皇冠足球比分

皇冠足球比分土地利用总体规划（2006-2020年）

2014年调整完善方案（主要内容）

一、总则

（一）调整完善的目的

为深入贯彻党中央、国务院对国土资源工作的新要求，进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，按照“总体稳定、局部微调”的原则，转变规划理念（“指标管理型规划向空间管制型规划转变、增量调节型规划向总量管控型规划转变、专业部门型规划向全局全域型规划转变”），加快生态文明建设，促进经济社会持续健康发展，最终实现土地利用总体规划“调结构、优格局、促发展”的总体目标，根据《中华人民共和国土地管理法》、《商洛市土地利用总体规划（2006-2020年）》和皇冠足球比分社会经济发展需要，对《皇冠足球比分土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称现行规划）进行调整完善。

（二）调整完善的任务

1、落实市级规划下达的任务，协调上下级规划；

2、落实耕地保有量及基本农田保护任务；

3、优化土地利用空间布局，重点做好基本农田和建设用地布局的调整优化；

4、安排生态建设和环境保护用地，做好“三线”划定；

5、划定土地用途区，明确土地用途管制细则，落实建设用地的空间管制；

6、分解下达各镇土地利用调控指标；

7、制定规划实施的保障措施。

（三）调整完善的范围

本次规划调整完善的范围为皇冠足球比分行政区域内全部土地，包括1个街道办事处，11个镇，即龙驹寨街道办、蔡川镇、棣花镇、花瓶子镇、峦庄镇、商镇、寺坪镇、铁峪铺镇、土门镇、武关镇、庾岭镇、竹林关镇。土地总面积2407.58平方公里。

（四）规划期限

规划基期年：2005年；

规划调整基准年：2014年；

规划目标年：2020年。

二、规划目标

（一）国民经济与社会发展目标

围绕突破发展、构建和谐社会两大主题，按照“一体两翼”战略布局和陕南绿色循环发展要求，积极推行“生态立县、工业强县、产业兴县、旅游活县”的发展战略，大力发展特色农林产品深加工，重点抓好铜矿、锑矿、石墨与钒矿等四大优势矿种的开发，壮大旅游产业，大力发展现代服务业，大力推进“四大重点区域”和商庾古道文化景区开发建设，把皇冠足球比分建设成为丹江重要的水源涵养地，关中地区的生态屏障，大西安都市圈的“后花园”，全省重要的绿色产品生产基地。

预计到2020年，地区生产总值150亿元，财政收入7亿元，城镇居民可支配收入54000元，农民人均纯收入16000元。全县城镇化率60%。

（二）土地利用战略

认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用和切实保护耕地”的基本国策，紧紧抓住国家继续深入实施西部大开发战略和加快发展“关中—天水经济区”以及陕南突破发展的机遇，围绕经济社会发展目标，根据土地资源特点，重点保障基础设施用地、中心城镇、商丹循环工业园区等重点区域建设用地；以生态移民搬迁、扶贫搬迁及新农村建设为契机，促进农村居民点集中；加强耕地与基本农田保护，积极开展土地整治，挖掘建设用地内部潜力，提高建设用地效率；严格保护南水北调工程水源地，保护好秦岭生态屏障，发展绿色产业和循环经济。

（三）调整完善规划的主要控制指标

1、耕地和基本农田保护目标

到2020年耕地保有量不少于16687公顷，规划期间确保12848公顷的基本农田面积不减少、质量有提高、布局总体稳定。

2、建设用地控制目标

2020年建设用地总规模控制在5341公顷以内，其中城乡建设用地控制在4160公顷以内，城镇工矿用地控制在1256公顷以内，新增建设用地控制在2411公顷以内，新增建设占用农用地控制在2395公顷以内，新增建设占用耕地控制在2231公顷以内。其中，2015年-2020年新增建设用地控制在1837公顷以内（其中移民搬迁新增建设用地规模控制在771公顷以内），新增建设占用农用地控制在1827公顷以内（其中移民搬迁新增建设占用农用地控制在767公顷以内），新增建设占用耕地控制在1795公顷以内（其中移民搬迁新增建设占用耕地控制在753公顷以内）。

3、补充耕地目标

到2020年，土地整治补充耕地任务量不小于1690公顷，其中2015年-2020年土地整治补充耕地任务量不小于1240公顷。

4、土地节约集约利用目标

到2020年，全县人均城镇工矿用地控制在65平方米以内。

三、规划成果

（一）土地利用结构调整

1、农用地

全县农用地面积2014年为230221公顷，2020年调整为230204公顷，比2014年的面积净减少17公顷，占土地总面积的比例分别从95.63%调整为95.62%。

