各镇人民政府，县政府各工作部门、事业机构：

《丹凤县创建省级依法行政示范县工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

                                                                                                      皇冠足球比分人民政府　　　　

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丹凤县创建省级依法行政示范县工作方案

为了推进依法行政，加强法治政府建设，促进丹凤跨越发展，根据省政府法制办关于开展省级依法行政示范县创建活动的通知要求，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以建设法治政府为目标，以“科学发展、富民强县”为主题，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号），全面落实省政府《关于推进市县政府依法行政工作的决定》（陕政发〔2007〕63号） 和《陕西省加强法治政府建设规划（2011-2015年）》（陕政发〔2011〕27号），以开展依法行政示范县创建活动为载体，全面推进依法行政，为丹凤跨越发展和社会和谐提供有力的法治保障。

二、目标任务

（一）创建目标

全面推进依法行政，加快建设法治政府，经过三年左右的努力，实现建成省级依法行政示范县的目标。

——对依法行政的组织领导不断强化，推进依法行政组织机构趋于完善，依法行政工作任务得到落实。

——全县各级领导干部和行政机关工作人员依法行政的意识和能力明显增强。

——政府职能进一步转变，行政管理体制改革得到深化，运用法律管理经济社会事务的能力得到提升。

——制度建设质量和效益明显提高，规范性文件依法制定、审查、发布，按时报备，及时清理。

——科学决策、民主决策、依法决策的机制基本健全。

——政府信息公开全面、准确、及时，制定的政策、发布的决定相对稳定。

——行政执法体制改革不断深化，执法行为逐步规范，队伍建设得到加强，执法形象明显提升。

——行政调解工作稳步推进，预防和化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的作用日趋显现。

——行政监督机制进一步完善，层级监督和专门监督明显加强，监督效能明显提高。

（二）主要工作任务

各镇政府、县级各部门要明确创建任务，狠抓责任落实，尤其是有关责任单位要认真履行职责，切实负起责任，确保完成任务。

1、加强组织领导，明确行政责任。建立依法行政工作的组织领导机制，建立健全依法行政监督、考核制度，培育依法行政先进典型，建立年度报告制度，完善以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度。加强政府和部门法制机构和队伍建设。

2、增强法治意识，加强宣传培训。建立领导干部学法制度和任职前法律知识考试制度。强化对行政机关工作人员、行政执法人员的培训。加强对法律、法规、规章和依法行政的宣传教育。

3、转变政府职能，完善行政管理体制。按照有关规定，合理划分和依法规范政府及其部门的职能、权限。加强经济调节和市场监管职能，强化社会管理和公共服务职能，改革行政管理方式。

4、提高行政效能，简化行政程序。完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制等内部管理制度，坚持定期对行政机关工作人员进行效能考核。加强政务服务中心建设，方便群众快速办理有关事项。定期清理行政审批项目，简化审批手续。

5、加强制度建设，严格规范性文件管理。依法制定、修改、废止、发布规范性文件，实行规范性文件制定计划、前置审查、征求意见、集体讨论、备案审查、异议审查制度。推行规范性文件统一登记统一编号统一公布“三统一”管理、定期清理和有效期制度，开展规范性文件实施效果评估、备案检查和通报工作。

6、实行科学民主依法决策。严格履行重大决策制定程序，推行重大决策听证制度，建立重大决策咨询、合法性审查制度，坚持重大决策集体决定制度，完善重大决策实施后评价制度和责任追究制度。

7、规范行政执法。改革行政执法体制，规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设，强化行政执法责任追究，完善执法经费保障机制。

8、预防和化解社会矛盾。建立行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制。发挥人民调解和行政调解在化解社会矛盾中的作用。健全行政复议机构，推行行政复议人员资格管理制度，依法办理行政复议案件，改进审理方式，及时作出行政复议决定。鼓励、倡导行政机关负责人出庭应诉。

9、加强行政监督。自觉接受人大监督、政协监督和司法机关依法实施的监督。完善群众举报投诉制度，依法办理信访案件。认真履行国家赔偿和行政补偿职责。健全落实依法行政监督员制度。

10、推进政府信息公开。建立健全政府信息公开制度，完善信息公开发布程序，健全信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度。

三、阶段安排

为了推进创建省级依法行政示范县工作的有序开展，我县创建工作分为四个阶段进行：

（一）安排部署阶段（2012年12月至2013年1月）。成立创建省级依法行政示范县工作领导小组，制定工作方案，开展宣传动员，认真安排创建工作，营造良好的创建氛围。

（二）全面实施阶段（2013年2月至2014年6月）。全面落实《创建省级依法行政示范县工作方案》确定的各项工作任务，着力解决创建工作中的重点和难点问题，使创建工作符合各项具体要求。

（三）自查检查阶段（2014年7月至2014年8月）。各镇政府、县级各部门对照《创建依法行政示范县主要工作任务分解表》和有关考核指标，开展自查自纠，查漏补缺。县创建工

作领导小组组织检查，完善措施，达到创建标准。

（四）迎接验收阶段（2014年9月）。全县完成创建目标任务，做好相关准备工作，迎接省上考评验收。

四、保障措施

（一）加强领导,落实责任。县政府成立创建省级依法行政示范县工作领导小组，组长由县政府县长担任，副组长由县政府常务副县长担任，成员由县政府各主要职能部门和各镇政府主要负责人组成。领导小组下设办公室于县政府法制办，承办日常工作，办公室主任由县政府法制办主任兼任。创建工作由县创建领导小组统一领导，县政府法制办负责指导、协调、督促检查，各镇政府、县级各部门具体组织实施。各镇、各部门要成立相应的机构，实行行政首长负责制，在巩固以往创建工作成果的同时，并结合各自实际制定切实可行的贯彻落实方案，于4月底前报县创建省级依法行政示范县工作领导小组办公室（县政府法制办公室)，方案要将具体责任落实到人头，确保全面完成创建工作任务。。

　  （二）加强宣传，营造氛围。各镇、各部门要充分利用各种新闻媒体和宣传工作阵地，大力开展法制宣传和舆论引导工作；要组织开展依法行政知识学习培训，特别是组织干部职工深入学习《纲要》，深刻理解《纲要》中提出的依法行政的基本要求、主要任务、具体措施，增强干部职工依法行政的观念,提高依法行政的能力和水平。

（三）加强指导，强化督查。县政府法制办要加强对创建省级示范县工作的指导和督查，采取明查与暗访、全面了解情况与专项工作抽查相结合的方式，及时发现和解决示范工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究解决并督促相关单位进行整改。

　  （四）培育典型，示范带动。县政府法制办要注重发现、培养和树立典型，办好《政府法制》信息刊物，构建依法行政信息交流平台。各镇、各部门要及时总结上报创建工作的好经验、好做法，推广典型经验，加强信息交流，充分发挥典型示范带动作用，全面加强法治政府建设，为丹凤跨越发展创造良好的法治环境。

附件:皇冠足球比分创建省级依法行政示范县工作任务分解表