丹政办发〔2016〕75号

皇冠足球比分人民政府办公室

关于印发皇冠足球比分2016年政务公开

工作要点的通知

各镇人民政府，龙驹寨街道办事处，县政府各工作部门、事业机构：

《皇冠足球比分2016年政务公开工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                              皇冠足球比分人民政府办公室                     

2016年6月29日

皇冠足球比分2016年政务公开工作要点

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全县政务公开工作的总体要求是：紧紧围绕中省市县各项重大决策部署和公众关切，深入贯彻中共中央办公厅、皇冠足球比分《关于全面推进政务公开工作的意见》（以下简称《意见》），按照《商洛市2016年政务公开工作要点》（商政办发〔2016〕50号）要求，细化政务公开任务，推进政务服务体系建设，不断增强公开实效，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，全面助力深化改革、经济发展、民生改善和法治政府建设。

一、学习贯彻《意见》精神，统一思想提高认识

（一）认真学习。中共中央办公厅、皇冠足球比分《关于全面推进政务公开工作的意见》，是党中央、国务院为部署全面推进各级行政机关政务公开工作的纲领性文件。各镇（办）、各部门要利用周例会、职工会，通过领导领学、集体讨论、邀请专家辅导等方式，组织广大干部职工认真学习《意见》原文，深刻领会《意见》精神实质，明确政务公开工作具体目标任务（县政府办公室牵头，各镇（办）、各部门负责落实）。

（二）广泛宣传。各镇（办）、各部门要通过汇编文件资料、印发宣传册等方式，通过广播、电视、报纸和网络媒体开辟宣传专栏、组织开展专访等多种途径，广泛宣传《意见》以及近年来中省市县关于政务公开工作的一系列决策部署和要求，切实提高法规政策的透明度和知晓率（县政府办公室牵头，各镇（办）、各部门负责落实）。

（三）贯彻落实。各镇（办）、各部门要按照中办、国办《意见》和省委、省政府《实施意见》及市政府办公室《工作要点》精神，紧密结合本单位、本部门工作实际，认真研究制定具体的实施细则或实施办法，并认真抓好组织实施，切实把中省市各项部署和要求落到实处（县政府办公室牵头，各镇（办）、各部门负责落实）。

二、全面实施政务公开，推进政务阳光透明

（四）依法推进决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。实行重大决策预公开制度，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增强决策透明度。决策作出后，及时公开议定事项和相关文件（县政府法制办牵头负责，相关部门配合抓好落实）。

（五）扎实推进执行公开。主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展公布取得成效、后续举措，听取公众意见建议，加强和改进工作，确保执行到位（县发改局牵头，各镇（办）、各部门负责落实）。做好县政府督查督办和审计部门审计发现问题及整改落实情况的公开，对不作为、慢作为、乱作为问责情况要向社会及时公开，增强抓落实的执行力（县政府督查室牵头，县财政局、审计局、监察局、人社局等部门联合督办落实）。

（六）全面推进管理公开。推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制（县“两单”办牵头，县政府法制办配合，各镇（办）、各部门负责落实）。推行行政执法公示制度，执法部门根据各自职权和职能，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，依法公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，规范行政裁量权，促进执法公平公正（县政府法制办牵头，各镇（办）、各部门负责落实）。推进监管情况公开，重点公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等监管信息（县政府办公室牵头，相关部门负责落实）。围绕精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫对象确定、扶贫资金分配和使用等信息公开力度，接受社会监督（县扶贫局牵头，各镇（办）和相关部门负责落实）。

（七）有效推进服务公开。推进政府各部门行政审批和服务事项公开，公开审批依据、前置条件、办事流程、责任主体和办理时限，推行政府购买公共服务、政府和社会资本合作(PPP)提供公共服务的公开，大力推进公共企事业单位办事公开。通过最大限度方便企业和群众办事，打通政府联系服务群众“最后一公里”（县政府办公室牵头，县政务服务中心配合，各镇（办）、各部门负责落实）。

（八）积极推进结果公开。主动公开重大决策、重要政策落实情况，推进发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开，重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，科学评价政策落实效果（县政府办公室牵头，县发改局配合，各镇（办）、各部门负责落实）。

（九）推进重点领域信息公开。继续推进财政预决算、“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开（县政府办公室牵头，各镇（办）和相关部门负责落实）。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，要按照政府信息公开要求和程序予以公布。规范性文件清理结果要向社会公开（县政府法制办牵头，各镇（办）和相关部门负责落实）。

三、健全政务服务体系，着力优化政府服务

（十）推进政务服务体系建设。围绕更好地服务大局、服务基层、服务群众，深入贯彻“简政放权、放管结合、优化服务”部署要求，进一步抓好县政务服务中心、镇（办）政务服务中心、村（社区）便民服务中心建设，打造“集中统一、规范有序、公开公正、便捷高效、上下衔接、左右协调”的政务服务体系（县政府办公室牵头，县政务服务中心配合，各镇（办）、各部门抓好落实）。

（十一）推进政务服务标准化建设。根据国家标准委颁布的政务服务中心运行规范等国家标准，按照“体系健全、功能完善、管理科学、服务规范、高效便捷、群众满意”的原则，制定全县政务服务体系规范化建设实施方案并抓好实施，规范服务场所和设施设备、服务平台和应用系统、受理事项和服务流程、部门受权和窗口受理、审批管理和效能监察、服务评价和绩效考评、制度建设和协调管理等，提高县、镇（办）、村（社区）三级政务（便民）服务中心的标准化、规范化建设、运行、管理和服务水平（县政府办公室牵头，各镇（办）和相关部门配合，县政务服务中心负责实施）。

