丹政发〔2013〕24号

皇冠足球比分人民政府

关于印发皇冠足球比分安全生产事故灾难

应急预案的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、事业机构，中、省、市驻丹单位：

新修订的《皇冠足球比分安全生产事故灾难应急预案》已经县政府同意，现印发你们，请结合各自实际，认真组织实施。并迅速修定本镇、本部门、本单位的应急处置预案，上报县安监局备案。             

                                皇冠足球比分人民政府

                                 2013年6月11日

皇冠足球比分安全生产事故灾难应急预案

1 总则

1.1 编制目的

规范安全生产事故灾难的应急救援和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障群众的生命财产安全，维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》、《生产安全事故预案管理办法》、《陕西省安全生产条例》、《商洛市关于进一步加强安全生产工作的通知》和《皇冠足球比分突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我县安全生产工作实际情况，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作

（1）我县行政区域内从事安全生产活动中，由于某种不安全因素引发的特别重大、重大、较大、一般生产安全事故。

（2）涉及跨镇行政区域的，或多个行业和部门，或超出事发地镇政府处置能力的安全生产事故灾难。

（3）县政府和县应急委员会领导认为需要由县安全生产委员会（以下简称县安委会）负责处置的安全生产事故灾难。

本预案指导全县安全生产事故灾难的应急救援工作。

1.4 工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障群众生命安全和身体健康、最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和伤害作为首要任务。切实加强应急救援队伍的骨干作用和群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在县政府和县安委会的统一领导和组织协调下，县安委会有关成员单位和各镇政府按照各自职责和权限，负责相关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产主体责任职责，建立安全生产事故灾难应急机制。

（3）条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以县政府、县安委会为主，实行政府行政首长负责制；必要时报请市政府、市安委会直接组织事故灾难现场应急处置。县安委会各成员单位及事故发生地镇政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。

（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急救援与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，作好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。专业应急救援队伍要加强平时演练，关键时要能调得动、用得上、救得下。

（5）依靠科学，规范处置。充分发挥社会各方面，尤其是专家、技术人员的作用，实行科学民主决策；采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法规范安全生产事故灾难的应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

2 组织体系及机构职责

2.1 组织体系

全县安全生产事故应急救援组织体系由应急救援领导指挥机构、专业应急救援机构、现场应急救援机构、应急保障机构、应急救援队伍、专业技术队伍以及生产经营单位组成。

2.2 领导机构

县安委会为全县安全生产应急管理和事故灾难应急处置的领导机构。县安委会在应急管理和事故灾难应急处置方面的主要职责是：统一领导、组织协调全县安全生产应急管理和事故灾难应急处置工作；全面准确地了解安全生产事故灾难各种信息资料，分析把握事故灾难事态发展变化趋势，及时做出应急救援重大事项的决策；必要时，协调丹凤人武部和武警丹凤中队参加应急救援工作。

2.3 综合协调指挥机构

县安委会办公室、县安全监管局是全县安全生产应急管理和事故灾难应急处置的综合协调指挥机构，下设县安全生产应急救援处置中心。负责组织协调全县安全生产事故灾难应急救援工作；综合监督、指导县级专业协调指挥机构和各镇应急救援指挥机构的应急工作。

县安委会办公室掌握各类应急资源，充分发挥综合协调作用。县安委会办公室应与市安委会办公室、镇安全生产应急管理和事故灾难应急处置领导机构、综合协调指挥机构及县安委会成员单位建立安全生产事故灾难应急联系工作机制（如图1），保证信息畅通，做到信息和资源共享。

2.4  专业协调指挥机构和应急支持保障机构

县安委会有关成员单位依据有关法律、行政法规和行业安全管理职责成立相关专业协调指挥机构。专业协调指挥机构和承担应急支持保障任务的县级有关部门应按照有关规定负责制定、管理并实施相关专业安全生产事故灾难应急预案，贯彻落实县安委会有关决定事项。

在安全生产应急管理和事故应急处置中，县安委会各成员单位的专业协调指挥机构应服从综合协调指挥机构的统一领导、协调和指挥，并做为与上级管理部门应急预案衔接的有关工作。各成员单位的应急预案及时抄送县安委办，形成纵向横向统一协调的应急救援体系。

2.4.1 有关部门的应急救援职责

（1）县安监局负责全县危险化学品、金属非金属矿山和烟花爆竹领域安全生产应急管理和重大事故灾难应急处置工作。

（2）县住建局负责全县建设工程、城镇燃气和城市公用事业安全生产应急管理和安全事故灾难应急处置工作。

（3）县公安局负责全县道路交通和消防火灾及公众聚集场所安全应急管理和安全事故灾难应急处置工作。

（4）县卫生局负责全县安全生产事故灾难应急医疗救援、伤员救治和卫生防疫工作。

（5）县交通局负责全县水上交通安全生产应急管理和安全事故灾难应急处置工作，参与道路交通重大事故灾难应急处置工作。

（6）县农业局负责全县农机、沼气、农鼠药安全生产应急管理和道路外农机安全事故灾难应急处置工作。

（7）县质监局负责全县特种设备安全生产应急管理和安全事故灾难应急处置工作。

（8）县电力局负责全县电力安全事故的应急管理和安全事故灾难处置工作。

（9）县旅游局负责全县旅游行业发生危害游客人身安全事故灾难应急处置工作。

（10）县水务局负责全县城镇供水安全事故的应急处置工作。