丹政办发〔2015〕35号

皇冠足球比分人民政府办公室

关于印发皇冠足球比分第三轮矿产资源总体规划

编制工作实施方案的通知

各镇人民政府，县政府有关工作部门、事业机构：

   《皇冠足球比分第三轮矿产资源总体规划编制工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

                 皇冠足球比分人民政府办公室

                  2015年5月4日

皇冠足球比分第三轮矿产资源总体规划编制工作

实施方案

    为了进一步落实第三轮矿产资源总体规划编制工作任务，加强我县矿产资源管理，规范矿产资源开发秩序，实现矿产资源合理利用，根据《陕西省国土资源厅关于开展第三轮矿产资源总体规划编制工作的通知》（陕国土资规发〔2014〕137号），结合我县实际，现制定皇冠足球比分矿产资源规划（以下简称规划）编制工作方案。

　　一、规划编制的指导思想和基本思路

　　指导思想：以加快发展为主题，以调整优化矿业结构为主线，以提高经济效益为中心，以保护和合理利用矿产资源为出发点，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，统筹经济、社会、资源和环境效益，实现矿业经济可持续发展，保障经济和社会发展对矿产资源的需求，努力实现矿产资源勘查的重大突破和开发利用方式的根本转变。

　　基本思路：以落实省、市级矿产资源总体规划为立足点，以提高矿产资源对我县经济社会可持续发展的保障能力为目标，以保护和合理开发利用矿产资源为重点，坚持继承与发展相结合，针对上两轮规划中存在的突出问题和矛盾，从矿产资源勘查、开发、利用、保护和管理的需要出发，按照科学调控、优化配置、集约高效、注重环境、持续利用的思路，将各项目标和任务在规划中得以体现，促进和保障我县矿产资源的可持续利用。

　　二、工作原则

　　（一）全面、协调、可持续发展原则。正确处理矿产资源开发利用与生态环境保护及相关产业协调发展的关系。

　　（二）依法管理原则。严格依法管理矿产资源，健全和完善管理制度，促进矿产资源保护和合理利用的法制化、规范化和科学化。

　　（三）市场导向原则。发挥市场在资源配置中的基础性作用，正确处理行政手段和市场手段之间的关系。

　　（四）科技创新原则。通过科技进步和新技术应用，改造落后生产工艺，优化结构，降低产品成本，提高产品附加值；积极发展循环经济，不断提高资源利用率。

　　（五）可操作性原则。规划目标切合实际，量力而行。

　　三、规划的范围、期限

　　规划范围：皇冠足球比分行政辖区范围

　　规划期限：基期为2016年，目标年为2020年，展望到2025年。

　　四、主要工作任务和基本内容

　　（一）规划任务

　　1.落实上级矿产资源规划确定的目标和任务；

　　2.对皇冠足球比分辖区内矿产资源的勘查、开发利用和保护作出统筹安排；

　　3.对皇冠足球比分辖区内矿山生态环境保护与恢复治理作出统筹安排；

　　4.制定规划实施、管理保障措施。

　　（二）规划修编的基本内容

1.全面收集基础信息资料，夯实规划编制基础。应收集的资料包括：

    （1）上一期矿产资源规划，并对上一期规划执行情况进行客观评价；

    （2）皇冠足球比分矿产资源分布状况（含本县的采矿证、探矿证），收集本县矿产资源储量报告和图案备案文件；

　　（3）皇冠足球比分矿产资源开发利用及保护情况；

　　（4）矿产资源规划文本、数据、图件及规划管理资料；

　　（5）皇冠足球比分国民经济和社会发展“十二五”规划、各行业规划资料（含土地利用、林业、环保、交通等相关规划）；

　　（6）水源保护区、遗迹保护、自然保护区等自然状况资料；

　　（7）其他相关资料（2011-2014年固体矿山统计资料、矿权设置方案等）。

　　2.加强规划基础研究。在全面收集各类基础信息资料的基础上，认真做好规划的基础性研究工作，对区域经济发展形势，矿产资源勘查、开发利用现状，主要矿产品资源供需，矿山环境保护治理等情况进行深入分析研究，并根据研究成果，提出新一轮规划的目标任务和规划实施的保障措施。

　　3.科学编制规划

　　（1）确定规划的目标和任务。按照全面落实科学发展观，提高矿产资源保障能力，加强和改善对矿产资源开发的宏观调控，转变矿产资源开发利用方式，保障矿业持续健康发展要求，在基础研究成果的基础上，根据上级规划下达的控制指标和任务，提出皇冠足球比分矿产资源规划目标和任务。