（十二）推进政务服务网络建设。深入贯彻“互联网+政务服务”理念，以实施云计算及基础数据库共享工程为支撑，依托互联网信息技术和电子政务系统，加快建设集政务公开、信息咨询、行政审批、便民服务、效能监察、监督投诉等功能于一体，统一架构、多级联动、逐步覆盖全县的网上政务服务体系。按照全市统一部署和要求，加强与上级主管部门衔接，积极推进县、镇（办）、村（社区）三级联网运行，逐步提高政务服务网上办理，推进形成线上服务与线下服务有机结合、实体大厅与网上平台融合联动、功能互补的综合性服务格局(县政府办公室牵头，各镇（办）和相关部门配合，县政务服务中心负责抓好实施)。

（十三）优化政务服务运行。把优化服务、提升效能作为政务服务的生命线，着力推进政务服务便利化、集约化、高效化，全面落实“一个窗口受理、全程代办，一条龙审批、限时办结，一个窗口收费、依据公开”等要求，进一步建立健全首问负责、容缺预审、联合审批、多证联办、超时默认、缺席默认等机制，优化政务服务环境，提升行政运行效能(县政府办公室牵头，各镇（办）和相关部门配合，县政务服务中心负责抓好实施）。

（十四）加强审批管理和效能监察。要按照“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的原则和“应进必进、应办必办”的要求，规范行政审批服务事项，杜绝“暗箱操作”和“体外循环”；依法规范办事流程，承诺办理时限（原则上不得超过法定时限），公开办理事项、办理条件、收费标准、责任主体、联系方式、办理流程、办理结果、咨询投诉等信息；建立具有科学性和可操作性的效能监察、廉政风险防控、群众监督和满意度评价制度，加大绩效考评和问责力度，确保服务规范、运行高效、群众满意（县“两单”办牵头，县政务服务中心配合，各镇（办）和相关部门抓好落实）。

四、扩大政务开放参与，积极回应社会关切

（十五）主动做好政策解读。出台重要政策，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在县政府网站和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，各镇（办）、各部门主要负责人应通过新闻发布、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息，增进社会认同（县政府办公室牵头，县政府法制办、县电子政务中心、县电视台配合，各镇（办）、各部门抓好实施）。

（十六）积极扩大公众参与。继续做好人民网、新华网、华商网、西部网、华商论坛、贴吧等重点媒体和县长信箱、政务微博等政民互动平台网民留言收集、办理，及时向网民反馈办理结果。继续组织好邀请公民代表走进县政府活动，广泛听取公民代表对政府工作的意见建议。继续组织开展大学生假期到政府机关见习活动（县政府办公室牵头，各镇（办）、各相关部门负责抓好实施）。依据《皇冠足球比分2016年问政活动实施方案》（丹政办发〔2016〕35号）文件要求，组织开展好广场问政、电视问政、机关问政、基层问政等多形式的问政活动，全力打造“公众参与、媒体监督、干群互动”的问政平台（县政府办公室牵头，各相关镇（办）、部门配合，县政务服务中心具体负责）。

（十七）建立常态化信息发布制度。善于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。县政府将在年初、半年、年末在县政府网站公布年度主要任务指标、进展情况及存在的主要问题、年度任务完成情况、年度目标考评情况等重大信息，涉及重要决策部署、重大活动和重点工作情况，根据现实需要适时召开新闻发布会，向社会发布相关信息（县政府办公室牵头，各镇（办）、各相关部门负责抓好实施）。

（十八）积极回应社会关切。做好政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切。对重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时，负责处置的镇（办）和部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应通过举行新闻发布会、网上发布公告说明情况等形式，及时公开事件情况（县政府办公室牵头，网管办、县政府新闻办、县应急办配合，各镇（办）、各部门负责抓好实施）。

五、明确工作职责任务，强化政务公开保障

（十九）加强组织领导。各镇（办）、各部门要高度重视政务公开工作，把政务公开工作纳入年度工作计划，摆上重要议事日程，切实加强组织领导。要成立政务公开领导小组和工作机构，确定一名主要领导分管，建立健全协调机制，明确责任分工，强化督导检查，抓好工作落实。县政府常务会议每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究解决工作中的重大问题（县政府办公室牵头，各镇（办）、各部门负责抓好实施）。

（二十）理顺工作机制。县政府办公室作为全县政务公开工作的主管部门，主要承担组织协调、指导推进、监督检查职能，日常业务由县电子政务中心负责。各镇（办）、各部门办公室承担本部门、本系统政务公开工作的具体业务。要整合政务公开工作力量和资源，加强与新闻媒体、新闻网站等的沟通协调，做好统筹指导（县政府办公室牵头，县编办配合，各镇（办）、各部门抓好落实）。

（二十一）健全保障机制。各镇（办）、各部门要把政务公开工作正常经费予以足额保障，并统筹做好工作人员、经费、场地设施、信息化建设等方面的保障，为政务公开和政务服务工作开展创造条件（县财政局牵头，各镇（办）、各部门抓好落实）。要围绕3年内对政务公开工作人员轮训一遍的要求，制定业务培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层组织实施。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平（县政府办公室牵头，各镇（办）、各部门负责抓好实施）。

（二十二）强化监督考核。各镇（办）、各部门要把政务公开工作纳入绩效考核体系，所占分值权重不应低于4%（县考核办负责抓好落实）。鼓励支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。充分发挥人大代表、政协委员、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表彰；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任（县政府办公室、县监察局负责抓好实施）。