一、部门主要职责

（一）贯彻执行国家财政、税收法律、法规和政策，拟定全县财政、预算、地方税收、财务、会计、国有资产管理方面的规范性文件，并按规定报批后监督执行；负责拟定政府采购制度并监督管理工作。

（二）贯彻执行国家关于财政发展规划、政策，拟定和执行本县财政政策、改革方案及其他有关政策；依据本县国民经济和社会发展战略，拟定全县财政发展战略和中长期发展规划；按照部门预算的原则，编制并组织执行本县公共预算，并监督预算执行情况。

（三）承担全县各项财政收支管理的责任。负责编制年度预决算草案并组织执行工作；受县政府委托，向县人民代表大会报告全县年度财政预算及其执行情况，向县人民代表大会常务委员会报告财政决算；组织拟定全县经费开支标准、定额，负责核准部门（单位）的年度预算工作。

（四）负责本县各项地方税收和非税收入管理工作，负责地方税政管理工作；按规定管理行政事业性收费、政府性基金和其他非税收入；按照规定的权限，审核或上报审批地方税收的减免工作；管理财政票据；贯彻执行彩票管理政策和办法，按规定管理彩票资金。

（五）组织拟定全县国库管理和国库集中收付制度，按规定开展国库现金管理工作。

（六）按规定管理全县行政、企事业单位国有资产，组织实施资产清查登记、调拨、处置和监督检查工作。

（七）负责办理和监督县财政的经济发展支出、中央和省市政府性投资项目的财政拨款工作；参与拟定建设投资的有关政策，制定基本建设财务制度，组织实施投资项目审核上报工作；负责全县农业综合开发管理工作。

（八）负责审核和汇总编制全县国有资本经营预决算草案工作；拟定全县国有资本经营预算制度和办法；拟定并执行政府与企业的分配制度和办法，收取全县企业国有资本收益；组织实施企业财务制度，负责国有资本金的统计分析工作；按规定管理资产评估工作；按规定管理政策性金融业务，参与财政金融业改革和发展研究工作。

（九）会同有关部门拟定全县社会保障资金（基金）的财务管理制度，编制全县社会保障预决算草案，管理财政社会保障、就业及医疗卫生支出。

（十）负责管理全县行政经费、公检法司经费、外事经费及其财务管理工作；负责监督管理全县财政建设资金、扶贫资金、农业综合开发资金等各类专项资金的使用工作。

（十一）贯彻执行国家关于政府内外债管理的政策，拟定全县政府性债务管理制度和办法，防范财政风险；负责统一管理政府内外债务工作；负责审核、申报拟申请国际金融组织和外国政府贷（赠）款项目工作；管理国际金融组织对本县贷款项目的财务工作。

（十二）管理全县会计工作。拟定本县会计管理的制度、办法并组织实施，监督和规范会计行为；指导和监督全县注册会计师和会计师事务所的业务，指导和管理社会审计。

（十三）负责全县财政资金的监督检查工作，反映财政收支管理中的问题，提出加强财政管理的意见和建议。

（十四）承办县政府交办的其他事项。

二、2016年主要工作任务

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是财政工作引领新常态的关键之年。全县财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会、省市财政工作会、县委十七届十次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力推进财税体制改革，减税清费，增收节支，提高绩效，释放改革活力；着力推进供给侧结构性改革，支持去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本，培育增长新动能；着力保障和改善民生，完善机制，守住底线，推动经济社会持续健康平稳发展，为加快全面建成小康社会提供强有力支撑，重点抓好以下五方面工作：

