社保卡使用政策解读——嘉宾访谈

发布时间：2018-01-30 15:36

嘉宾

简介

我市的社保卡从去年开始使用，到今天刚好一年时间，在日常生活中我们经常听到大家对社保卡的一些讨论。

[主持人]各位网友，大家好！这里是商洛市人民政府门户网站正在进行的“在线访谈”直播节目。我是主持人刘雪飘。今天我们请到的访谈嘉宾是市人社局信息中心主任王金旎，请他就社保卡的功能与使用和大家进行在线交流。王主任您好，先和网友们打个招呼吧。 ( 11-22 14:50:22 )

[王金旎]主持人好，各位网友好。非常高兴能来到访谈室，就社保卡的方方面面和大家进行交流，希望通过访谈让大家更好地了解社保卡的功能和使用，让社保卡更好地发挥作用。 ( 11-22 14:50:37 )

[主持人]王主任，据我了解，我们市的社保卡从去年开始使用，到今天刚好一年时间，在日常生活中我们经常听到大家对社保卡的一些讨论。在节目开始，请先给大家介绍一下什么是社保卡？ ( 11-22 14:51:45 )

[王金旎]社会保障卡，全称为“中华人民共和国社会保障卡”，是指由人力资源和社会保障部统一规划，省级、地市级人力资源和社会保障部门联合合作商业银行面向个人发行，具有身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取等社会保障应用功能，以及现金存取、转账、消费等金融应用功能的集成电路（IC）卡，是持卡人享受人力资源和社会保障权益的信息载体。社会保障卡主要用于人力资源和社会保障领域政府社会管理和公共服务，为持卡人提供从出生到生命终结贯穿一生的服务，并可进一步扩展承载政府其他公共服务事项。目前，社会保障卡的发行对象主要为参加我省社会保险的参保人员。今后，将推动全民参保，逐步扩展到每个社会公民，确保“一人一卡”“一证一卡”的要求。 ( 11-22 14:53:02 )

[主持人]社保卡长什么样？都有哪些功能？ ( 11-22 14:53:18 )

[王金旎]社会保障卡正面包括以下要素：国徽、卡名（中华人民共和国社会保障卡）、隐蔽磁条。社会保障卡背面主要包括以下要素：发卡机构（人力资源社会保障部门和合作商业银行）标识、银联标识、持卡人相片、持卡人个人信息、接触式IC芯片、插卡方向箭头标识、人力资源社会保障机构印章、银行卡卡号、ATM标识和箭头、服务电话、制卡厂商代码等要素。
社会保障卡主要具有六大功能：
　　一是身份凭证。社会保障卡作为持卡人办理就业登记、失业登记、参保登记、工伤认定、职业培训、技能鉴定等人力资源和社会保障业务，享受各项就业扶持政策和就业服务、社保服务、人才服务的主要电子身份凭证。在此基础上，将社会保障卡相关功能进一步扩展为政府相关部门的办事身份凭证。
　　二是信息记录。在社会保障卡内或相关后台系统记录个人基本信息、人力资源和社会保障关键业务信息，形成电子形式的证件副本。
　　三是自助查询。通过社会保障卡在自助服务一体机或其他服务渠道连接后台系统，方便持卡人查询个人的人力资源和社会保障权益信息及办理相关业务。
　　四是就医结算功能。通过社会保障卡实现本地和跨地的医疗保险、工伤保险、生育保险医疗费即时结算，支持挂号、诊疗、妊娠登记、住院登记、购药等就医过程的信息服务，实现就医一卡通。通过社会保障卡将医疗服务与医疗结算流程有机结合，可最大程度方便群众就医。
　　五是缴费和领取待遇。通过社会保障卡的银行账户实现各类缴费和待遇领取。包括个人各项社会保险缴费、人事人才考试缴费，各项社会保险定期待遇和一次性待遇领取、重点行业（企业）农民工工资领取等。在此基础上，将社会保障卡功能进一步扩展到其他待遇发放领域应用，将涉农财政补贴、残疾人补贴、住房公积金等其他各类待遇打入社会保障卡的银行账户中，实现了对群众的便利服务。
　　六是金融支付功能。可以通过社会保障卡的银行账户办理存取款、转账、消费、代收代付等业务。目前，社会保障卡的金融应用为人民币借记应用，其使用范围限定在中华人民共和国境内。
　需要特别说明的是，目前陕西省社会保障卡各项功能正在陆续启用，具体启用情况以各级人社部门口径为准。 ( 11-22 14:55:35 )

