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皇冠足球比分市场和质量监督管理局

2017年部门决算公开情况说明

一、部门主要职责

（一）贯彻执行国家有关工商行政管理、食品药品（含食品添加剂、保健食品、保健用品、化妆品、中药、民族药、医疗器械，下同）、质量技术监督等方面的法律、法规和政策。

（二）负责依法审批涉及工商行政管理、食品药品、质量技术领域各类行政审批事项，并实施监督管理。

（三）依法查处违反工商行政管理、食品药品、质量技术监督法律法规的行为。

（四）依法负责各类市场主体名称预先核准和登记工作，承担各类市场主体的登记注册和监督管理，依法查处取缔无照经营行为；组织开展企业信用体系建设，推进政府企业信用监管，实施企业信用监管。

（五）依法负责规范和维护各类市场经营秩序，依法负责对各类市场主体经营行为进行监督管理；负责市场交易行为和网络交易行为及其有关服务行为的监管；依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；依法实施合同行政监督管理，规范合同行为；负责动产抵押物登记；组织实施合同格式条款备案；监督管理拍卖行为。

（六）组织实施商标战略；负责商标监督管理工作，依法保护商标专用权；推荐驰名商标、著名商标和知名商标；依法保护特殊标志、官方标志。指导广告业发展，承担广告经营活动监督管理,查处广告违法行为。

（七）组织拟定并协调推进食品安全规划，推进食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置；指导镇（办）食品药品监督管理工作，督促检查镇（办）履行食品安全监管职责并负责考核评价；承担食品生产、流通及餐饮服务的安全监督管理职责；保健用品和化妆品市场监督管理。

（八）负责药品、医疗器械监督管理工作。监督实施药品、医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范；负责药品、医疗器械的注册和监督管理；监督实施国家药品、医疗器械标准，组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测；建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织实施处方药和非处方药分类管理制度；组织实施执业药师资格和医药从业资格认定制度。

（九）承担产品质量诚信体系建设职责，负责全县质量管理工作，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织全县产品质量事故调查，实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作；负责产品质量安全监督工作，管理产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作，监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定，组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为。

（十）承担食品相关产品生产加工环节的质量安全、卫生监督管理的职责，负责协调指导食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全工作，组织实施食品相关产品质量监督抽查。

（十一）负责管理全县质量技术监督相关标准化工作，协调推进全县技术标准发展战略，监督相关标准的贯彻执行，引导和推行国际标准和国外先进标准；指导相关单位的标准化工作，监督管理全县组织机构代码和商品条码工作。

（十二）统一管理全县计量、标准化和质量管理工作。贯彻执行国家计量、标准化和产品质量等法律法规，负责地理标志产品保护工作、计量器具检定、标准化生产、产品质量监督、组织机构代码和商品条码等工作。

（十三）承担本辖区特种设备安全日常监察职责，负责特种设备生产、安装、使用、销售、租赁、检验检测等的监督检查，负责组织对特种设备事故的应急救援和按规定权限进行调查处理。

（十四）负责对全县范围内的直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理，依法查处违法直销和传销案件；依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为。承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力限制竞争方面的反垄断相关工作（价格垄断行为除外）。

（十五）依法承担消费者权益保护职责；建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作；查处假冒伪劣商品等违法行为；负责做好涉及工商行政、食品药品、质量技术监督管理和网络商品与服务交易的投诉和举报工作。

（十六）负责指导或依照规定组织开展挂靠工商行政管理、食品药品、质量技术监督管理各类协会、学会工作；承办县政府交办的其他事项。

二、2017年度工作完成情况

（一）全面深化放管服改革，提升市场主体发展活力，助推县域经济快速发展。一是落实“放管服”，方便群众办事。二是全面深化商事登记制度改革，促进市场主体健康快速发展。全年新发展各类企业269户，累计达到1211户；新发展个体工商户1021户，累计达到6412户。三是发挥职能职责优势，大力扶持小微企业发展。四是认真组织开展市场主体年度报告工作，企业年报984户，年报率在全市率先达到100％。五是推行“双告知一承诺”、“双随机一公开”制度。对外公示企业信息9783条、行政处罚信息109条，对全县42户企业开展双随机检查，公示率100%。六是积极推进行政审批和行政许可工作。

（二）扎实整顿和规范市场秩序，营造公平竞争的市场经营环境。一是深入开展“红盾护农”活动。二是加大对校园周边环境综合治理力度。三是加强成品油市场监管。四是规范合同管理工作。五是加强旅游市场监管。六是分类施策，加强广告监管。七是加强特种设备安全监管。八是加强网络市场交易监管。

