丹政函〔2023〕82号

关于市政协五届二次会议第122号

提案办理意见的函

市乡村振兴局：

张永峰、巩学庆委员提出的《关于丰富乡村建设内涵助力乡村振兴发展的建议》（第122号）收悉，我县办理情况如下：

今年来，皇冠足球比分全面对标国家和省市要求，高效抓好责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效“四大任务”，聚力推进“五大振兴”，脱贫成果有力巩固，乡村振兴成效显著，全市两次周末现场会在我县召开，全县乡村振兴提质年开展“五双”活动被国家乡村振兴局简报推广，各项工作进展良好，扎扎实实推动全县高质量发展。

一、聚焦目标任务，强化责任落实。我县始终以“国之大者”的政治站位，发挥好“一线指挥部”作用，加强工作统筹协调、督导推进，先后召开5次县委常委会、5次县政府常务会、5次领导小组会议、4次专题会议，通过夯实责任、任务、项目，精细量化具体责任推进工作落实。一是责任到人。重新调整了35名县级领导包抓镇村，与44个行业部门和12个镇办签订了“军令状”，夯实县、镇、村、帮扶部门、驻村工作队“五方责任”，动

员社会各界支持参与乡村振兴，全县上下合力推进工作。二是方案到位。县委、县政府下发了制定了巩固衔接工作年度要点、乡村振兴提质年方案、两改两转三促进实施方案及乡村建设年度计划、重点帮扶县年度计划，全县按照“五双”活动要求，确定了30个乡村振兴示范村工作方案，明确了36个镇级乡村振兴示范村、12个五小经济示范村、36个秦岭山水乡村示范村，做到了工作任务、推进时限、责任主体、要素保障、纪律要求“五个明确”，全县高效推进工作目标任务完成。三是项目到点。全年实施脱贫户生产发展项目、村集体经济等衔接资金项目192个2.6亿元；确定重点帮扶县项目293个项目24亿元、乡村建设项目68个15亿元，明确了项目建设内容、资金规模、资金来源、建设主体、绩效目标“五个要素”，所有项目全面开工建设，确保项目早建成、群众早受益。

二、聚焦巩固底线，强化监测帮扶。健全自下而上的监测预警、自上而下的研判处置机制，通过镇村、部门、大数据全面排查风险信息，对重点监测户应纳尽纳，及时分类施策帮扶消除风险。一是从严镇村排查。录入微信管理员、网格员3130人，实行网格员、村干部、驻村工作队周排查、周研判、周报告，筑牢村线一线排查网底。二是规范部门排查。县医保局、民政局、科教体局等17个县级监测行业部门，对行业发现的风险信息，实行每月监测信息报告，对特殊风险，随时发现随时反馈镇村，夯实行业部门监测责任。三是数据信息排查。对系统内每月收入异常户、纳入超过6个月风险未消除户、各部门反馈镇办排查未纳入户、帮扶措施少于3项户，逐户进行大数据排查比对，对异常户反馈镇村再核查，逐户进行再研判，确保不漏纳一户、不错消一人。今年纳入监测对象14户55人，其中边缘易致贫户1户3人，脱贫不稳定户1户4人，突发严重困难户12户48人，经过帮扶，稳定消除风险67户276人，其中边缘易致贫户4户19人，脱贫不稳定户12户41人，突发严重困难户51户216人，今年防返贫保险赔付13户420200元。所有脱贫户、监测户“两不愁三保障”和安全饮水保障政策措施全面落实到位，户均帮扶措施3条以上，全县无一人返贫致贫。