[主持人]请您具体解释一下个人社会保障号码，社会保障卡加载的银行账户分别指什么？ ( 11-22 14:55:49 )

[王金旎]《社会保险法》第五十八条第三款规定：“国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。”社会保障号码是公民参加社会保险、享受社会保险待遇、实现社会保险权益衔接的唯一标识，是公民拥有社会保障权益的重要标志。社会保障号码要求全国唯一、终身不变、规则统一。
持有居民身份证的中国公民，社会保障号码采用公民身份号码。没有居民身份证的港澳台人员、华侨以及外国人，社会保障号码按照全国统一规则编制。
　　关于社会保障卡加载的银行账户呢， 2011年8月，人力资源社会保障部和中国人民银行开展战略性合作，推动社会保障卡加载金融功能。加载金融功能后的社会保障卡，作为持卡人享有人力资源和社会保障服务权益的电子凭证，具有身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取等社会保障卡基本功能的同时，可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费、代收代付等金融服务功能，能够实现人力资源和社会保障业务与金融支付业务的协同办理，提升人力资源和社会保障管理服务水平和金融服务能力，方便人民群众更好地享受政府公共服务和金融服务。加载金融功能的形式，正在由隐蔽磁条加芯片方式向单一芯片卡过渡，最终所有地区新发卡均采用单一芯片卡。 ( 11-22 14:59:23 )

[主持人]我们市目前社会保障卡合作金融机构有哪几个？都有哪些金融优惠措施？ ( 11-22 14:59:51 )

[王金旎]陕西省社会保障卡合作商业银行有11家，分别是中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、陕西省农村信用社联合社、中国邮政储蓄银行、招商银行、中国光大银行、华夏银行、中信银行。其中，商洛市社会保障卡合作商业银行有6家，分别是：中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、陕西省农村信用社联合社、中国邮政储蓄银行。全市六家合作金融机构主要开展社保卡制作和发放，他们优惠政策有，一是全部免收社会保障卡金融功能使用的年费和小额账户管理费；二是免收办理涉及社会保障卡金融功能开卡和挂失手续费；三是社会保障卡领取各项社会保险待遇人员，免收持卡人金融账户每月前2笔且每笔不超过2500元（含2500元）的同行异地和跨行（同城、异地）ATM取款手续费；四是对申请零星制卡的人，由合作银行指定的照相馆照相免费。 ( 11-22 15:00:41 )

[主持人]社保卡和医保卡对于我们的生活都很重要，都是一种保障，但有的人总是分不清，王主任，它们的区别具体都有哪些？ ( 11-22 15:02:36 )

[王金旎]第一、概念不同。社会保障卡简称社保卡，由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，用于人力资源和社会保障各项业务领域的集成电路卡。医疗保险卡或医保卡，是医疗保险个人帐户专用卡，以个人身份证为识别码，储存记载着个人身份证号码、姓名、性别以及帐户金的拨付、消费情况等详细资料信息。
第二、功能不同。社保卡不仅具有医保卡功能，还是办理各项社保业务的重要凭证，例如领取失业金等等。但医保卡仅限于医保功能，只能用来享受医保待遇。
　第三、发卡地方不同。医疗保险卡由当地指定代理银行承办，而社会保障卡由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行。
　第四、安全性能不同。社保卡采取了全国统一的三层密钥管理体系，它的安全性、可靠性已通过国家验收，真正能够使社会保障卡成为参保人员的“安全卡”、“放心卡”，也为未来实现跨省的全国通用打好了基础；而医保卡则没有这种管理体系，安全系数较低。 ( 11-22 15:05:12 )