（三）扎实推进质量强县战略，全力做好质量综合监管工作。一是加强品牌培育，提升产品质量。二是积极开展“计量惠民”活动。三是推广现代企业管理制度，加快企业转型升级、提质增效。四是强化产（商）品质量抽检。五是以标准化引领支撑，提升企业核心竞争力。六是深入实施商标战略，助推县域经济发展。七是2016-2017年度市县质量工作顺利通过市政府考核验收。

（四）加大消费维权工作力度，营造诚实守信、和谐放心的消费环境。一是组织开展宣传纪念活动。联合公安、农业等16家机关单位，邀请县人大、县纪委领导参加，围绕“网络消费.诚信无忧”主题，举办3.15集中宣传和文艺演出活动。二是开展假冒伪劣产品集中销毁活动。在3.15当天，集中销毁近年来查处的三无食品、过期食品药品、假烟假酒等15000余件，价值6万余元，扩大了3.15消费维权的社会影响力，对制假售假的行为形成威慑。三是积极受理查处消费者投诉举报。全年受理消费者投申诉76起，办结76起，发布消费警示4起，为消费者挽回经济损失10.2万余元。

（五）以省级食品安全示范县创建为契机，突出食品药品安全监管。一是落实党政同责和属地监管责任。建立健全了县镇村三级网格监管格局，聘请协管员165名，信息员164名，三级监管体系覆盖面达到100％。二是充分发挥食品安全牵头抓总、协调各方的作用。三是创新食品药品监管手段。在棣花景区积极打造饮食示范一条街，对39户餐饮经营户实施了“明厨亮灶”视频监控全覆盖。实施学校食堂食品集中采购和配送，建立皇冠足球比分学生营养餐集中供应配送中心，夯实相关监管责任和管理职责，学校食品安全实现全链条保障。累计组织飞行检查食品药品企业9户，GSP认证跟踪检查36家，评定A级信用企业7家，B级1253家，C级564家。四是开展电视约谈，落实企业主体责任。全年召开主体责任约谈3次，约谈食品药品企业60户。五是充分发挥检测检验技术支撑作用。全年组织开展食品抽检320批次，指导各镇办开展食用农产品快检3300批次，药品抽检97批次，快检40批次，抽检化妆品4批次，医疗器械5批次。发现的5批次不合格食品药品全部立案查处。六是深入开展食品药品专项整顿。开展专项执法检查和整治26余次，检查食品药品经营1280户次，查处食品药品案件32件，确保了广大人民群众“舌尖上的安全”。七是省级食品安全示范县创建成功。印发《创建省级食品安全放心县实施方案》，将创建省级食品安全示范县工作纳入年度政府工作考核，历经三年，2016年12月通过省级验收，2017年4月省政府发文命名，获奖励200万元。

（六）落实执法责任，规范执法行为，行政执法效能有了新提升。一是开展行政执法全过程记录示点工作。二是完善执法程序，细化执法流程，保障程序合法。三是开展专项执法行动，严厉打击违法行为。先后组织开展打假治劣、电线电缆货车非法改装、直销行业、打击传销、不正当竞争、“傍名牌”、建材家电市场整治等专项执法检查15次，出动执法人员542人次，检查各类企业和经营户3821户次，查扣涉案物品等711袋/盒/瓶，查处各类违法案件36起，下发责令改正通知书240份，罚没款17.6万元，有效地净化了辖区的市场经营环境和消费环境。

（七）加强党建和党风廉政建设，为全面履职奠定坚实的组织基础、提供严明的纪律保障 。一是切实加强党的建设和干部队伍建设。二是切实加强党风廉政建设。三是围绕部门包村，狠抓精准脱贫工作不放松。四是扎实开展社会治安综合治理。

三、部门决算单位构成

本次公开的部门决算包括部门本级（机关）决算和所属单位决算。

纳入本部门2017年部门决算公开范围的单位共有5个，包括：

序号	单位名称
1	皇冠足球比分市场和质量监督管理局部门本级（机关）
2	皇冠足球比分食品药品监察大队
3	皇冠足球比分质量技术监督检测检验所
4	皇冠足球比分市场和质量监督管理局注册分局
5	皇冠足球比分市场和质量监督管理局经济检查大队
6	皇冠足球比分市场和质量监督管理局12315投（申）诉中心

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制56人，其中行政编制25人、事业编制31人；实有人员61人，其中行政45人、事业16人，单位管理的离退休人员46人，其中：退休人员已移交养老机构，遗属人员20人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总体情况

