丹府法发〔2017〕2号

皇冠足球比分人民政府法制办公室

关于印发皇冠足球比分2017年政府法制

工作要点的通知

各镇人民政府，龙驹寨街道办事处，县政府各工作部门、事业机构：

《皇冠足球比分2017年政府法制工作要点》已经县政府同意，现印发你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

皇冠足球比分人民政府法制办公室

2017年2月9日

皇冠足球比分2017年政府法制工作要点

一、总体要求

2017年，全县政府法制工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和中、省、市政府法制工作部署，进一步加强和改进政府法制工作，以更加务实有效的措施，深入推进依法行政、加快建设法治政府，为建设富裕宜居美丽活力和谐生态丹凤提供有力的法治保障。

二、主要任务

（一）着力推进依法行政

1.研究制定《皇冠足球比分2017年依法行政工作要点》，抓好相关任务的落实。

2.认真落实《皇冠足球比分法治政府建设“十三五”规划（2016-2020年）》（丹发〔2016〕2号）及《皇冠足球比分法治政府建设“十三五”规划（2016-2020年）任务清单》（丹办字〔2016〕161号），做好综合协调指导和督促工作。

3.加大依法行政工作统筹推进力度，积极推进依法行政各项工作扎实开展。

（二）切实加强制度建设

4.切实加强规范性文件监管。各镇、各部门要根据《皇冠足球比分2017年度规范性文件制定计划》（丹政办发〔2017〕5号）要求，严格按程序和期限制定规范性文件，切实履行规范性文件审查和备案程序，规范性文件报备率、及时率达到100％。

5.落实规范性文件“三统一”管理制度。在全县行政机关实现规范性文件“三统一”管理全覆盖，各镇（办）、各部门要根据《皇冠足球比分规范性文件监督管理办法》《皇冠足球比分规范性文件监督管理十项制度》要求，制发规范性文件前，按规定到县政府法制办公室进行统一登记、统一编号后方可发布。对新发布的规范性文件，及时在网站、办公场所进行公开，方便社会公众查询和监督。

6.落实规范性文件有效期和定期清理制度。规范性文件必须在最后一条明确文件的有效期，文件应当在发文一个月后正式施行。根据法律法规立改废情况和政策调整，及时修订、废止不利于改革发展和不符合实际的规范性文件。建立规范性文件动态数据库，收录已制定和新发布的规范性文件，方便社会公众查阅和监督。

7.开展规范性文件实施后评估。对实施1年以上的规范性文件，不定期组织开展规范性文件实施后评估工作，检验规范性文件内容和程序规定的合理性、可行性，发现规范性文件在实施过程中的新问题，有针对性地完善制度设计和应对措施，进一步提高规范性文件制定质量。

  8.推进依法科学决策。深入落实《皇冠足球比分重大行政决策程序规定》，全面开展重大决策合法性审查工作，建立和规范决策流程，强化决策程序的刚性约束，不断提高行政决策的民主化、科学化、规范化和法制化水平。

9.深入推行政府法律顾问制度。建立健全政府法律顾问准入、考核、激励等制度，研究制定《皇冠足球比分政府法律顾问工作规定》，更好地发挥法律顾问在政府政策文件出台、合同协议审核、各类案件处理的重要参谋作用。

10.继续加强政府合同管理。深入落实《皇冠足球比分政府合同管理办法》，各镇（办）、各及部门制定的合同要严格进行审查、按规定备案；以县政府名义签订的合同必须报县政府法制办公室进行合法性审查，合同签订后按程序及时报县政府法制办公室备案。完善政府合同资料管理，防止出现合同违法，损害政府公信力，侵害公民、法人和其他组织的合法权益。

11.做好法规、规章等立法调研和征求意见上报工作。    

（三）大力加强行政执法

12.依法全面履行政府职能。各镇（办）、部门要按照权力清单、责任清单确定的职责，依法全面履行职责。强化镇（办）政府职责职能，完善委托事项，积极推进新一轮委托镇（办）开展行政执法和综合执法试点工作，推进执法重心下移和关口前移。