三、聚焦乡村发展，强化振兴成效。全县聚焦“两缩小、两确保”要求（不断缩小脱贫群众与其他农民的收入差距、缩小脱贫地区与其他地区的发展差距；确保兜底保障水平稳步提高，确保“三保障”和饮水安全保障成果持续巩固提升），全面推进乡村产业提升行动、秦岭山水乡村建设行动、深化基层治理行动“三大行动”，建设宜居宜业和美乡村。一是支持产业增收。加快推进农业产业化、景区化、品牌化、绿色化“四化”提质，培育壮大丹凤葡萄酒为首位产业的“菌药果畜酒”五大特色产业集群，实行每个产业链条1名链长挂帅、主管部门牵头、至少1家链主企业带动的工作机制，全力推进农业产业延链补链强链，推进产业转型、业态转型，今年创建市级以上龙头企业3家、示范专业合作社5家；新发展食用菌4500万袋、天麻1.8万亩，核桃科管40万亩，肉鸡和生猪饲养量分别稳定在3500万只、32万头，葡萄酒生产能力达2万吨，力促丹凤酒庄创建为省级产业融合示范发展园区。全县已发放脱贫户贷款6985笔3.4亿元，计划对1.8万户脱贫户发展产业直补资金2800万元，支持村集体经济72个6400万元，万亩葡萄基地基本形成，全力支持“五小”庭院经济发展，每镇（办）至少打造1个农村景区、1个产业景点，改造闲置农房发展民宿20户以上，建成县镇新业态公司，带动每村都有主导明晰、示范带动强的规模产业，有能力户都有稳定增收产业项目，一季度农村劳动力转移就业4.9万人，其中脱贫劳动力2.8万人，群众参与发展产业户数同比增长3%以上，一季度农村常住居民人均可支配收入比去年同期增长7.5%，增幅分别高于全国、全省0.1个百分点。“春风行动”点对点劳务输出工作被中央电视台、陕西日报等多家媒体宣传报道。二是抓好乡村建设，严格落实乡村建设方案，推进15个专项行动，实施丹景路、蔡庾路等县乡村道路改造提升44条115公里，持续巩固“四好农村路”省级示范县成果，全面推进“两改两转三促进”任务完成，今年计划改造户厕8076户，已开工3266户，已竣工2756户；计划新建农村公厕56座，已开工36座，竣工29座。改造土坯房动工任务750户，已开工747户，竣工721户；低收入群体危房改造已开工200户，已竣工129户；农房抗震改造实施150户，已竣工53户。加强已建成各项资产管理，完成经营性资产风险排查，落实了县、镇、村三级管养责任，确保了扶贫资产后续有效管理和作用发挥。深入开展人居环境整治，深入推进“一拆二清三改四提升”等农村人居环境整治工作，全面创建36个康养、旅游、宜居“三百”示范村，大力提升村庄绿化覆盖率，群众生活习惯、农村人居环境常态化改观，乡村面貌不断改善。三是推进乡村治理。围绕抓党建促乡村振兴，深入推进基层党建“三个五”工作机制，实施乡村人才培育“四雁工程”，提升村级带富领富能力，建强乡村振兴的“组织堡垒”。探索跨村设立产业联合党组织，健全日常督导、过程评价、年终考核体系，推进产业链联合党委标准化、规范化、制度化建设，充分发挥“联合党委+”带动党建链、产业链、人才链的聚合辐射、引领支撑作用，深化国家科技特派团“组团式”帮扶，引育一批“土专家、田秀才、乡创客”，培育各类田秀才、土专家（农村实用人才）100人以上，党支部标准化建设达标率100%、示范率达到40%以上。发挥已建立4150个治理网格单元作用，及时排查调处矛盾纠纷，发挥“一约四会”作用，推行爱心超市“积分制”引导，深入开展移风易俗行动，在全县形成规划好、产业好、环境好、班子好、机制好、乡风好的“五好村”。举办系列文化铸魂活动，送戏下乡46场次以上，成功举办第八届美丽中国：深呼吸小城春季文化节暨2023年陕西丹凤桃花节，举行2023首届秦岭康养旅游发展论坛，有力向外宣传丹凤文化振兴成果。推广全国最美易地搬迁安置社区“党群同心”、“网格连心”、“服务贴心”、“富民暖心”、“四心工程”经验，开展易地搬迁安置社区“小菜园、小仓储、小超市、小便民服务站、小电商服务点、小理发店、小停车场、小理事会、小公墓”等为主的“九小设施”建设，实现了搬迁群稳得住、有就业、能致富，有效激发了乡村振兴工作活力。

四、聚焦工作落实，强化常态推进。全县坚持日常检查和定期督查相结合，开展常态化调度、督导、亮晒等措施，长效夯责传压，不断激发干部干事创业热情，确保乡村振兴各项工作有力有效推进。一是常态化调度。从严落实“领导小组每月调度、各工作组定期报告、全县每月现场观摩”常态工作推进机制，实行“一周一调度安排、一周一测评考试、一周一电话抽查、一周一督查通报、一事一评比考核”“五个一”常态工作落实机制，将工作指导在平时、落实在平时，全县已下发周帮扶工作重点30期、开展应知应会知识测试12期，压茬推进工作落实。二是常态化督导。由3名县级领导牵头，抽调3名科级干部和12名一般干部，专门从事巩固脱贫成果和乡村振兴督查，对标周工作重点、近期重要工作、阶段目标任务，采取周督查、周通报、限期跟踪整改督办的常态督查机制，对工作不扎实、进度慢的部门、镇村主要负责人实行提醒、督办、通报、约谈“四项制度”，目前已开展督查两个月，督查工作成效明显，有效补齐工作短板弱项。三是常态化亮晒。全县通过现场会、周排名、月排名等方式亮晒工作进展，在参与全市现场观摩会的基础上，我县每两周也组织一次现场观摩，通过现场点评、现场打分、现场通报、现场奖惩，资金奖补的方式调动各镇办的积极性，今年已举行现场观摩9次，各镇办积极在推进示范村、“两改两转三促进”等乡村振兴重点工作任务上比学赶超。对全县小型基础设施建设、每周防返贫系统基础信息等可以量化的指标，对12个镇办实行周排名，对后进镇办进行研究分析，专项推进。全县年度综合考核任务分解到季度，每季度对各镇办、各行业部门年度目标任务完成情况进行一次督查考核，量化排名，倒逼各镇办、各行业部门赶超推进工作落实。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央决策部署和省市各项要求，按照扛牢政治责任，创新机制模式，实行周督查、周通报、周排名等工作机制，严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，引导群众因地制宜发展“五小”经济等增收项目，加快推进衔接资金项目建设，全域推进秦岭山水乡村建设，加快推进乡村振兴示范村、示范镇建设，建设宜居宜业和美乡村，将各项工作推进在平时、完成在平时，加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，推动县域经济高质量发展迈出新的更大步伐。

皇冠足球比分人民政府

 2023年8月25日

抄送：市委（政府）督查办，市政协提案委。