皇冠足球比分工业强县三年（2013 -2015）振兴计划

为了强力推进工业经济跨越发展，提升工业经济发展整体水平，使我县工业经济“十二五”期间实现翻番，三年内达到全市中等行列，特制定皇冠足球比分工业强县三年（2013 -2015）振兴计划。

   一、准确把握形势，增强工业振兴的紧迫感

近年来，我县积极实施“工业强县”战略，引投资、上项目，调结构、转方式，建园区、促聚集，扩总量、提效益，工业经济快速发展，工业在县域经济的贡献份额不断增加，支撑和拉动作用明显提升。

尽管我县工业经济实现了从小到大的发展，但仍处于起步阶段，面临的困难和存在的问题依然十分突出，主要表现在：一是总量小,比重低，规模企业少。二是人才、技术、资金匮乏，企业管理水平低，创新能力不强，产业链条短。三是工业集中区规划滞后，建设缓慢，平台作用、聚集效应一时难以发挥。四是粗放经营和分散经营突出，群体不大，个体不强，发展水平较低，运行质量不高，工业经济整体在全市位置比较靠后。

在认真分析我县工业经济发展现状的同时，也应该清醒的看到我县工业振兴具备的有利条件：一是我县纳入“一体两区”，是商丹一体化的主战场，发展工业将享受到诸多中省政策支持。二是国家高度重视发展实体经济和循环经济，我县确立的“四大战略”、“四大重点区域”，为工业振兴指明了方向；三是近年来通过招商引资，一些大企业已先后落户我县，一批重点项目正在实施，必将形成新的经济增长点。同时，随着基础设施承载能力不断增强，必将夯实工业振兴的基础。

   二、理清发展思路，明确工业振兴目标和重点

（一）工作思路：以科学发展观为指导，以资源循环利用为方向，积极实施“工业强县”战略，按照“扩张总量、提升质量”的思路，在现代材料、绿色食品、轻工电子、农产品加工等方面扩量提效，全力推进丹凤工业振兴。

（二）工作目标

积极实施“工业强县”战略，到2015年，全县工业总产值突破100亿元，其中规模工业产值达50亿元以上，规模工业增加值16亿元，规模企业户数达40户，实现四个翻番目标。（详见附表1：皇冠足球比分工业强县三年振兴计划经济指标计划表）

积极实施“1165工程”，奠定工业振兴基础。即：用5年时间基本建成1个100亿元企业集群、1个30亿元企业集群、6个10亿元企业集群、5个过1亿元企业集群。（详见附表2：皇冠足球比分工业强县三年振兴计划项目投资计划表）

（三）工作重点

1、基本建成四大产业聚集区。按照“规划先行、基础配套、统筹兼顾、错位发展”的思路，加快东片丹凤工业园、西片商棣工业精深加工区、北片现代材料加工区、南片钒业产业加工区四大产业聚集区建设。到2015年，基本建成以轻工电子为主导的丹凤工业园，以特色产业精深加工为主导的商棣精深加工区，以锑、铜、石墨等矿产品开发为主导的北片现代材料加工区，以五氧化二钒、钒电池、钒产品开发等为主导的南片钒业产业加工区，产业聚集区实现产值占全县工业总产值的80%以上。

2、基本形成四大工业体系。把重大工业项目建设作为工业发展的核心，扭住骨干企业培育、产业链条延伸，策划重大工业项目，举全县之力实施重点工业项目建设，依托资源优势，发展工业企业，增强工业发展后劲。未来三年，重点加快水泥、锑、石墨、电子、钾长石、华茂亿只鸡、皇台尾矿资源综合利用、绿色农产品等项目建设进度，夯实工业发展基础。到2015年，基本形成现代材料、绿色食品、轻工电子、农产品加工四大工业产业体系。

3、循环产业链条初具规模。按照“产业循环发展、资源综合利用”的思路，进一步调整工业发展结构，转变经济增长方式。到2015年，新建循环经济示范企业5个，尾矿综合利用类项目6个，资源循环利用率达60%以上，万元工业增加值能耗较2012年累计下降10%。落实各项优惠政策，鼓励民间资本投资兴办各类生产加工业、关联配套型企业和生产性服务业，培育一批有规模、有效益、有竞争力的民营企业，力争每年新发展微小型企业50户以上。