[主持人]大家在零星制卡和补换卡方面都有什么地方要注意，具体的流程是怎么样的？ ( 11-22 15:06:19 )

[王金旎]零星制卡指在市局批量制卡结束后，其信息系统中未制成卡人员以及提取批量制卡时间后新参保人员，因数量少又急需社保卡办理相关业务，由个人或参保单位自行申请社保卡办理。
补换卡是指已统一办理了社保卡，但由于持卡人在使用中发生社保卡片损坏或丢失的，经正式挂失后需重新办理社保卡业务。初次办理社保卡不收取费用，补换卡需给银行缴纳20元工本费。
　　（1）零星制卡流程
　　零星制卡原则上由个人申请制卡，但为了加快全市制卡进度，简化办事流程，方便社保卡申请人快速制卡领卡和用卡，故按照参保群体分类开展零星制卡数据采集和制卡工作,具体如下：申请人通过登录、注册、信息录入、提交、验证、审核等环节进行制卡申请。申请成功后次日，持卡申请人可持有效身份证件前往各合作银行零星制卡（补换卡）网点要求制卡。制卡成功后，持卡申请人持二代身份证自行领取并激活金融功能。社保账号功能可根据参保险种不同前往人社部门社保卡服务窗口、相应经办机构服务窗口以及医院药店（主要指城镇职工参保人员）等进行激活。
　　（2）补换卡流程
　　持卡人在发生社保卡丢失或损坏后，先口头挂失或电话12333进行挂失，期限为7天。在口头挂失或电话挂失后，如急需社保卡办理相关社保业务的，可到人社部门社保卡服务窗口申请办理社会保障卡临时卡（只有社保业务功能，无金融功能），申请时须持二代有效身份证、参加社会保险相关证明材料等资料，填写《陕西省社会保障卡业务办理表》，经审核无误后，可由服务窗口直接给予临时卡办理。
　　持卡人在口头挂失或电话挂失7日内如社保卡还能使用或找回社保卡以及暂时不愿重新办理社保卡的，需到同级人社部门服务窗口或自助终端进行解挂业务办理。在确认社保卡损坏不能使用或真实丢失后，需重新办理社保卡的，须到到相应金融机构申请书面挂失（或者正式挂失），并申办补换卡业务。
　　正式申办补换卡的，可直接到合作银行补换卡网点持本人二代身份证办理书面挂失（正式挂失），不再填写人社部门相关表册；合作银行要按照即到即制的原则，及时办理补换卡业务。制卡成功后，本人可直接在窗口开通金融功能，并到人社部门社保卡服务网点或社保经办机构、定点医疗（药店）机构开通社保功能（如办理有临时卡的人员，只能到办理临时卡的人社部门服务窗口，交回临时卡后，由服务窗口工作人员开通新办社保卡社保功能）。 ( 11-22 15:07:38 )

[主持人]我市社保卡零星制卡工作目前状况是怎样的？请您简要给大家介绍一下。 ( 11-22 15:11:40 )

[王金旎]我市零星制卡工作主要做了以下工作：一是在2017年5月初到7月中旬，赶赴各县区调研本地社保卡建设工作实际情况、制定相关方案、联系技术过硬、实力雄厚、在省厅中标的网络开发公司进行本地化的研发工作；二是在8月初到11月初，提取商州区城镇居民医保部分数据、全市部分城镇职工医保部分未制卡数据以及个别城乡居民养老数据进行初步测试，均取得了圆满成功。在测试过程中，我们积极采取措施对网络稳定性做了进一步巩固和加强。随后，分别于8月21日、11月3日召集各合作金融机构召开社保卡工作联席会议，对社保卡工作进度情况进行了通报，并安排部署后期工作；8月22日、11月4日召集各县区社保卡建设负责人和业务经办人召开社保卡业务培训会，对管理系统以及零星制卡操作平台进行了培训。同时连续出台3个文件，对社保卡建设工作进行了安排部署。三是从11月5日开始，全市正式启动零星制卡工作。据统计，我市平均每天零星制卡超过400张，切实方便了申请人便捷制卡用卡。 ( 11-22 15:14:03 )

