一、部门主要职责

（一）贯彻执行中、省、市关于城乡规划、城市建设、村镇建设、规划管理、工程建设、建筑业、勘察设计行业、建筑质量、建筑安全、住宅与房地产业、建筑业行筹管理、新墙体材料改革、防震减灾、人民防空法律法规规章和政策，起草规范性文件并监督实施。

（二）承担城市总体规划、区域详细规划、风貌特征规划和村镇规划的编制和申报工作，指导重点镇和示范镇的规划、建设工作。                                 

（三）承担城市建设工程全过程管理，指导各镇规划区建设工程的实施和管理工作。

（四）负责规范建筑市场各方主体行为和监督管理建筑市场工作，负责全县建筑业管理工作，组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督管理，拟定施工、建设工程造价管理，建设监理规范性文件并监督和指导实施；拟定工程建设、建筑业发展中长期规划，拟定规范建筑市场各方主体行为的规范性文件并监督执行；组织协调建筑业参与省、市外工程承包，建筑劳务合作。

（五）负责对勘察设计市场和勘察设计单位的管理工作；拟定勘察设计规范型管理文件并监督实施；参与重大工程项目的勘察设计招标活动并监督管理。对勘察设计市场各方责任主体执行国家行业政策、技术规范、标准情况进行监督管理；负责对勘察设计文件的初审和上报工作。

（六）负责建筑工程质量安全监督和管理工作。拟定建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的规范性文件并监督执行；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理。

（七）参与审核全县自然遗产和文化遗产的申报工作。

（八）负责县城规划区的园林绿化规划编制工作；指导工作单位的园林绿化工作。

（十）负责推进建筑节能工作。负责落实建筑节能的政策、规划，组织重大建设节能项目的实施工作。

（十一）负责建筑行业劳保统筹工作。

（十二）承担防震减灾管理和监督工作。组织拟定防震减灾规划、预案，年度工作计划和综合防御措施并组织实施；负责管理地震监测台（站）建设和地震预报、震情速报工作，负责建设工程抗震设防标准的管理工作；负责制定破坏性地震发生后抗震减灾应急方案，参与地震灾害调查与损失评估，参与制定地震灾害重建规划工作。

（十三）负责人民防空工作。制定辖区内有关人民防空工作的规章制度和政策并组织实施，建设防空组织体系、警报体系，确定本辖区的重点保护目标，制定应急抢险措施，实时防护方案。

（十四）承担县住房制度改革委员会办公室行政管理职责。

（十五）根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作；负责辖区内棚户区改造规划编制及项目申报工作；负责辖区内棚户区改造项目管理工作；负责辖区内旧城改造、城中村改造项目的审查、管理等工作。

（十六）承办县政府交办的其他工作。

二、2015年主要工作任务

2015年，我县住房和城乡建设工作以党的十八大、十八届三中、四中全会以及中央城镇化工作会议精神为指导，严格按照县委、县政府的工作部署，抢抓融入“关—天经济区”和“商—丹一体化”及撤县设区等重大战略机遇，以“三城联创”活动为契机，以实施“四大重点区域”建设为重点，不断加快国省市重点镇建设步伐，有效增强城镇的吸引力、凝聚力和承载力，全力打造活力丹凤、宜居丹凤、美丽丹凤。

（一）、抓好城乡规划编制审批工作

1、把皇冠足球比分城区定位为商洛市“一体两翼”次核心城市、商丹循环产业基地、陕南地区生态文化旅游基地的发展大格局中来谋划，以更开阔的视野和更新的理念，推动全县城镇规划再上新台阶。

2、完成《皇冠足球比分城总体规划2013—2030》审批工作，完成《皇冠足球比分城控制性详细规划》、《皇冠足球比分城风貌总体规划》、《皇冠足球比分地下空间开发利用规划》、《商於古道建设规划》以及2015年十大工程《修建性详细规划》的编制工作，完成商镇、铁峪铺、武关三个镇总体规划的修编工作，邀请省、市专家来丹对规划会诊把脉，进一步建立和完善规划体系。

3、严格 “一书三证”规划管理，建立完善的城乡规划长效管理机制，切实维护规划的权威性和严肃性。

（二）、抓好市政工程重点项目建设

紧紧围绕重点工程建设，搞好组织、协调、督导和服务工作，组织好涉及重点工程建设的调研论证、风险评估、财政评审、勘察设计、征迁安置、招投标、施工组织、质量监督、工程管理和竣工验收等，以高标准、快速度掀起新一轮市政工程建设高潮。

围绕一条主线（率先加快推进新型城镇化建设），实施八大重点工程（龙驹山庄综合体、商邑大道、迎宾大道、中心广场地下人防、保障性住房、棚户区改造、三镇垃圾污水项目、商山绿道），抓好四镇建设（龙驹寨、商镇、棣花、竹林关），开展四项整治（建筑市场整治、房地产市场整治、规划执法整治和人防地震执法整治），为丹凤经济社会快速协调发展作出新贡献。在实施八大重点工程的同时，着力抓好车站南路、凤麓南路、商邑广场、老君河河堤路、城镇综合市场、城镇污水管网、重点镇建设等7个新建项目，抓好商品房开发、江滨北路西延、商帮广场、丹江一桥4个续建项目，以及六镇垃圾污水处理项目、冠山公园、丹江公园提升改造、城区主要道路（车站路、迎宾路、花庙路、北新街人行道）改造、棚户区改造等工程的前期准备工作。年度总投资26.17亿元。

