丹安委办发〔2014〕12号
皇冠足球比分安全生产委员会办公室
关于开展2014年安全生产重点行业领域
专项整治的通知
各镇人民政府，县安委会各成员单位：
为了切实加强安全生产“三化”建设，深入推进安全生产专项治理和隐患排查专项行动，现将全县重点行业领域专项整治活动事项通知如下：
一、指导思想
认真学习贯彻党的十八届三中全会和县委十七届六次全会精神，全面落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和县政府重大决策部署，以“创新管理、提升水平、防范事故、确保安全”为总目标，切实增强“底线”思维和“红线”意识，以深化改革为动力，进一步转变作风，真抓实干，坚守红线，强化责任，狠抓各项重点工作落实，有效防范遏制重、特大事故，促进全县安全生产形势持续稳定向好。
二、目标任务
健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，推进行业直管专业化建设，各镇和重点行业主管部门以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范较大以上生产安全责任事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转，切实维护人民群众生命财产安全。
三、范围和分工
此次专项整治要覆盖全县各类生产经营单位，重点是容易引发各类生产安全事故的高危行业领域。根据职责分工，县直各有关部门牵头组织本行业领域的安全生产专项整治工作。具体分工为：
（一）道路交通运输（含交通运输基础设施建设）安全专项整治由县交通局负责牵头组织。
（二）非煤矿山暨尾矿库、危险化学品安全专项整治由县安监局负责牵头组织。
（三）滑坡体安全专项整治由县国土局负责牵头组织。
（四）公聚场所消防安全专项整治由县公安局消防大队负责牵头组织。
（五）民爆物品和烟爆安全专项整治由县公安局负责牵头组织。
（六）建筑施工安全专项整治由县住建局负责牵头组织。
（七）重点项目建设安全专项整治由县发改局牵头组织。
（八）市政运营安全专项整治由县城管局负责牵头组织。
（九）特种设备及压力容器安全专项整治由县质监局负责牵头组织。
（十）学校安全专项整治由县教体局负责牵头组织。
（十一）农机安全专项整治由县农业局负责牵头组织。
（十二）防汛安全专项整治由县水务局负责牵头组织。
（十三）旅游安全专项整治由县旅游局负责牵头组织。
（十四）通讯线路安全专项整治由县电信局负责牵头组织。
（十五）电力安全专项整治由县供电局负责牵头组织。
（十六）森林防火安全专项整治由县林业局负责牵头组织。
其他行业和领域的安全专项整治工作按照各部门的职责分工，具体组织实施，在专项整治过程中，各镇、各相关部门要按照各自职责，全力配合做好行业检查组牵头单位，开展全县安全生产专项整治工作。
四、专项整治内容
对各类生产经营建设单位和各镇及县直各有关部门贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规的情况进行全面检查；对企业安全生产主体责任和行业监管主体责任，即“两个主体责任”的落实情况进行全面检查；对各类生产经营建设单位的安全生产状况和安全保障能力进行全面检查。
（一）对生产经营单位整治检查的主要内容
1．是否按照本次专项整治总体要求，对本单位专项整治工作进行了周密的部署；是否制订了专项整治实施方案，配齐了工作人员；安全生产长效管理机制是否健全；是否对本单位及所属的所有企业和单位进行了全面地排查摸底；是否对排查出的问题和隐患建立台帐，实行整改销号制，是否认真整改落实。
2．是否履行了相关审批手续，是否依法取得了有关证照，有关证照是否合法。主要负责人、安全管理人员和特种作业操作人员是否取得了相应的资质，有关资质是否合法有效；是否对从业人员进行了全员培训。
3．设计、建设是否符合国家有关规定和标准，是否按照有关规定履行了安全设施“三同时”手续，是否通过了有关部门的审查和验收；是否存在未经批准擅自组织建设和生产经营的现象；设施设备是否安全运行；是否存在重大事故隐患；对重大事故隐患是否做到了整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案“五落实”。
4．是否建立健全了安全生产责任制，是否层层签订了安全生产责任书，安全生产责任是否得到了有效落实；是否建立了企业法定代表人（主要负责人）全面负责、分管安全负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；是否落实了重要生产环节、重大事故隐患跟踪排查治理的部门和责任人。
5．是否贯彻落实了国家有关安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规程，建立了各项安全生产规章制度；是否依法设立了安全生产管理机构，配置了专（兼）职安全管理人员；主要负责人是否按时主持召开了本单位安全生产工作全会，研究解决安全生产重大问题。
6．是否按照国家规定的标准和比例提取了安全费用；高危企业是否交纳了安全生产风险抵押金；是否建立了重大危险源监控责任制，重大危险源是否登记建档，制定了监控措施；是否根据国家有关要求，制订了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案；是否适时进行了演练；是否按规定如实上报生产安全事故，是否存在瞒报、谎报、或拖延不报现象。
（二）对镇和县直各有关部门检查的主要内容
1．是否按照本次专项整治总体要求，对本辖区、本部门专项整治工作进行了周密的安排部署；是否对所有生产经营单位进行了全面排查摸底；是否对排查摸底中发现的非法生产经营建设单位都列入了“黑名单”，并报请县人民政府实施关闭取缔；是否对不具备安全生产条件的生产经营单位都列入了停产整顿名单，并采取了停产停业整顿措施；是否对证照齐全、具备安全生产条件的生产经营建设单位加强了日常监管；是否对所有列入关闭、停产整顿和正常生产经营三类生产经营单位的名单进行了登记造册和及时公示。
