丹政办发〔2015〕36号

皇冠足球比分人民政府办公室

关于印发皇冠足球比分涉农资金专项整治行动

实施方案的通知

各镇人民政府，县政府有关工作部门、事业机构：

《皇冠足球比分涉农资金专项整治行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

皇冠足球比分人民政府办公室        

        2015年5月4日            

皇冠足球比分涉农资金专项整治行动实施方案

为保障各级强农惠农富农政策落实到位，解决涉农资金使用管理中存在的问题，建立健全规范、有效的资金使用管理机制，充分发挥涉农资金使用效益，根据《财政部、发展改革委、农业部关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》（财农〔2015〕7号）和《陕西省涉农资金专项整治行动实施方案》精神，为确保我县涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动）顺利开展，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。

（二）基本原则

一是统一部署，分级负责。专项整治行动由县涉农资金专项整治行动领导小组统一部署，县直相关部门、各镇党委政府按照分级负责原则组织实施本行业区域内的专项整治工作，实行一级抓一级，层层抓落实。

二是全面覆盖，突出重点。全面检查近两年来所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、区域、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查问题多发，资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。

三是标本兼治，惩防并举。既解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。

四是统筹分工，协调配合。建立专项整治行动组织保障机制，成立工作机构，明确相关部门和单位责任，建立健全工作机制。各有关部门和单位落实分工，相互配合，形成合力，统筹推进专项整治行动。

二、主要任务和内容

（一）整治检查范围： 2013、2014年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。

（二）整治检查对象：负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。各镇、县财政、发改和涉农项目主管部门既是接受上级专项整治检查的对象，又是负责本单位、指导下级开展专项整治行动的组织和领导部门，主要包括：县财政、发改、农业、民政、教体、国土、交通、住建、水务、林业、扶贫、卫生、计生、环保、文广局等单位。

（三）整治检查的内容

2013年和2014年度县级财政预算安排用于涉农方面的各项资金：一是直接发放给农民的补贴资金；二是支持农业生产发展资金；三是支持农业农村基础设施建设资金；四是支持生态保护与环境建设资金；五是支持农村社会事业发展及民生改善资金；六是其它涉农专项资金。2010年以来，财政和审计部门对涉农资金各种检查发现问题整改和处理结果的落实情况。

按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：

1．利用资金、项目管理权、贪污、受贿，谋取私利；

2．基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款；

3．项目申报弄虚作假、套取和骗取财政资金；

4．截留、挪用财政专项资金；

5．违反政府采购及招投标管理规定；

6．资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；

7．未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务；

8．项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点；

9．其他违规违纪违法问题。

三、时间安排

本次专项整治行动分以下四个阶段：

（一）部署启动阶段和全面自查自纠阶段（4月30日前）。

县政府成立由副县长曹安良任组长，县财政局、发改局、农业局主要负责人为副组长，县民政局、教体局、国土局、交通局、住建局、水务局、林业局、扶贫局、卫生局、计生局、环保局、文广局、审计局等部门负责人为成员的涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称县领导小组，名单和职责附后），制定工作方案，部署启动专项整治行动。县领导小组下设办公室于县财政局，负责日常具体工作，领导小组成员单位各确定一名科级干部为联络员。

各镇、各相关部门相应成立本级、本部门专项整治行动领导小组，结合各自实际制定具体实施方案，组织开展专项整治行动。镇和部门领导小组成立情况和具体实施方案于4月27日随自查自纠报告一并报县领导小组办公室。

县领导小组按照专项整治范围、对象和内容，组织开展自查自纠，范围覆盖到安排分配涉农资金的有关涉农部门和镇政府，以及使用涉农资金的有关单位、镇、村等。主要工作包括：一是梳理2013年和2014年度涉农资金。按照统一设计的表格统计填报，摸清本单位涉农资金性质、规模、流向等基本情况。二是深入查找解决问题。在有效梳理项目资金的基础上，从政策落实、项目申报审批、资金分配拨付、政府采购及项目招投标、资金使用、项目实施等各环节，深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题，并进一步厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。突出边查边整改，按照规定和程序，及时处理案件和相关责任人。三是积极开展“回头看”。对2010年以来各级财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题整改和处理结果进行梳理，检查后续整改落实情况，对发现未整改的，要做到限期整改和追责处理并重，各级自查面必须达到100%。