4、特色企业集群初具雏形。未来三年，我县工业发展按照“依托资源、突出特色、循环发展、延长链条”的发展思路，把现有企业的达产达效、下游产业链条延伸、对外招商引资和全民创业结合起来，瞄准“百亿元”目标，加大技术创新，研发新产品，加快培育一批规模大、档次高、市场竞争力强的品牌企业，促进资源向规模企业集中，要素向优势企业集中，效益向品牌企业集中，倾力打造特色企业舰队。到2015年，“1165工程”初具规模。即：依托钾长石资源，以引进的国内外500强的钾长石企业为龙头，延长产业链条，培育年产值100亿元的大型企业集群。依托石墨资源，以秦兴矿业、辰翔矿业为龙头，实施石墨系列产品深加工，延长产业链条，形成产值30亿元的产业集群。依托铁、镁、碳酸钙资源及现有的电子产业，以宏岩矿业、尧柏水泥、皇台矿业为龙头，实施铁、镁等现代材料系列开发；以华茂牧业为龙头，实施生态肉鸡系列产品开发；以恒大产业园为龙头，实施轻工系列产品开发，通过延长矿产资源、农产品和轻工产品产业链条，以天元电子、荣毅电子、常兴科技等企业为龙头，实施电子产品开发项目，形成6个产值过10亿元的企业集群。依托锑、钒、百年葡萄酒资源和新型保温材料及农产品开发，以辰州矿业、豪盛矿业、光大矿业、丹凤葡萄酒厂、商山丹水公司、鑫圣源保温材料等为龙头，形成5个产值过1亿元的企业集群。

三、落实扶持措施，举全县之力推进工业振兴

（一）政策支持。认真落实中省市各项发展工业政策,特别是落实好西部大开发、关天经济区、商丹循环工业园区建设中的有关税收、工商、项目落地等政策；对规模企业用地、用水、用电优先供给，最大限度地优惠企业，通过政策支持促进规模企业健康发展。

（二）资金支持。通过多渠道、多方式筹措资金，一是研究用活国家产业扶持政策向上争取各类政策性扶持资金支持企业发展。二是加大招商引资和项目推介，使更多有实力的大集团大企业落户丹凤，扩大招商引资到位资金。三是市场融资，对我县开发潜力较大的石墨、钾长石、石英石、萤石等资源做好地质勘探及项目开发储备工作，成立矿产收储公司，为合理开发利用资源和招商引资做好基础性工作；四是银行融资。引导县内各金融机构加大对重点建设项目、特色产业、龙头企业信贷投放力度，广泛吸纳社会资金。五是财政扶持。县财政每年预算工业发展资金1000万元以上，滚动使用，扶持骨干企业，支持重点工业项目建设，加快工业经济发展。

（三）用地支持。结合土地利用总体规划、城市建设规划，适时调整用地规划，全力保障工业发展用地需求，加大对土地的收储力度，对已收储的土地，优先供应于企业项目建设。对未收储的土地，结合工业产业布局规划， 提前申报用地指标，及时收储，确保后续用地。

（四）人才支持。积极实施“人才强企”战略，促进企业与高等院校以及科研院所的联系合作，推进专利转换，开发新产品，提高产能，创建知名品牌；积极引进高素质的管理人才和专业技术人才，继续把人才振兴计划与工业振兴计划紧密结合起来，每年招聘一定数量的大学毕业生到企业生产、项目建设一线锻炼，为工业经济持续发展储备人才。

四、加强组织领导，确保工业强县振兴计划全面实施

（一）加强组织领导。加强对工业振兴工作的组织领导，成立由县长任组长、主管县长任副组长，县工信、发改、经贸、招商、工业集中区管委会等部门为成员单位的皇冠足球比分工业振兴工作领导小组，具体负责工业振兴工作的组织协调、分析研判、解决问题、督促检查、考核评比等工作，全力促进工业经济发展。继续实行县级领导包抓工业重大项目、重点企业责任制，定人员、定任务、定目标，纳入年度目标责任考核，确保各项目标顺利实现。

（二 ）创新工作机制。围绕工业强县中心，突破老观念，创新新机制。建立工业联席会议制度，加强企业运行监测，定期研判工业形势，及时协调解决重大问题，提高工业经济运行质量和效益。健全督查考核机制。加强对工业经济振兴工作的督促检查、考核通报，分层建立领导干部抓落实责任制，由两办督查室、考核办、工信办对工业生产、工业重点项目实行月通报、季评比、年考核，确保目标实现。

（三）优化发展环境。继续深入开展企业服务年活动，以打造中小企业服务中心和集中区建设为平台，简化办事程序，提高办事效率。创新政务服务，加大环境综合整治力度，及时打击处理破坏投资环境的人和事，健全完善环境治理长效机制，努力为工业经济振兴打造优良宽松的软环境。

（四）完善激励机制。对在工业生产、项目包抓、招商引资中做出突出贡献的镇、部门和个人予以奖励，对工作成绩突出的干部优先提拔使用；对于完成任务差，年终考核排位靠后的予以通报批评。对于产值税收任务完成出色、项目建设成绩显著的企业，年终予以奖励。