　　（2）对规划期内矿产资源调查评价与勘查作出安排。具体工作内容是对公益性地质勘查工作作出具体安排，对商业性地质勘查方向进行引导，加强对矿产资源勘查空间部署，引导矿产资源勘查工作有序发展。

　　（3）确定矿产资源开采总量。科学制定规划期内矿产资源总量调控指标，完善总量调控的政策措施。

　　（4）优化矿产资源开发利用布局与结构。主要是加强对矿产资源开发的分区管理，有效指导矿业权的科学设置，进一步优化矿产资源开发利用结构。按照相关政策及技术要求，划定开采区、限采区，制定分区管制措施，引导开发利用方向，促进开发利用空间布局的调整和优化。

　　（5）推进矿产资源节约与综合利用。研究制定节约与综合利用的措施，促进矿产资源领域循环经济发展。分别对大、中、小型矿山企业提出相应指标，对暂难开发的矿产地、生产矿山残留的可采地、已采出但尚未利用的矿产等提出保护措施。

　　（6）加强矿山环境保护与恢复治理。主要是强化矿山环境保护和分区分类治理，建立矿山环境保护与恢复治理的长效机制。

　　（7）制定保障规划实施的措施。根据规划确定的目标、任务，综合运用法律、经济、行政、科技等多种手段，制定出保证规划实施的措施。

　　（8）规划文本、规划说明编写和规划图件编绘。具体要求按照部、省、市相关要求执行。

　　4.规划管理信息系统建设

    加强规划信息库建设，在编制皇冠足球比分矿产资源规划的同时，按照《矿产资源规划数据库标准》，建立皇冠足球比分第三轮矿产资源总体规划数据库。

五、提交成果

1.规划文本

（1）《皇冠足球比分矿产资源规划（2016-2020年）》文本；

（2）《皇冠足球比分矿产资源规划（2016-2020年）》编制说明书；

（3）专题规划：《皇冠足球比分矿产资源供需分析报告》（拟定）。

2.规划附图

附图为5张。

（1）皇冠足球比分矿产资源分布图；

（2）皇冠足球比分矿产资源开发利用现状图；

（3）皇冠足球比分矿产资源开发利用与保护规划图；

（4）皇冠足球比分矿产资源调查评价与勘查规划图；

（5）皇冠足球比分矿山环境保护与恢复治理规划图。

3.附表：按规定附表13种。

4.规划数据库：按照部、省、市《矿产资源规划数据库标准》，统一规划附表，附图内容，与规划编制同步建设，同步完成。

　　六、规划修编工作安排

　　皇冠足球比分矿产资源规划修编工作从2014年12月上旬开始到2016年7月底，完成编制，并上报预审，分三个阶段安排：

　　1.规划编制前期准备阶段（2014年12月至2015年3月）。工作内容包括成立领导小组、制定规划修编工作方案，确定规划编制单位、编报规划经费预算，明确任务和要求，完成规划资料收集等相关工作等；　

　　2.规划编制阶段（2015年4月至2015年12月）。工作内容包括分析各种资料，进行补充调查和专题研究，编写规划大纲，确定规划目标，认真核实数据，开展并完成规划编制的各项任务。

3.审核上报阶段（2016年1月至2016年6月）。工作内容包括召开会议，对规划编制、成果进行咨询，征求意见和建议，召开听证会议，对规划编制内容广泛征求意见，召开领导小组会议，对规划进行审查，完成规划及数据库报批工作。

七、规划修编工作组织与管理

1.加强对规划编制工作的领导。县政府成立皇冠足球比分矿产资源总体规划编制工作领导小组，由主管县长任组长，成员由县发改局、国土局、财政局、住建局、环保局、工信办、安监局等单位主要领导为成员，领导小组下设办公室于国土局，具体负责协调解决工作中出现的矛盾和问题，组织规划编制工作的质量检查和成果论证。

2.强化对规划编制工作的技术指导和监督检查。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求和规划编制原则，由各成员单位对规划编制前期研究、规划编制，提出意见和建议，具体由编制单位负责实施，并对进度、工作质量进行检查和指导。

3.规划编制经费落实。县国土资源局做出经费预算，报县政府审批后列入年度支出预算，确保规划编制工作的顺利完成。

4.规划编制队伍。承担规划编制的队伍，必须具备编制规划的资质，确保规划编制成果质量。