丹政发〔2013〕15号

皇冠足球比分人民政府

关于印发2013年主要污染物总量减排

工作实施方案的通知

各镇人民政府，县政府有关工作部门、事业机构：

  《皇冠足球比分2013年主要污染物总量减排工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                               皇冠足球比分人民政府

                              2013年5月15日

 皇冠足球比分2013年主要污染物总量

减排工作实施方案

2013年是“十二五”主要污染物总量减排攻坚之年。按照市、县政府2013年度环保目标责任书，为确保完成我县2013年污染减排任务，促进全县社会经济和环境保护和谐发展，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快淘汰落后产能，加大结构减排力度，以控制增量、削减存量、完成减量为目的，以政府为主导、企业为主体、全社会参与的方式，确保完成本年度污染减排约束性指标，推动经济发展方式转变，实现经济社会又好又快发展。

二、目标任务

市政府下达我县2013年度主要污染物总量减排目标为：2013年化学需氧量排放量计划控制在5980吨以内，较2012年削减2%；氨氮排放量计划控制在810吨以内，较2012年削减2%。二氧化硫排放量计划控制在979吨以内，较2012年削减2%；氮氧化物排放量计划控制在1816吨以内，较2012年削减3.2%。完成市政府下达我县的黄标车淘汰任务。

三、2013年重点减排项目

（一）化学需氧量和氨氮减排项目。

化学需氧量和氨氮减排项目三个：皇冠足球比分城区污水处理厂生活污水处理、皇冠足球比分未来绿色农牧开发有限公司干粪生产高效生物活性有机肥、皇冠足球比分恒丹生物化工有限公司生产废水（生化法+深度）处理，以上三个项目到年底可削减化学需氧量1159吨、削减氨氮45.8吨，可以完成化学需氧量、氨氮的减排任务。

（二）二氧化硫和氮氧化物减排项目。

二氧化硫和氮氧化物减排项目一个：商洛尧柏龙桥水泥有限公司一线、二线脱硝工程，该项目可削减氮氧化物391.87吨，可完成氮氧化物的减排任务。

四、减排措施

（一）加强企业日常监督管理。按照国家有关规定，严把企业环保准入审批关和项目验收关，严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度。鼓励企业加大减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。加大对重点企业、重点污染源的监测、监督管理，确保重点污染企业稳定达标排放；采取临时抽查、专项督查、日常检查等多种方式，强化污染治理设施的环境监察，尤其是要加大对城区污水处理厂、商洛尧柏龙桥水泥有限公司脱硝工程等一批重点减排项目和重点污染企业、重点流域的日常监管；开展国控重点源监督性监测，监测率要达到100 %；对设施运行不正常的企业应及时纠正并责成其整改，严厉打击偷排、超标或超总量排污等环境违法行为，确保污染治理设施连续稳定运行、污染物稳定达标排放。

 （二）调整优化产业结构。严格执行国家和省、市制定的产业政策和污染物排放标准，从源头上把好项目准入关，严格控制新上高能耗、高污染项目。新建项目要明确主要污染物总量来源，所占用总量指标必须小于全县完成削减任务后的余量。继续推进产业结构调整，严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，不得降低准入门槛。

   （三）深入开展环保专项整治。以农村环境综合整治为突破口，以矿山生态环境治理为重点，坚持部门联合、上下联动，全面启动规模化畜禽养殖业禁养区限养区划定和污染治理，特别加强矿山企业尾矿库、危化品、排污口等重点部位和环节的整治，确保我县环境质量稳定改善。

   （四）大力推进机动车减排。认真落实市政府《关于执行国家第四阶段机动车污染排放标准的通知》（商政[2012]37号）、《关于实施机动车环保分类合格标志管理的通告》（商政[2012]47号）文件精神，进一步加强领导，落实责任，组织力量，把黄标车淘汰工作作为重要的污染减排工程来抓，交警车管部门要根据市政府文件要求划定黄标车限行区域、栽立地物标志、发布限行通告，同时建立完善黄标车淘汰管理台帐，及时上报动态更新数据，细化责任分工，加大力度推进机动车减排工作，确保完成2013年黄标车淘汰目标任务。

五、组织保障

（一）加强领导，分工负责。各镇人民政府对本行政区域污染减排负总责，政府主要领导是第一责任人，及时协调解决减排工作中遇到的有关问题，定期研究部署污染减排工作。各有关部门要各司其职，密切配合，切实做好各项工作。发改、工信部门要认真落实职责，坚决淘汰落后产能，优化产业结构，督促落实脱硝工程设施建设工作；发改、财政、住建部门要加大城镇污水、垃圾处理设施建设和运营的支持力度，确保两厂能够正常运营，实现达标排放；重点加强县城建成区污水管网改造，提高城区生活污水的收集处理率；统计部门和有关企业要认真分析污染减排与社会统计的衔接问题，确保国、省重点核定的重点工业、城镇人口等关键数据符合我县实际；公安交警部门负责淘汰已达到报废年限的机动车，并制定切实可行的加快淘汰黄标车实施办法，将减排核算需要的有关机动车资料及数据及时提交县环保局；农业部门负责辖区内规模以上畜禽养殖业的污染减排工作，督促全县规模化畜禽养殖场加快采取全过程污染治理措施，如实统计上报有关畜禽养殖存出栏数量，避免新增量虚高；水务部门要建立起县城的自备水源井的取水台账和自来水供水量、管网覆盖率等台账，并统一分析城区供水、排水和污水处理厂处理水量三者之间的平衡关系；环保部门要综合协调、加强监督检查，及时掌握各镇、各企业减排工作进度，定期通报减排工作进展情况。

（二）密切配合，严格考核。2013年是完成“十二五”减排任务的重要之年。县环保局要切实加强对污染减排工作的指导、组织、协调和监督，不断完善部门间定期联合执法办案制度，认真分析研究减排工作进展和指标任务完成情况，及时协调解决减排工作中存在的问题和困难，采取有效措施推进减排工作落实到位。同时，指导、督促各重点减排企业自觉履行减排义务，严格按照县政府下达的环保目标任务，制定工作规划，夯实工作责任，加强督促检查，确保环保各项工作措施到位、责任到位、落实到位。各镇以及县发改、统计、经贸、住建、公安、工商、电力等部门要依据各自职责，加强协作配合，形成工作合力。县考核办年终要严格污染减排考评。对污染减排任务完成好的镇、部门和企业，给予表彰奖励；对未完成减排任务的镇、企业和有关部门，要追究其领导责任，并实行环保一票否决。