皇冠足球比分

皇冠足球比分市场和质量监督管理局

2016年部门决算公开情况说明

    一、皇冠足球比分市场和质量监督管理局概况

   （一）皇冠足球比分市场和质量监督管理局是政府市场监管和行政执法工作部门，主要职责是： 

      1、贯彻执行国家有关工商行政管理、食品药品（含食品添加剂、保健食品、保健用品、化妆品、中药、民族药、医疗器械，下同）、质量技术监督等方面的法律、法规和政策。

     2、负责依法审批涉及工商行政管理、食品药品、质量技术领域各类行政审批事项，并实施监督管理。

     3、依法查处违反工商行政管理、食品药品、质量技术监督法律法规的行为。

     4、依法负责各类市场主体名称预先核准和登记工作，承担各类市场主体的登记注册和监督管理，依法查处取缔无照经营行为；组织开展企业信用体系建设，推进政府企业信用监管，实施企业信用监管。

     5、依法负责规范和维护各类市场经营秩序，依法负责对各类市场主体经营行为进行监督管理；负责市场交易行为和网络交易行为及其有关服务行为的监管；依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；依法实施合同行政监督管理，规范合同行为；负责动产抵押物登记；组织实施合同格式条款备案；监督管理拍卖行为。

    6、组织实施商标战略；负责商标监督管理工作，依法保护商标专用权；推荐驰名商标、著名商标和知名商标；依法保护特殊标志、官方标志。指导广告业发展，承担广告经营活动监督管理,查处广告违法行为。

     7、组织拟定并协调推进食品安全规划，推进食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置；指导镇（办）食品药品监督管理工作，督促检查镇（办）履行食品安全监管职责并负责考核评价；承担食品生产、流通及餐饮服务的安全监督管理职责；保健用品和化妆品市场监督管理。

     8、负责药品、医疗器械监督管理工作。监督实施药品、医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范；负责药品、医疗器械的注册和监督管理；监督实施国家药品、医疗器械标准，组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测；建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织实施处方药和非处方药分类管理制度；组织实施执业药师资格和医药从业资格认定制度。

     9、承担产品质量诚信体系建设职责，负责全县质量管理工作，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织全县产品质量事故调查，实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作；负责产品质量安全监督工作，管理产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作，监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定，组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为。

     10、承担食品相关产品生产加工环节的质量安全、卫生监督管理的职责，负责协调指导食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全工作，组织实施食品相关产品质量监督抽查。

     11、负责管理全县质量技术监督相关标准化工作，协调推进全县技术标准发展战略，监督相关标准的贯彻执行，引导和推行国际标准和国外先进标准；指导相关单位的标准化工作，监督管理全县组织机构代码和商品条码工作。

    12、统一管理全县计量、标准化和质量管理工作。贯彻执行国家计量、标准化和产品质量等法律法规，负责地理标志产品保护工作、计量器具检定、标准化生产、产品质量监督、组织机构代码和商品条码等工作。

    13、承担本辖区特种设备安全日常监察职责，负责特种设备生产、安装、使用、销售、租赁、检验检测等的监督检查，负责组织对特种设备事故的应急救援和按规定权限进行调查处理。

    14、负责对全县范围内的直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理，依法查处违法直销和传销案件；依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为。承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力限制竞争方面的反垄断相关工作（价格垄断行为除外）。

     15、依法承担消费者权益保护职责；建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作；查处假冒伪劣商品等违法行为；负责做好涉及工商行政、食品药品、质量技术监督管理和网络商品与服务交易的投诉和举报工作。

    16、负责指导或依照规定组织开展挂靠工商行政管理、食品药品、质量技术监督管理各类协会、学会工作；承办县政府交办的其他事项

  （二）2016年度主要工作任务及完成情况

    1、深化县级机构改革，市场监管体制机制得到进一步完善。年初与基层镇办签订了《行政执法委托书》，解决了乡镇执法主体资格和执法依据问题。配合县政府制定印发了《皇冠足球比分市场和质量监督管理局职责内设机构和人员编制规定的通知》，明确了机构职能、职责和任务，进一步理顺完善了市场监管体制机制

    2、深化商事制度改革，市场主体得到健康快速发展。全县新发展个体工商户1043户，新发展各类企业217户，新发展农民专业合作社117户。同时全面推行“五证合一”登记制度改革。自9月1日起在我县范围内已办理“五证合一”营业执照145份。

     3、立足工作职能，服务市场主体提质增效。积极认真开展动产抵押、股权和商标权质押工作，积极搭建银企对接平台，帮助小微企业解决融资难的问题。全年共办理动产抵押7户件，金额4532万元；股权出质8件，金额1.42亿元。

     4、深入实施商标战略和“质量兴县、名牌兴企”活动，助推县域经济发展。全县推荐申报省级名牌企业1家、商洛名品3家，培育陕西省著名商标3件、商洛市知名商标3件。

     5、发挥标准技术优势，推进农业标准化发展。加大对标准综合体的宣传，指导养殖基地发挥示范带动效应，我县国家级第八批农业标准化示范区项目“皇冠足球比分华茂肉鸡养殖综合标准化示范区”6月27日顺利通过考核组第三年度考核验收。

    6、积极引导消费宣传教育，切实保护消费者合法权益。截止12月15日，共受理消费者投申诉68起，受理群众咨询1.7万人次，调处结案率95%，为消费者挽回经济损失3.21万元。