（1）耕地

耕地面积2014年为19599公顷，2020年调整为16687顷，占农用地面积的比例分别从8.51%调整为7.25%，耕地2020年比2014年净减少2912公顷。

（2）园地

2014年园地面积为783公顷，2020年调整为732公顷，占农用地面积的比例分别从0.34%调整为0.32%，园地2020年比2014年净减少51公顷。

（3）林地

林地面积2014年为200729公顷，2020年调整为203730公顷，占农用地面积的比例分别从87.19%调整为88.49%，林地2020年比2014年净增加3001公顷。

（4）牧草地

牧草地面积2014年为5807公顷，2020年调整为5795公顷，占农用地面积的比例分别从2.52%调整为2.52%，牧草地2020年比2014年净减少12公顷。

（5）其他农用地

其他农用地面积2014年为3304公顷，2020年调整为3260公顷，占农用地面积的比例分别从1.44%调整为1.42%，其他农用地2020年比2014年净减少44公顷。

2、建设用地

建设用地面积2014年为4875公顷，2020年调整为5341公顷，占土地总面积的比例分别从2.02%调整为2.22%。建设用地2020年比2014年净增加466公顷。

（1）城乡建设用地

城乡建设用地面积2014年为3996公顷，2020年调整为4160公顷，占建设用地面积的比例分别从81.97%调整为77.89%。城乡建设用地2020年比2014年净增加192公顷。

①城镇建设用地

城镇建设用地面积2014年为818公顷，2020年调整为1010公顷，占城乡建设用地面积的比例分别从20.47%调整为24.28%。城镇建设用地2020年比2014年净增加192公顷。

②农村居民点用地

农村居民点用地2014年为2946公顷，2020年调整为2904公顷，占城乡建设用地的比例分别调整从2014年的73.72%调整到2020年的69.81%。农村居民点用地2020年比2014年净减少42公顷。

③采矿用地

采矿用地面积2014年为232公顷，2020年调整为246公顷，占城乡建设用地面积的比例分别从5.81%调整为5.91%。采矿用地2020年比2014年净增加14公顷。

（2）交通水利用地

交通水利用地面积2014年为870公顷，2020年调整为1097公顷，占建设用地面积的比例分别从17.85%调整为20.48%。交通水利用地2020年比2014年净增加227公顷。

（3）其他建设用地

其他建设用地面积2014年为9公顷，2020年调整为84公顷，占建设用地面积的比例分别从0.18%调整为1.63%。其他建设用地2020年比2014年净增加75公顷。

3、其他土地

其他土地面积2014年为5662公顷，2020年调整为5213公顷，占土地总面积的比例分别从2.35%调整为2.16%。其他土地面积2020年比2014年净减少449公顷。

（二）永久基本农田划定

永久基本农田划定包括城市周边永久基本农田和城市周边外围基本农田两部分。划定后的城市周边基本农田的面积986公顷（包括耕地962公顷，园地24公顷），城市周边外围基本农田11872公顷，合计全域基本农田面积12858公顷。

调整后皇冠足球比分全域永久基本农田地类为耕地12834公顷，占永久基本农田总面积的99.82 %，园地24公顷，占永久基本农田总面积的0.18 %；基本农田中耕地平均国家利用等12.78等，比调整前耕地等别12.83提高了0.05等。

（三）三线划定

1、生态保护红线

为确保生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，将武关河水生野生动物国家自然保护区核心区、商山森林公园核心区、丹江国家湿地公园、龙潭水库水源保护区、上运石国家地质公园核心区等划入生态保护红线范围。该区域面积1182公顷。

2、城镇开发边界

以建设“美丽丹凤”为目标，坚持在保护中谋发展、在发展中促保护的原则，结合主体功能区规划，进一步完善地区空间布局，明确片区功能定位和产业发展重点，着力提高要素配置的集约化水平

总体发展布局上：按照串珠式布局、组团式发展，形成以县城为中心，以商於古道为主轴，辐射带动南、北二山同步发展。

在城镇建设布局上：加快龙驹寨街道办、商镇、棣花镇三镇（办）为一体的县域中心发展。

在产业空间布局上：打造中线商於古道文化景区旅游产业集群，提升西部商棣工业精深加工区；建设北部北环线工业聚集区（沿棣花至资峪北部坡塬地带发展现代材料、绿色食品、电子产业）。

3、基本农田保护红线

划定的永久基本农田保护区即永久基本农田保护红线，面积为12858公顷。