（一）以收入可持续增长为目标，不断增强财政保障能力

一要继续把抓收入作为财政部门的第一要务，要突出抓重点税源、抓薄弱环节，做到月月不放松，确保均衡入库，按月完成任务。要积极培育财源，科学强化征管，确保财税收入颗粒归仓、应收尽收，努力完成全县财政总收入4.25亿元、地方财政收入3.45亿元的预期目标。二要紧紧抓住当前加快生态文明建设、奋力脱贫攻坚的关键时机，和国家加大革命老区、贫困地区、重点生态功能区转移支付力度的有利机遇，积极求得各方支持，加大争取中省补助力度，切实增强财政保障能力。三要加强财政支出管理，要压缩一般性支出。严格控制各部门“三公”经费预算，合理压减会议费、招待费、培训费和出国费等一般性支出，确保只减不增。继续清理“吃空饷”，规范工资发放，健全财政供养人员实名制管理。要坚持勤俭办一切事业，推进“八项规定”常态化，加大对重点项目、重点资金的检查力度，切实提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，确保财政资金用省、用对、用好，保障社会事业发展。

（二）以支持结构调整为着力点，全力支持经济稳增长

一是加大财政投入。在“四大区域”、“一体两翼”、招商引资、文化旅游等方面多方筹资，积极筹措资金支持四大重点区域建设、棚户区改造、商於古道产业开发等重点项目，以城镇化带动经济结构调整和转型升级，确保稳增长取得实效。二是围绕 “十三五”规划实施，密切关注中省市政策动向，抢抓机遇，搞好对接，加强重点项目的储备、申报等工作，争取中省更多的项目资金支持。三是推广政府和社会资本合作（PPP）模式,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过特许经营、股权合作、财政补助、设立基金等政策，拉动社会资本进入公共服务领域；以奖代补引导鼓励地方融资平台存量项目转型为PPP项目，促进经济转型升级。四是进一步盘活财政存量资金，加大清理财政专户和预算单位实有资金账户存量资金力度，用好增量财政资金，腾出资金用于农业、教育、社保、卫生、污染治理和生态环境保护等重点领域，集中财力办大事。五是落实各项结构性减税、普遍性降费政策，不折不扣地落实中央减税降费政策，继续推进“营改增”，清理规范各类收费、基金，完善涉企收费监管机制，为产业结构调整创造宽松的外部环境，支持实体经济发展。六是创新财政投入方式，加强财政政策和货币政策的协调配合，利用财政资金引导带动社会资本投入，增加基本公共服务供给。     

（三）以保障基本民生为基础，切实提高公共服务水平

要按照“守底线、保重点、补短板、可持续”的原则，完善民生政策。一是继续健全财政支农政策。要以脱贫攻坚统揽“三农”工作，搭建产业发展、就业培训、易地搬迁、基础设施建设、生态扶贫“五大平台”，继续加大现代农业、水利、林业等投入力度，做好农业综合开发、美丽乡村建设、农村“一事一议”等工作，统筹城乡发展。要进一步加大资金整合力度，把投向相近、目标相似的各类涉农资金和社会帮扶资金，集中整合，捆绑使用，突出重点，确保扶贫资金用在刀刃上。要切实加强对扶贫资金的监管，完善制度管理办法，加强监督检查，防止出现挤占挪用、挥霍浪费等现象。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，将财政支农投入新增部分重点用于农村扶贫开发，实施脱贫攻坚工程，确保精准扶贫、精准脱贫。要大力支持扶贫开发易地移民搬迁，确保完成2016年搬迁任务。二是加强生态文明建设，促进城乡统筹发展。扩大实施退耕还林和天然林保护，增加环保污染防治投入，健全城乡发展一体化机制和农村基础设施投入长效机制，将城镇公共服务向周边农村延伸，推动新型城镇化。三是按可持续、保基本原则安排好民生支出。加快公共服务体系全覆盖、推进民生大改善，继续落实新增财力和财政支出“两个80%”用于民生的要求，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、基本公共文化服务、住房保障等城镇公共服务，覆盖全部常住人口。加快推进机关事业养老保险改革、规范津贴补贴，统筹落实公车改革货币化补贴、村组干部提高报酬标准等民生政策。四是全面落实教育投入责任，多渠道筹集资金，扩大学前教育资源，改造提升农村薄弱学校办学条件，保障教育事业优先发展，加快构建现代公共文化服务体系。