     7、全面落实“四个最严”要求，切实加强食品药品安全监管。建立健全“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的三级网格化监管体系，夯实监管责任，实现食品药品日常监管网格化。2016年以创建省级食品安全示范县和“三小”行业整治、“百日专项行动”和“创建国家卫生县城”为契机，全系统开展食品药品监管领域专项检查整治22次，重点查处了小餐饮、小作坊、小摊贩、学校食堂、酒店、诊所的无证经营，家宴样本及药品的留样抽检等，检查食品经营单位1570户次，签订责任书1354份，下发责令整改通知书121份，没收不合格食品428袋（瓶），查处食品药品违法案件32件，完成食品抽检500批次，有效保障了公众饮食用药安全，食品药品安全领域未发生安全事故。

     8、加强特种设备安全监管。加大对锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备安全隐患排查力度，共检查特种设备使用单位126家，各类特种设备1400余台，发现安全隐患26处，下发特种设备安全监察指令书26份，对整改不达标的3家企业责令停业整顿，从而确保了我县特种设备的安全运行。

     9、加强计量管理，保障量值传递。全面实施“推进诚信计量、建设和谐城乡行动”，深入开展“光明计量进镜店”，“健康计量进医院”、“公平计量进市场”、“服务计量进社区”活动，同时在城区客都、千惠、爱家超市设立公平复称台，加强计量监督管理。全年共开展在用器具检定500余台件，检定率达96%以上。开展建材类抽检15批次，合格率100%。

    10、规范执法行为，依法行政水平有了新突破。积极推行权力清单、责任清单制度，成立了权力清单和责任清单工作领导小组，抽调4名干部梳理与我局有关的权力清单和责任清单836项，其中行政处罚705项、行政许可11项、行政强制39项、行政检查39项、行政确认5项、行政奖励2项、行政裁决2项、其它类33项。

    11、围绕重点领域、重点商品、重点时段先后组织开展了红盾护农及农资打假、旅游市场整顿、成品油市场、建筑、电力、校园周边环境、虚假违法广告、高中考市场、“霸王条款”整治、非法集资、打击传销、安全生产、规范电信等公用企业等一系列专项执法行动，查处了一批制售假冒伪劣商品、商业欺诈、商标侵权、不正当竞争、违法广告宣传等市场违法违章案件，严厉打击了各类市场违法行为，净化了市场经营环境。全年开展各类专项执法行动32余次，抽检成品油3批次，检查各类合同112余份，查处各类违法案件76件，罚没款23.8余万元，其中查办5万元以上案件1件，其它万元以上案件3件，无一例行政复议或行政诉讼案件。

  （三）决算单位构成

    2016年皇冠足球比分市场和质量监督管理局决算单位构成为：县市监局机关、县市监局注册分局、县市监局经济检查大队、县市监局12315投（申）诉举报中心、皇冠足球比分食品药品监察大队、皇冠足球比分质量技术监督检测检验所。

   二、皇冠足球比分市监局2016年度部门决算说明

   （一）2016年度收入支出决算总体情况

   1．收入总计1037万元，较上年减少285.92万元，减少21.61%，主要原因是因工商、质监、食药三局合一，把原基层人员、财物交到各镇办管理，所以经费减少。包括：

   （1）一般公共预算财政拨款收入1036.95万元，为财政当年拨付的一般公共预算资金财政拨款。

   （2）上年结转和结余0.05万元，为以前年度尚未列支，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

     2.支出总计1036.96万元，较上年减少285.91万元，下降21.61%，主要原因是因体制改革，人员减少，人员经费减少。包括：

    （1）基本支出803.72万元，主要是为保障市场监督管理部门正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出444.29万元，对个人和家庭的补助支出209.65万元，商品和服务支出149.78万元。

   （2）项目支出233.24万元，主要是为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，包括工商行政管理工作经费56.84万元，质量技术监督与检验检疫事务工作经费33.42万元，食品安全事务工作经费142.98万元。

    3.年末结转和结余0.04万元，主要是本年度及以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。

　　（二）一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　   2016年一般公共预算财政拨款支出1036.96万元，其中：基本支出803.72万元，项目支出233.24万元。具体支出构成是：一般公共服务682.76万元；社会保障和就业209.65万元；医疗卫生与计划生育144.55万元。

   （三）公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出情况

      2016年公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出29.45万元，其中，公务用车运行维护费26.21万元，公务接待费3.24万元。2016年“三公经费”较上年下降7.59万元，下降原因：(1)合理安排公车使用的强度和频率，提高公车使用效率,节约开支；(2)加强公务接待管理的规范性并进行有效监管，年底12月份省级示范县创建接待费未能及时入账；（3）细化业务活动开销款项，压缩公务接待开支标准。

    1.因公出国（境）费用0万元，2016年因公出国（境）0批，0人次。

    2.公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费26.21万元，主要用于：市场监督管理局机关、注册分局、12315投申诉举报中心、经济检查大队以及食品药品监察大队、质监所开展业务、市场检查、巡查、执法执勤办案或送所开支的车辆加油、维修、保险、过桥过路费等费用。年底公务用车保有量12辆。

    3.公务接待费3.24万元，主要用于：省市主管部门、有关单位到我局检查、考察、调研工作时，按规定标准开支的公务接待费用。2016年公务接待23批、522人次。

    4.会议费支出2.4万元，主要是召开培训基层业务人员会议费支出。

 （四）机关运行经费执行情况

   2016年机关运行经费决算支出90.17万元，主要用于办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、维修费、水费、手续费、电费、租赁费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费等。较上年减少119.87万元，下降57.08 %。主要原因是因工商、质监、食药三局合一，把原基层人员、财物交到各镇办管理，所以经费减少。

（五）2016年政府性基金财政拨款收支情况

本部门2016年度无此项收支。

（六）2016年国有资本经营财政拨款收支情况

本部门2016年度无此项收支。

三、专业名词解释

1.“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

2.机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。