去年以来，皇冠足球比分工商局以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省工商局《关于加强依法行政工作的决定》为重点，以“效能提升年”和“形象建设年”活动为抓手，以创建“依法行政示范单位”为目标，坚持依法行政，狠抓宣传教育，强化执法监督，创新执法理念，推行行政指导，行政执法人员的思想观念和执法监管方式不断转变，行政执法水平和监管效能进一步提升。2010年，全县工商系统查结各类经济违法违章案件1032起，入库罚没款58万元，无一例引起行政复议或行政诉讼；县工商局被县政府评为依法行政示范单位。

一、强化教育培训，广泛开展宣传，行政执法人员执法水平不断。一是制定学习计划，严格组织实施。结合“五五”普法规划和单位重点工作，有针对性的制定年度学法计划，在全系统认真开展了“一月学一法”、“一季一考试”、“以案说法”和“岗位练兵”活动。同时，结合年初工作会和半年工作检查，将法律法规学习纳入年度目标责任考核，组织对工商执法办案实务进行专题辅导和业务考试，做到了集体学习有记录，个人学习有笔记，业务考试有答卷，不断强化干部的法律基础知识。二是运用多种形式，开展法规宣传。以“3.15”消费者权益保护日和“12.4”法制宣传日等法制宣传活动为重点，结合企业年检、个体贴花验照、消费投诉调解、行业培训会议、市场巡查及专项整治等活动，积极开展法律法规宣传、咨询活动。2010年以来，共出动执法宣传车辆48次，执法人员330人次，张贴标语280条，悬挂横幅30条，组织送法下乡8次，向群众发放法律法规宣传资料5000份，接受咨询300多人次。三是拓展教育模式，深化远程培训。继续深化网上远程教育培训，把开展远程教育培训同各股室业务结合起来，科学制定培训计划，使培训教材更具针对性、实用性和时效性，收到了预期效果。全年共发布专题业务培训15期。

二、健全工作制度，强化执法监督，行政执法行为不断规范。一是健全执法制度，严格案件核审。先后制定了《行政处罚案件目标责任管理考核办法》、《关于进一步规范行政处罚行为有关问题的通知》、《工商所执法办案工作规范》等制度，落实工商所法制员同级案件核审制度，严格同级案件核审。落实案件办理考核制度，对简易程序案件以文书使用规范率、处罚行为正确率、上报县局备案率“三率”考核；对一般程序案件考核以违法事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法“五率”考核，用制度规范执法行为。二是建立追究制度，实施绩效考核。在工商系统实行案件主办人制度，制定了《行政执法责任制》、《行政执法过错责任追究办法》、《执法监督检查和评议考核办法》等案件绩效考核制度，把执法过错责任追究与“办案能手”评选活动和年终考核直接挂钩。针对办案中暴露出来的立销案不及时、擅自使用或解除行政强制措施、罚没物资流程管理不严等不规范行为，适时启用了“三本台账”管理制度，即：《行政处罚案件立(销)案登记台帐》、《实施(解除)行政强制措施登记台帐》和《罚没物资登记台帐》管理模式，有效防止随意执法、越权执法等违法行为的发生。三是完善信息数据，充实监管档案。对各类市场主体的违法违章经营行为及时录入微机，为企业、个体户信用分类监管提供第一手资料，使企业监管资料网络化、监管程序规范化。四是扎实推行说理式行政处罚文书。结合年初案卷评查，就说理式文书的推行进行专题培训，规定罚没金额在千元以上的案件和部分典型案例，都必须使用说理式行政处罚文书，并在网上远程培训栏目编发说理式处罚文书范本，提高执法办案人员处罚决定书制作水平。全年120起案件使用说理式处罚文书，消除了当事人的对立情绪。五是严格履行职责，强化执法督导。针对立案、实施强制措施、处罚决定执行、罚没物资处理等重点环节的突出问题，通过案件评查、执法检查、个案讨论、执法指导、执法监督等方式，全年开展执法检查4次，加强了对各办案机构的行政行为监督和执法办案指导，规范了工商系统执法办案行为。

三、转变执法理念，深化行政指导，构建行政执法工作新理念。一是更新观念，深化认识。印发了《皇冠足球比分工商行政管理局推行行政指导工作实施方案》，印制了《行政告诫书》、《行政提示书》、《行政指导建议书》和《行政约谈通知书》，在全系统执法中推行行政指导柔性行政手段，破解执法监管难题，降低责任风险，提高执法效能。二是健全制度，扎实推进。坚持主要领导挂帅抓，分管领导具体抓，法制机构负责协调、指导和监督，各业务股室和工商所按职责分工具体组织实施的工作机制。把行政指导与规范监管行为、提商执法效能、构建和谐社会融合起来，重点围绕登记事务助导、查处违法疏导、规范经营劝导和维权兴企引导四项机制，积极探索，稳步推进。全年共使用行政指导文书233份，其中行政提示66份，行政告诫98份，行政指导建议37份，行政约谈32份。三是创新机制，实现融合。坚持多教育少指责。在查处违法违章案件时，寓教育于执法之中，使当事人从违法经营中学法，从调查取证中懂法，从处理结果中守法。全年查处1032起案件，无一例行政复议或行政诉讼。坚持多纠错少罚款。在执法过程中，对当场能够纠正的违法行为，以书面形式告知，疏导当事人予以纠正；当场不能纠正的，通知限期整改，给予告诫、提示，做到首违不罚。全年共纠正违法违章行为49起，增强了当事人守法经营的自觉性。坚持多检查少打击。结合法制宣传，把严查无照经营行为作为开展巡查监管工作的重点，按照“多检查少打击，处罚与教育相结合，标本兼治”的工作方针，着力建设专项整顿的长效机制。全年组织各类市场专项整治22次，新发展个体工商户485户，辖区持照经营率达98％以上。通过行政指导的大胆尝试，实现了行政执法与行政指导相互渗透、相互统一、相互促进、刚柔相济的行政管理模式，构建了和谐执法环境，促进了以人为本、执法为民的现代行政法治目标的实现。