2．是否建立了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局；是否将安全生产工作提上重要议事日程，实行与中心工作同步规划、同步安排、同步实施、同步检查、同步考核。
3．是否建立健全了安全生产责任制，是否对安全生产控制考核指标进行了层层分解，签订了安全生产目标责任书，并实行严格考核；是否建立了“党政同责、一岗双责”、“属地管理”、“镇政府监管网格化”、“行业直管专业化”安全生产责任体系；是否落实了每个重点企业的监管包抓领导和股室以及责任人；是否按照有关规定定期召开安全生产例会，研究解决重大安全生产问题，会议确定的事项是否得到全面落实；是否建立了安全生产“一票否决”制度，并落实到位。
4．是否建立和落实了安全生产委员会工作制度、隐患排查治理制度、重大隐患和事故举报奖励制度、事故责任约谈制度、联席会议制度、联合执法制度、安全生产专项督查制度和重大危险源监控制度等各项制度。
5．是否建立健全了能够适应当地安全生产工作需要的安全生产监督管理机构；是否配备了专门办公设施设备；是否配足配强了监督管理人员和执法人员；是否建立了本辖区、本部门应急救援体系，编制了应急预案，配置了相应的人员和装备，并进行了演练；是否建立了安全生产专项资金投入制度，并按规定提取、使用和管理。
6．是否建立健全了安全生产事故责任追究制度，是否对不认真履职、不作为、乱作为的单位和个人进行了责任追究；是否按照“四不放过”的原则，依法对各类生产安全事故组织了调查处理，并按时结案。
五、专项整治方式
按照“生产经营单位全面自查自改、各镇和县直有关部门组织全面排查整治、各行业检查组督查督促整改、县政府成立督查组督查督办”的方式进行。行业检查组督察采取“四不两直”方式，暗查暗访采取不到招呼方式，严格落实安全生产“四个一律”和“六关停”以及“四不放过”要求。
六、专项整治步骤
专项整治工作分四个阶段进行
(一) 宣传动员阶段。（即日起—
各镇、各部门要根据全县安全生产专项整治工作总体部署，制订本单位专项整治实施方案，配齐工作人员，抓好工作落实。要通过会议座谈、发布公告、媒体宣传等形式，宣传和掌握此次专项整治的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求。
(二) 前期自改和排查阶段。（
所有生产经营单位都要自查本单位存在的事故隐患和问题，建立台帐，制订整改方案，落实责任，采取有效措施进行全面整改。各生产经营单位要将自查自改情况，报告所在镇以及行业主管部门备案。
各镇积极配合各行业主管部门对所监管领域的生产经营单位进行排查摸底，并会同各行业主管部门对排查出的安全隐患以及问题分类登记，实行限期整治销号，并按规定公布和签字分类上报十六个行业检查组。
(三) 集中整治阶段。（
县十六个安全生产专项整治督察工作组，要在各镇、各行业专项整治排查摸底的基础上，按照县专项整治工作要求，确定检查工作方式进行分类督察整治，认真对照安全隐患台账，跟踪问效，逐条整改销号，善于发现新问题、新隐患，确保专项整治活动实效，全面消除重大隐患。十六个检查组要对未及时整改落实的重大安全隐患汇总造册，建立台帐，签字反馈到县安委办（安监局）。
(四)总结巩固阶段。（
为巩固安全生产专项整治成果，确保取得实效，各镇、各行业主管部门开展“回头看”，再督查、再整改、再落实。县安委会随机组织检查组交叉检查，随时开展暗查暗访活动。适时召开安全生产专项整治总结大会，对在专项整治工作中的先进单位及先进个人给予通报表彰;对组织工作不认真、走过场或在专项整治中依然发生较大以上事故的单位给予通报批评，对问题突出的单位追究有关负责人的责任。
七、工作要求
(一)加强领导，落实责任。各镇、各部门、各行业检查组要站在讲政治、讲大局的高度，深刻理解此次专项整治工作的意义。要在县委、县政府的领导下，加强对安全生产工作的领导，认真组织好此次安全生产专项整治工作，把专项整治各项具体工作落到实处，切实把专项整治检查工作人员配足配强，并从人力、物力、财力等方面进行统筹安排，按照“党政同责、一岗双责”等要求，夯实各方责任。
各类生产经营单位要落实专项整治的主体责任，法定代表人要认真履行安全生产第一责任人的责任，要认真组织，周密安排，制订本单位专项整治工作方案，层层签订专项整治目标责任书，把专项整治工作落实到车间班组及每个岗位，对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制订整改措施方案和应急预案，按时整改。
(二)规范检查，依法行政。要制订严密的专项整治工作方案，落实责任。要建立完善的专项整治工作制度和工作程序，规范专项整治检查工作。要严格遵守党纪政纪、法律法规和依法行政各项要求。要从专业技术角度对生产经营单位的安全生产状况，做出客观准确的评价，查找各类重大事故隐患和问题。在检查期间，要严格检查程序。要严肃举报纪律，做到有报必查，并及时向社会公布。对在专项整治工作中，整治不认真，敷衍塞责的部门和企业，县委、县政府按照事前问责和事后追责相结合的要求，追究相关人员责任，造成严重后果的移交司法部门追究其刑事责任。各级检查工作人员不得有吃拿卡要等行为，一经发现，要严肃追究有关人员的责任。
(三) 通力配合，畅通信息。各企业要及时上报专项整治工作情况，各镇、各行业主管部门要及时掌握本地、本部门专项整治情况，加强与行业检查组联系汇报，力争重大安全隐患早整改、早销号，县政府十六个行业检查组要认真开展检查指导工作，及时反馈专项整治工作成效，特别是重大安全隐患台帐和整改销号情况。
请各镇、十六个重点行业领域检查组牵头单位，分别于
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