（1）2017年度本年收入合计785.22万元，较上年减少251.73万元，减少24.28%，主要原因是上年创建省级食品药品安全示范县业务量较大。

（2）2017年度本年支出合计785.02万元，较上年减少251.94万元，较少24.3%，原因同上。

2、本年度收入构成情况

2017年度本年收入合计785.22万元，其中：公共预算财政拨款收入785.22万元，上级补助收入0元，事业收入0元。

3、本年度支出构成情况

2017年度本年支出785.02万元，其中，基本支出700.46万元，是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的 各项支出，包括人员经费和公用经费，占总支出的89.22%；项目支出84.56万元，是为完成特定的工作任务，在基本预算支出之外，财政预算专款安排的支出，占总支出的10.78%。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况

2017年度财政拨款收入785.22万元，比上年减少了24.28%，减少的主要原因是上年创建省级食品药品安全示范县业务量较大。

2017年度财政拨款支出785.02万元，较上年减少251.94万元，较少24.3%，原因同上。

2、一般公共预算财政拨款支出情况

2017一般公共预算财政拨款支出785.02万元，其中：基本支出700.46万元，项目支出84.56万元。

按支出功能科目分，包括一般公共服务支出661.53万元，社会保障和就业支出3.4万元，医疗卫生和计划生育支出120.09万元。

（1）一般公共服务支出   661.53万元，包括：

行政运行419.27万元，主要是反映单位的基本运行支出；

工商行政管理专项111.54万元，主要是工商行政管理业务方面的支出。

其他工商行政管理事务支出58.36万元，主要是机关基础设施建设办公楼维修改造支出。

认证认可监督管理5.00万元 ，主要是认证认可业务活动支出。

事业运行36.88万元，主要是直属事业单位的基本支出。

其他质量技术监督与检验检疫事务支出4.00万元，主要是质量技术监督检测检验业务方面的支出，包括质量管理、质量监督、计量管理、标准化、特设安全监管等业务方面的支出。

其他一般公共服务支出  26.48万元，主要是抚恤金和遗属补助支出。

（2）社会保障和就业支出3.40万元，主要是单位离休人员离休费支出。

 归口管理的行政单位离退休3.40万元。主要是单位离休人员离休费支出。

（3）医疗卫生与计划生育支出  120.09万元，包括：

   药品事务78.89万元，主要是药品监督管理业务方面的支出。

 食品安全事务15.00万元，主要是食品安全监管专项支出。

 其他食品和药品监督管理事务支出  26.20万元，主要是食品药品安全监管检测业务费用支出。

3、一般公共预算财政拨款基本支出700.46万元。其中：人员经费495.56元，包括工资福利支出446.69万元、对个人和家庭补助支出48.87万元，公用经费204.90万元，用于保障正常运转和日常工作需要。

（1）2017年度人员经费支出495.56万元，其中：工资福利支出446.69万元，包括基本工资233.97万元、津贴补贴180.99万元、奖金25.11万元、其他社会保障缴费6.62万元，对个人和家庭补助48.87万元。

   （2）2017年度公用经费支出204.90万元。其中：办公费26.68万元，印刷费8.36万元，咨询费0.21万元，手续费0.48万元，水费1.09万元，电费8.37万元，邮电费4.30万元，差旅费19.95万元，维修（护）费7.69万元，租赁费0.05万元，会议费2.25万元，培训费1.64万元，公务接待费3.26万元，专用材料费0.96万元，被装购置费19.56万元，劳务费12.16万元，委托业务费24.6万元，工会经费8.72万元，公务用车维护费25.82万元，其他交通费用28.75万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年我局加强预算约束，厉行节约，严格执行中央“八项规定”“三公经费”有所减少，2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出29.08万元，其中公务接待费3.26万元，公务用车运行维护费25.82万元。“三公”比上年减少了1.24%，主要是严格公车管理，减少派车，缩减开支。2017年我局实际有执法执勤车辆8辆，2017年接待上级检查调研人员18批次，接待人员226人次。2017年度因公出国（境）团组0人0次。公务用车购置费0万元。

2、培训费支出1.64万元，是部门人员参加省市以上组织的业务培训费用支出。

3、会议费支出2.25万元，是组织基层市场办人员的业务培训会议支出。

六、2017年部门绩效管理情况说明

2017年本部门末开展绩效管理，计划在2018年开展绩效管理工作。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关、单位运行经费支出情况。

单位运行经费186.02万元，比上年增加106.31%，主要是脱贫攻坚，扶贫包村工作经费增多。

（二）政府采购支出情况。

2017年本部门无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末，本部门所属单位共有车辆8辆；单价20万元以上的通用设备0台（套）；单价50万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价20万元以上的设备0台（套）；购置单价50万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

附件：皇冠足球比分市场和质量监督管理局2017年部门决算附表