丹政发〔2014〕44号

皇冠足球比分人民政府

关于对皇冠足球比分皇台矿业有限公司

溜矿井“10·2”窒息事故调查意见的批复

县安监局：

2014年10月2日10时许，位于蔡川镇皇台村的皇冠足球比分皇台矿业有限公司在停产放假期间，承包矿石运输劳务的个体运输车主组织工人在清理巷道外溜矿井内的矿粉时，发生一起矿粉滑落事故，致使2名作业人员被矿粉掩埋，经抢救无效死亡。接到事故报告后，副县长曹安良、李志学立即带领县安监局、县工信办、县公安局、县人社局、庾岭法庭等部门的有关人员，第一时间赶赴皇台矿业有限公司开展应急处置,以及事故善后、原因调查、社会维稳工作。县上成立了由县安监局负责人为组长，县公安局、监察局、总工会、工信办、蔡川镇政府、庾岭派出所等相关工作人员参加的事故现场调查组，对事故展开调查，调查组同时邀请县检察院派员参加。

根据相关法律法规规定，事故调查组通过现场勘查、调查取证和技术分析，查明了事故发生的原因、过程，确定了事故性质，分清了事故责任，提出了对有关单位和责任人的处理意见及防范措施并形成了皇冠足球比分皇台矿业有限公司溜矿井 “10·2”窒息事故调查报告(以下简称《事故调查报告》),经县政府研究,同意该《事故调查报告》并予结案。现批复如下:

一、同意《事故调查报告》对事故性质的认定

经现场勘察、调查、取证和分析，认为这是一起个体运输车主违规组织冒险施工、施工人员违规操作造成的一般安全生产责任事故。

二、同意《事故调查报告》对事故原因分析的认定

（一）直接原因

经现场勘查、取证和分析认定，溜矿井10米以下部位呈缓斜坡状，采矿工队长时间溜矿，致使大量粉状矿石沉积，两名施工人员实施清理时，在对上部矿粉未处理完毕的情况下，贸然对下部实施清理，导致上部滞留的矿粉松动滑落，滑落的矿粉将两人涌至漏斗口，造成漏斗口堵塞发生掩埋形成窒息，是本起事故发生的直接原因。

（二）间接原因

1.个体运输车主余新华、詹药籽对处理溜矿井沉积矿粉危险性认识不足，安全意识差，在采矿工队停工放假期间私自雇请选矿厂从业人员从事矿山危险作业，未采取有效的现场监管和防范措施，事故发生后救援措施不力，是事故发生的主要原因。

2.采矿工队安全管理措施不力，配置的生产管理人员素质不高，未持有安全资质证，安全责任制未有效落实，是引发此次事故的重要管理原因。

3.皇台矿业有限公司对安全生产监管不到位，安全生产责任制落得不实，是此次事故发生的重要原因。

4.县工信办、安监局、蔡川镇政府、国土局安全监管存在漏洞，也是事故发生的原因之一。

三、同意《事故调查报告》对事故有关责任人和责任单位的责任认定

1.村民严书平、张军平相关工作经验欠缺，安全施工能力不足，应对本起事故的发生负直接责任。

2.运输车主余新华、詹药籽重效益、轻安全，在采矿队停工停产期间，私自组织危险作业，对事故的发生负直接责任。

3.采矿工队生产负责人、停产放假期间值班责任人袁秀杰，安全生产意识淡漠，在工队停工期间默许余新华等从事危险作业，对事故的发生负直接管理责任；采矿工队负责人谈治明以包代管，对余新华、詹药籽从事矿石运输劳务管理不到位，对事故的发生负主要管理责任；陕西裕盛源实业有限公司法人代表鞠永军，对采矿工队疏于管理，对事故的发生负重要管理责任。

4.皇台矿业有限公司安环部长张胖喜作为公司停产放假期间值班人员，监管责任未有效履行，安全巡查不力，对事故的发生负主要监管责任；主管安全生产工作副总经理梁伍群，作为公司停产放假期间带班领导，安全监管不到位，对事故的发生负重要监管责任；总经理韩保民作为安全生产主体责任人，对事故的发生负一定的监管责任。

5.县工信办作为县域内工矿企业主要管理部门，对该企业安全生产中存在的问题未及时发现，对事故的发生负有一定的管理责任。

6.县安监局是全县非煤矿山安全生产的主要监管单位，安全检查不到位，对事故的发生负有一定的监管责任。

7.蔡川镇人民政府对辖区内的安全生产管理工作负总责，对该企业安全生产中存在的问题失察，对事故的发生负有一定的管理责任。

8.县国土局是全县矿产资源开采企业的主要监管单位，执法不严，对事故的发生负有一定的监管责任。

四、同意《事故调查报告》对有关责任人和责任单位的处理意见，对有关责任人和责任单位作出以下处理决定

1.事故直接责任人余新华、詹药籽涉嫌构成重大责任事故罪，移送司法机关依法追究刑事责任。

2.责成采矿工队对生产负责人袁秀杰予以辞退。

3.责成皇台矿业有限公司依据合同约定对陕西裕盛源实业有限公司予以处罚。

4.责成皇台矿业有限公司依据安全生产法律法规以及内部管理制度对相关责任人予以处罚，处罚结果报县安监局备案。

5.由县安监局依据安全生产法律法规对皇冠足球比分皇台矿业有限公司及公司总经理韩保民处以经济处罚。

6.责成县工信办、县安监局、蔡川镇政府、县国土局向县政府写出书面检查，对有关责任人予以警示提醒。

五、同意《事故调查报告》提出的防范措施及建议

1.皇冠足球比分皇台矿业有限公司要引以为戒，认真落实各项安全制度和安全措施，加强安全隐患排查整治，强化员工安全生产法律法规和安全知识的宣传培训，加快办理矿山《安全生产许可证》，确保安全生产。

2.采掘队应汲取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，完善各种制度，切实抓好员工安全教育和培训，提高员工安全意识和操作技能。

3.县安监局组成专门工作组，对皇台矿业公司进行深入的全方位的安全检查，做到事故责任人未受到处理不放过，相关人员没受到教育不放过，防范和整改措施未落实不放过。

4.立即成立由各主管部门牵头的行业检查组开展一次安全大检查，排查事故隐患，消除事故苗头，确保全县安全生产形势稳定好转。

皇冠足球比分人民政府

2014年11月7日