（四）以推进财政改革创新为动力，全面提升财政科学规范化管理水平

一是深化完善规范透明的现代预算制度，全面实施零基预算改革。改变现行“基数加增长”的预算分配方式，取消部门预算和专项资金预算基数，实行预算一年一定。要将政府收支全部纳入预算管理，加大一般公共预算、政府性基金预算统筹力度，实行中期财政规划管理，全面推进预算绩效管理。二是加快完善基本支出定额标准体系，完善人员编制、资产管理与预算管理相结合的机制。三是加强政府购买服务资金管理。支持各部门按规定开展政府购买服务工作，切实降低公共服务成本，提高公共服务质量。四是加强预算执行管理，提高财政支出绩效预算和绩效评价。强化支出责任和效率意识，逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。五是加强地方政府债务管理，深化政府债务管理改革。要将政府存量债务还本付息纳入预算管理，建立地方政府债务限额及债务收支公开的常态机制。实行债务风险预警，推进存量债务置换，降低债务成本。六是拓展财政信息公开范围。要在政府预决算、部门预决算、三公经费全面公开的基础上，进一步细化公开内容，全面开展政府采购、政府性债务、行政事业单位资产、权责发生制政府综合财务报告等信息公开，接受群众监督。要继续深化专项资金管理，配合中省积极探索推进事权与支出责任划分、财税体制改革等。

（五）以转作风强素质为目标，不断加强财政队伍建设

紧密结合工作职责职能，积极增强支持发展能力、组织调控能力、保障民生能力、维护和谐能力和财政工作实力五种能力，建设科学化、民生化、效益化、和谐化、阳光化、人文化“六化”财政的总体工作思路，深入开展党风廉政建设、群众路线和“三严三实”专题教育，内强素质外树形象。一是强化内控机制建设。要按照权责一致、有效制衡和分事行权、分岗设权、分级授权的原则，建立并推行内部控制制度，防控财政业务及管理中的各类风险。重点聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节，强化内部流程控制，防止权力滥用，及时堵塞管理漏洞。二是切合加强财政干部队伍建设，全面提升财政干部依法理财、科学管理、勤政为民的能力。要进一步强化服务意识，主动服务经济社会发展大局、主动服务人民群众、主动服务预算单位，切实提高服务质量和水平。要进一步强化“马上就办”的服务意识，抓执行重落实，做事雷厉风行、不等不靠、善始善终，提高干部队伍的执行力和战斗力。三是守纪律讲规矩，适应全面从严治党新常态。要狠抓财政系统党员干部守纪律讲规矩工作，强化党章党纪党规意识，认真学习和践行新《准则》和《条例》，知轻重、晓进退、明是非、守本分，做政治上的“明白人”。狠抓廉政建设工作不松懈，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善财政部门反腐倡廉长效机制，确保财政干部廉洁和财政资金安全，以优良的作风为推动财政改革发展提供坚强保障。

三、部门基本情况

四、部门收支预算编制的依据及测算说明

（一）人员经费

核定的范围为单位实有正式职工，含工人、军队转业干部、下派、离岗人员，不包括临时人员。总编制数84人，实有94人，其中行政编制20人，实有33人；事业编制64人，实有61人。人员经费支出主要是按照国家规定的工资福利政策标准，按单位2015年12月底在册人数测算填报。

（二）日常公用经费

日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。

（三）项目支出

部门预算项目支出按预算年度实际工作需要，统筹兼顾、突出重点、有保有压，分轻重缓急编制。同时按照部门预算编审要求，对零星支出项目进行了整合归并，规范了项目支出名称。

（四）2016年收支情况

2016年收入预算总计933.91万元，其中公共预算拨款919.91万元。

2016年支出预算总计933.91万元，其中:工资福利支出   596.6万元，商品和服务支出36.8万元，对个人和家庭的补助支出68.91万元；项目支出231.6万元。

皇冠足球比分财政局2016年收支预算总表

单位：万元

皇冠足球比分财政局2016年公共预算拨款支出明细表(按功能科目分)

单位：万元

皇冠足球比分财政局2016年公共预算拨款支出明细表(按经济科目分)

皇冠足球比分财政局2016年公共预算拨款安排的

“三公经费”预算表

单位：万元