近期《人民日报》刊文揭露了部分地区鸟市非法交易野生动物(尤其是鸟类)的乱象，反映出猎捕、贩卖野生动物问题依然严峻，对生物多样性保护和生态安全构成严重威胁。秦岭作为我国重要的生态安全屏障和生物多样性宝库，其保护工作具有特殊重要意义。为坚决遏制镇域内非法猎捕、交易、食用野生动物的违法行为，修复生态链条，维护生态平衡，响应“打好人民战争”的号召，特制定本方案。

一、专项行动工作专班职责

成立铁峪铺镇“雷霆护鸟”专项行动工作专班，第一组长由党委书记孙欢担任，组长由镇长樊辉担任，副组长由副镇长惠双勃、农综站站长孙和、市监所所长刘郑巍、派出所所长苏萌萌担任，各包村领导和支书为小组成员。

工作专班办公室设在镇农综站，负责日常协调、信息汇总督导检查等工作。办公室主任由农综站站长孙和同志担任。

1、镇农综站职责：负责辖区内野生动植物及其栖息地保护监管和宣传工作，加强对野生动植物保护区域的管理，防止非法捕猎贩卖鸟类等野生动植物行为。指导各村开展鸟类等野生动植物保护巡查工作，对查获的活体野生动物及时救护放生、死体妥善处理，配合上级对行政违法案件依法查处(如:非法猎捕、无证驯养繁殖等)。

2、镇市监所职责：负责对辖区内各类市场(实体市场、网络交易平台)进行监管。严厉查处市场内非法交易野生动物及其制品的行为(如:活鸟、标本、羽毛制品等)。检查餐馆农家乐菜单、进货台账、冷藏设施、集贸市场，打击销售猎捕工具、非法加工、食用野生动物行为。对电商平台、社交平台上的本地商家发布的相关信息进行监测筛查(配合网信)，要求平台履行主体责任。依法吊销涉案经营主体的营业执照。

3、镇派出所职责：负责侦办辖区内涉野生动物刑事案件，深挖犯罪链条，抓捕犯罪嫌疑人。在重点区域、路段设卡盘查，拦截非法运输车辆。对阻碍执法、暴力抗法行为依法处置。对林业等部门移送的涉嫌犯罪案件，及时立案侦查。

4、各村委会职责：村级林长为主要责任人，包村领导和支书带领开展全域巡查，网格划分管控责任区域；带领护林员对候乌迁徙通道、栖息地开展高频次巡查，重点清除捕鸟网、诱捕器、猎夹等非法工具。对发现的非法捕猎贩卖鸟类等野生动植物行为及时制止，保护现场取证并上报镇工作专班;做好辖区内群众的宣传工作。

二、重点任务及实施步骤

（一）动员部署(6月13日-6月21日)。

印发方案，召开动员会，成立机构，明确责任，培训人员(特别是护林员)，公布举报方式，营造声势。

（二）全面深入排查(6月22日-9月30日)。

1、护林员网格化巡护排查。村级林长组织辖区所有护林员，划分责任网格，加密巡护频次(每日至少巡查1次重点区域)。重点巡查入山小道、野生动物栖息地、水源地、迁徙通道等区域。发现并清除非法猎捕工具(鸟网、猎夹、猎套、电猫、毒饵、诱捕器等);记录野生动物异常死亡情况;发现可疑人员和车辆，要使用巡护APP实时上报位置、轨迹、发现的问题(含照片/视频)。村级林长每日汇总上报镇工作专班。发现线索要立即拨打有奖举报电话和报警电话。对有效线索报告(经查证属实)的护林员或其他干部群众给予奖励，并纳入年度考核激励。

2、群众举报与社会监督。畅通全社会参与的宣传举报渠道。举报电话:镇政府0914-3574475，县林业局0914-3322749，县公安局0914-3385619，县市场监督局0914-3322073。在镇集市入山口、保护站、村委会等张贴有奖举报海报。按照涉案价值或案件性质，给予举报人200-5000元不等的奖励，严格保密举报人信息。实行重奖举报:拆除一处捕兽夹套网等奖励200元、提供并核实一起猎捕、贩卖、收购、运输、食用案件线索奖励500元、协助查办一起行政案件并有重要贡献奖励2000元、协助查办一起刑事案件奖励5000元，邀请媒体参与暗访、报道典型案例，形成舆论监督。

3、重点区域场所排查。对易发案区域进行地毯式清查。在林区边缘住户、废弃房屋、工棚、养殖场、自然保护地等栖息地周边排查非法猎捕圈养野生动物线索。在农贸市场、镇村集市、农家乐、餐馆(后厨、冷库)、快递物流点等交易场所排查案件线索。在入山主要路口、道路卡点等交通要道排查非法运输贩卖线索。由镇工作专班牵头，组织农综站、市监所、派出所、村委会人员组成联合排查组，每周至少开展1次集中排查，填写排查记录表并签字确认。

4、精准宣传。对重点人群:在入山口、林区周边住户、市场、餐馆张贴《禁猎禁售禁食公告》、典型案例;对曾有违法记录人员、狩猎者、养殖户、餐饮业主进行“点对点”普法教育。对公众宣传:利用广播、公众号、微信群、短视频、村广播、宣传车等多种形式，宣传保护意义、法律法规、举报途径、奖励标准、典型案例。对校园教育:联合学校开展“爱护秦岭飞羽，保护野生动物”专题教育活动。

（三）深化巩固阶段(10月1日-12月10日)。

对前期工作进行“回头看”，查漏补缺，深挖积案要案，重点攻坚难点问题，完善长效机制。

（四）总结评估阶段(12月11日-12月31日)。

全面总结行动成效、经验做法、存在问题，评估目标完成情况。表彰先进单位和个人，形成长效管理机制。

三、工作要求

1、提高站位，压实责任。各村要深刻认识保护秦岭野生动物的极端重要性，作为当好秦岭卫士的生命线工程，切实扛起政治责任和属地责任。

2、协同联动，形成合力。打破部门壁垒，建立高效的线索移交、案件会商、联合执法机制，建立的专项行动微信群和数据库要高效运转。

3、依法依规，文明执法。严格规范执法程序，确保案件经得起法律检验。做好涉案野生动物保护和安置，防止二次伤害。

4、注重宣传，营造氛围。加大正面宣传和反面曝光同步发力，持续释放严管严打信号，赢得群众支持。

5、务求实效，形成机制。措施要落地生根，行动要见到实效，数据要真实准确，坚决杜绝走过场，此次行动之后，形成常态化严管严查严处机制。