（二）重点检查抽查阶段（5月1日—7月5日前）

县领导小组办公室在全面检查各镇、各部门自查自纠开展情况的基础上，重点检查涉农资金量大、覆盖面广、农民群众关心、社会各界关注、群众举报反映问题较多的涉农资金，以及自查自纠发现问题的整改进展和措施。重点检查要深入资金具体使用单位（农户）和工程项目，重点关注是否存在贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。抽查对象要延伸至资金具体使用单位（农户等）和工程项目。

（三）整改完善阶段（7月31日前）

县领导小组成员单位根据自查自纠情况和重点检查反馈意见，进行落实整改。一要坚决整改到位。对以前年度检查发现的问题，在此次整治行动中，未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查新发现的问题，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。要把握好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任，对于违规违纪的要给予党纪政纪处理，对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。二要健全完善制度。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要深入研究政策制定和决策、资金分配使用和管理方面的解决方案，完善制度办法，提出政策建议，创新资金使用和监管机制，建立健全涉农资金管理长效机制。

（四）全面总结阶段（8月15日前）

县领导小组对专项整治行动进行全面总结，查找问题、分析原因、健全制度、总结成效、推广经验。县领导小组成员单位和各镇在8月5日前将专项整治行动工作总结报送县领导小组办公室。在对全县专项整治行动工作进行全面总结的基础上，8月15日前县领导小组办公室将全县专项整治行动工作总结报县政府，并报送省、市级领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各镇和县领导小组成员单位要站在全面推进依法治国、依法理财的高度，充分认识开展专项整治行动的重要意义，切实加强组织领导。县领导小组成员单位要加强对本系统和联系镇专项整治行动工作的督导。各镇领导小组要明确任务和分工，落实责任制，履行好组织、部署、督导、协调等职能，并及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保专项整治行动顺利推进。

（二）健全工作机制。专项整治行动实行县领导小组领导下，分级负责的工作机制。县领导小组办公室要主动加强与各镇和县领导小组成员单位的沟通和联系，强化对各环节工作的指导和协调；县领导小组成员单位负责本部门、联系镇的督导和重点检查；各成员单位在专项整治行动中遇到与其他部门和单位相关的问题，应及时进行通报，共同协调解决；县领导小组成员单位要切实落实镇负责制，及时收集和整理所联系镇专项整治行动工作中的有关情况信息、发现的新情况和新问题，及时报县领导小组办公室。县领导小组办公室要定期向各成员单位通报工作进展情况，重要事项及时向领导小组报告。各镇和县领导小组成员单位要安排专人负责专项整治工作，选择专业队伍实施检查工作，加强对有关人员的检查业务培训，确保工作质量。

（三）务求工作实效。各镇和县领导小组成员单位对自查和重点检查阶段发现的问题，要加强基础资料的搜集整理，用事实和数据反映问题，加大查办力度，将边查边改贯穿始终，坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，体现专项整治行动成效。县领导小组办公室设立举报电话、举报信（邮）箱，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到举报件件有交待，事事有着落，并严格执行信访举报保密制度，调动群众参与监督的积极性。对发现的部门和镇重视不够、组织不力、工作不实、敷衍应付等现象，县领导小组将给予通报批评，限期要求整改。

（四）加大宣传力度。县领导小组办公室将通过各种渠道，多形式、多角度宣传专项整治行动动态。各镇和县领导小组成员单位每周至少报送一次专项整治行动进展情况。县领导小组要对性质恶劣、影响重大的典型案例，进行集中曝光，起到威慑和警示教育作用。

县领导小组办公室联系电话： 0914-3326151

县监督举报电话：0914-3326151  0914-3329885

电子邮箱：396244872@qq.com