同时积极协助抓好二级客运站、游泳馆、思源学校、第二幼儿园等市政项目建设，做好相关工程的前期准备工作，实现从外延扩张内涵，提升质的转变。

（三）、抓好建筑市场综合管理工作

1、以整顿和规范建筑市场秩序为主线，严厉打击围标串标非法转包等违法行为，深入开展建筑市场秩序整顿，严格执行图纸审查、工程报建、工程招投标、施工许可、竣工验收备案等程序，不断规范建筑市场秩序。

2、进一步加强工程质量的监督管理，认真开展两年工程质量专项整治工作，严肃查处不执行国家工程建设强制性规范标准的行为，努力打造更多更优质的地标性建筑，把各个工程建设成经得起历史和人民检验的优质工程。坚持定期开展安全检查制度，确保年内建筑领域生产安全零事故。不断推进安全生产、文明工地创建，全面提高施工现场安全文明水平，争创省级文明工地1个，市级文明工地3个。

3、抓好建筑节能、墙材革新、行业统筹规费征收管理工作，加大绿色建筑的建设、申报力度，推行绿色建筑，鼓励建筑企业外出施工，努力推进全县建筑业科学、和谐、率先发展。

（四）、抓好保障性住房建设工作

1、2015年计划实施公租房项目3个646套，计划总投资6100万元。续建江南新城保障房小区配套基础设施建设，做好档次提升工作，力争2015年底前全部竣工交付使用。加强保障房后期物业管理工作，完善保障房小区管理，实现文明、高效和优质的管理服务。

2、做好中省市县住房保障政策在我县的贯彻落实工作，起草出台共有产权管理办法及“租赁型保障房”和“购置型保障房”实施细则。做好保障房并轨后机制、管理的转型，摸索出一套科学、便民的管理模式；继续做好保障性住房和陕南移民搬迁并轨工作，学习和探索科学方法，协调部门联动，推进工作开展。

3、认真搞好产权产籍登记管理和档案管理工作，加大房屋登记管理工作宣传力度。加大人力、物力投入力度，分阶段将房屋产权产籍登记、评估等各项资料录入微机，逐步实现网络化管理。坚决抵制小产权房建设，做好非法乱占乱建、违法买售小产权房的管理工作。

（五）、抓好重点镇及棚户区改造工作

1、继续抓好国家重点镇棣花镇、商镇，省上跟踪指导考核市级重点镇商镇，市级重点镇竹林关镇、商镇、棣花镇，每镇建设资金不少于5000万元。

2、抓好商镇、竹林关镇、棣花镇、武关镇四个示范点1567户棚户区改造工作，2015年完成棚户区改造任务615户。

3、积极配合陕南移民搬迁、农民工进城务工等惠民政策，大力实施城乡环境综合整治，推行农村新型社区建设，实现城镇化率增加2.1%。

4、完成2014年度2200户农村危房改造整合陕南移民搬迁工作，实施2015年度农村危房改造工作。

(六)、抓好人防地震全面防御工作

1、利用各种重大活动和“5.12”防震减灾日等加大宣传, 建立健全防震减灾宣传教育长效机制。

2、严格地震安全性评价和人防、抗震设计前置审批工作，确保新建建筑符合国家抗震安全要求。

3、建立完善人防、地震应急预案，定期开展人防地震应急演练活动。

4、严格收缴抗震设防要求复核费、灾害预测费，人防异地建设费、收缴防空地下室保证金等。

(七)、抓好党的建设和党风廉政建设

1、以学习宣传贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及中纪委十八届四次全会精神为契机，进一步加强局党组建设，不断强化党支部的战斗堡垒作用，着力提高干部职工整体素质和住建队伍战斗力。

2、严格落实党风廉政建设“两个责任”，持续开展“十廉”、党的群众路线教育实践活动，着力抓好教育、制度、监督和惩治腐败各项任务的落实，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系以及权力运行的监督制约机制。严格执行中央八项规定要求，狠刹“四风”，杜绝公务接待、公务用车、办公用品等造成的浪费，严肃干部职工组织纪律，切实改变干部职工工作作风，树立廉洁高效的住建形象。

3、以《陕西市政》、《丹凤信息》、《丹凤政务信息》及县政府、宣传网站等为主阵地，在宣传的深度和力度上下功夫，全方位展示丹凤住建工作新形象。

4、全力做好招商引资、计划生育、安全生产、平安创建、信访维稳、依法行政、为民办实事、双包双促、精神文明等工作，全面推进住房和城乡建设工作再上新台阶。

三、部门基本情况

四、部门收支预算编制的依据及测算说明

（一）人员经费

核定的范围为单位实有正式职工，含工人、军队转业干部、下派、离岗人员，不包括临时人员。总编制数38人，实有39人，其中行政编制12人，实有12人；事业编制26人，实有27人。人员经费支出主要是按照国家规定的工资福利政策标准，按单位2014年12月底在册人数测算填报。

（二）日常公用经费

日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。

（三）项目支出

部门预算项目支出按预算年度实际工作需要，统筹兼顾、突出重点、有保有压，分轻重缓急编制。同时按照部门预算编审要求，对零星支出项目进行了整合归并，规范了项目支出名称。

（四）2015年收支情况

2015年收入预算总计473.35万元，其中公共预算拨款473.35万元。

2015年支出预算总计473.35万元，其中:工资福利支出219.11万元，商品和服务支出197.7万元，对个人和家庭的补助支出49.04万元；项目支出162.60万元。

皇冠足球比分住房和城乡建设局2015年收支预算总表

单位：万元

皇冠足球比分住房和城乡建设局2015年公共预算拨款支出明细表

(按功能科目分)

单位：万元