[主持人]我们市社保卡工作目前进展情况是怎样的？下一步社保卡工作有何打算？ ( 11-22 15:14:30 )

[王金旎]截至目前，我市已完成社会保障卡制发卡超过150万张，主要涉及城镇职工医保、城镇职工养老、城乡居民养老、城镇居民医保等四个险种的参保人群。下一步，我市已通过零星制卡系统平台在全市范围内开展零星制卡工作。截至目前，已通过零星制卡系统平台制卡（含测试制卡）超过1万张，为实现从批量制卡转向零星制卡迈出了坚实的一步，方便了广大市民即时申请即时领卡即时用卡，推动了全市社保卡建设工作再上一个新台阶。
　　下一步，我们将借助智慧城市建设平台以及相关文件要求，加快推进社保卡在城镇企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、医保现金报销等待遇方面的应用拓展工作。特别是全市城镇企业新退休人员从2017年9月1日起启用社保卡发放基本养老金，其他离退休人员逐步稳妥有序地使用社保卡发放基本养老金；全市各级城乡居民养老保险经办机构，从2018年1月1日起启用社保卡办理各项城乡居民养老保险业务。同时，我们积极探索通过社保卡实现城乡居民养老、居民医保等社会保险在参保缴费方面的应用拓展以及在自助服务、身份识别等方面的应用试点。 ( 11-22 15:16:00 )

[主持人]看来社保卡在自助服务、身份识别等方面将会发挥越来越多的作用！
接下来看看网友们都有哪些问题。有位叫“宁静”的网友问如果个人信息变更怎么更换社会保障卡？补换卡能不能跨市办理？ ( 11-22 15:18:16 )

[王金旎]因个人基本信息发生变化更换社会保障卡，须持有关部门的批准文件和相关法律证明，到所参保的社会保险经办机构进行信息变更后，方可制作社会保障卡。
目前除中国工商银行、中国银行能跨市办理补换卡外，其他银行补换卡只能在原社会保障卡开户银行所在网点办理。 ( 11-22 15:18:32 )

[主持人]一位叫“秋明”的网友问，省内参保关系转移需要重新申领社会保障卡吗？社会保障卡信息到哪儿进行查询？ ( 11-22 15:19:55 )

[王金旎]参保关系在省内转移不需要换发社会保障卡。
（1）拨打人力资源社会保障咨询服务电话12333；（2）登陆陕西省人力资源和社会保障厅网站查询；（3）社会保障卡综合服务窗口查询；（4）经办机构社会保障卡自助服务终端查询；（5）登陆陕西省社会保障卡服务网查询。 ( 11-22 15:20:05 )

[主持人]网友“鹿城知识”问：“社保与五险一金的区别是什么？” ( 11-22 15:20:55 )

[王金旎]1、说法不同：社保是指社会保险，社会保险是五大类，是养老、医疗、工伤、生育、失业等五项保险的简称。这五项保险中，养老和医疗包含的种类比较多，社保指的是统称。五险一金指的是五险之外再加上住房公积金，这是说法上的不同。
2、用途不同：社保是人们对社会保险的统称，是个人社会保障的一项内容，区别于商业保险。五险一金指的是一般是在企业用工期间，对所招录职工的权益保障，参加企业用工签订劳动合同后，必须缴纳五险一金，这是一种权益保障，这是用途方面的说法。 ( 11-22 15:21:30 )

[主持人]感谢王主任的解答，在节目最后您还有什么想和大家说的？ ( 11-22 15:22:02 )

[王金旎]社会保障卡给大家的生活带来的便利是实实在在的，我们也将进一步加快进行相关工作的进程，最终发展目标是社会保障卡一卡通，就是持卡人凭借社会保障卡，在全国范围内高效、便捷地获取社会保障服务，比如无障碍的跨地区转移社会保险关系和享受社会保险待遇等。 ( 11-22 15:23:20 )

[主持人]感谢王主任做客访谈室，也感谢网友们的收看和参与，今天的访谈内容就是这些。再见。 ( 11-22 15:23:32 )

[王金旎]谢谢大家，再见。 ( 11-22 15:23:51 )