13.开展“执法规范化建设年”活动。研究制定《执法规范化建设年活动实施方案》并组织实施，不断提升行政执法人员执法工作水平。

14.推行行政许可、行政处罚信用公示制度。加强行政执法信息化建设，推进行政执法信息共享，积极探索“互联网+监管”和“网上审批”等新形式，推行行政许可、行政处罚信用公示制度，规范权力运行监控机制，提高执法工作透明度。

15.积极推行行政执法全过程记录制度。认真开展行政执法全过程记录制度试点工作，总结推广试点经验，推动行政执法部门加快配备记录仪、摄像机等执法设备，客观、准确地记录执法过程，有效固定和保存执法证据。

16.稳步推进规范行政裁量权工作。认真落实县政府《关于全面规范行政裁量权的实施意见》，督促镇办和部门在2017年年底前完成各类行政裁量基准的制定和公开工作，并将行政裁量基准作为适当性依据适用，推进行政裁量依据制度化、行政裁量行为规范化。

17.深入落实行政执法责任制。各镇（办）、各部门要根据政府机构改革后行政执法机构撤并等新情况，认真分解和落实行政执法部门、机构、岗位、人员的执法责任，杜绝执法人员不作为、慢作为，进一步提升行政执法公信力。

18.继续推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。深入落实《陕西省行政执法人员基本行为规范》，结合委托镇办执法等工作实际，切实做好换发和申领行政执法证件人员资格审查、培训考试、信息录入上传和网络审批等工作，使全县行政执法人员实现持证上岗、亮证执法。

19.加强行政执法监督。开展行政执法检查，加强执法专项监督和个案监督，对行政复议、行政许可、行政强制、行政处罚等重大案件，县政府法制办公室将严格备案审查，防止发生错案而引发重大不良后果。加大行政执法案卷评查工作力度，开展重点领域执法案卷集中评查，不断提高执法水平。

（四）有效化解行政争议

20.加强行政复议工作。畅通行政复议受理渠道，健全复议案件审理机制，提高案件审理质量，努力发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。

21.深化行政调解工作。深入落实市政府《关于加强行政调解工作的意见》，健全行政调解机制，规范行政调解程序，做好行政纠纷的调解，提高调解工作效果，有效化解社会矛盾。

22.做好行政应诉工作。严格执行《行政诉讼法》，制定《皇冠足球比分行政机关应诉暂行办法》，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行人民法院生效裁判，组织行政执法人员参加行政诉讼案件庭审旁听活动，从行政审判工作中发现和纠正行政执法案件中存在的问题，有效降低败诉率，切实提高办案质量。

（五）深入开展政府法制宣传和理论研究

23.办好政府法制网站。及时准确更新网页内容，公开政府规范性文件，交流法制工作情况，宣传法治政府建设成效,更好地发挥法制工作的“窗口”作用。

24.加强政府法制信息宣传工作。各镇、各部门要积极撰写报送法制信息，全年每个镇至少有2篇以上、每个县级部门至少有3篇以上法制信息在县级以上媒体、刊物进行交流。

25.开展政府法制理论研究。围绕规范性文件、政府合同、行政执法、行政复议、政府法律顾问制度等工作领域深入开展调查研究，精心撰写理论文章，做好政府法制论文征集上报工作。年内，每个镇办和部门至少推荐一篇法制理论文章报县政府法制办公室。

（六）加强政府法制工作队伍建设

26.加强能力建设。开展法制讲座，开展“法制人学法”活动，通过采取集中培训、专题讲座、以案说法、研讨交流等多种形式搞好政府法制业务培训，加强实践锻炼，进一步提高全县法制工作人员的法治素质和依法行政能力。

27.充实法制工作力量。各镇政府、县政府各部门要为开展法制工作提供必不可少的人员、经费、装备等方面的保障。建立完善信息沟通交流平台，为法制工作的开展创造条件。

28.深化“两学一做”学习教育，自觉践行社会主义核心价值观，落实党风廉政建设责任制。努力建设“团结合作、改革创新、勤政廉洁、业绩一流”的政府法制干部队伍,为实现建成法治政府目标作出积极的贡献。