丹政办发〔2017〕5号

皇冠足球比分人民政府办公室

关于印发皇冠足球比分2017年度规范性文件

制定计划的通知

各镇人民政府，龙驹寨街道办事处，县政府各工作部门、事业机构:

为进一步提高县政府规范性文件制定的计划性、科学性和实效性，从行政管理的源头上预防违法行政的发生，充分发挥规范性文件引导、促进、规范和保障经济社会发展的作用，经各部门各镇办申报、县政府法制办审核，县政府同意,决定制定《皇冠足球比分2017年度规范性文件制定计划》。现就有关事项通知如下：

一、突出工作重点，文件制定服务经济社会发展

一是制定规范性文件要与县委、县政府工作重点相统一，把促进经济社会事业发展、精准扶贫、加强社会管理、推进改革创新、健全社会保障、加强城市管理、节约资源和保护环境、加强政府自身建设等方面需要解决的突出问题，作为规范性文件制定的重点。二是制定规范性文件应按照权责一致的要求，科学合理地规定行政机关的权力和责任，防止滥用权力和行政不作为；按照权利义务相统一的原则，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利义务，引导其作出正确的行为选择。三是规范性文件确定的行为要明确、具体，有可操作性。凡法律、法规、规章及上级规范性文件已有较强操作性规定的，原则上不再制定规范性文件。

二、加强协调沟通，广泛征求公众意见

一是充分沟通协商。在文件起草过程中，有关文件内容涉及其它部门职能、职责、办事程序、项目计划、费用预算等事项，起草部门要书面征求相关单位意见，主动与相关部门进行协商，对经协调仍未达成一致意见的，起草部门须将有关情况报县政府审定。二是广泛听取意见。有关镇办、部门要对文件送审稿通过书面征求意见、召开座谈会、论证会等方式，听取有关单位、社会组织和公民的意见；制定与群众切身利益密切相关的规范性文件，应当采取书面征求意见或网上征求意见等形式向社会广泛征求意见，特别是要征求与规范性文件内容有直接利害关系的行政管理相对人和有关单位的意见，对合理的意见应当予以采纳。对意见分歧较大的内容，应当在上报草案时予以说明。未经征求意见和或征求意见后分歧较大的规范性文件草案，不得上报送审。

三、认真做好前置审查，确保文件制定内容和程序合法

起草部门要根据《皇冠足球比分规范性文件监督管理办法》和《皇冠足球比分规范性文件监督管理十项制度》的规定，严格按照程序制定规范性文件，并将起草说明（包括制定的基本情况、制定依据、起草过程和主要内容及说明）、向相关部门征求意见文件资料、文件电子文本等相关资料提前报送县政府法制办公室进行前置审查。县政府法制办在审查过程中要严格把关，认真审核，确保规范性文件制定质量。县政府规范性文件未经县政府法制办公室合法性审查，不得提交县政府常务会议审议；未经县政府法制办公室进行“三统一”管理的，不得对外发文。否则，将在全县予以通报并按程序撤销该文件。

四、严格执行申报计划，确保按时完成制定任务

各有关单位要按照规范性文件的制定计划，加强领导，分解任务，明确工作责任和完成时限，抓好计划落实。县政府法制办公室要加强对规范性文件制定计划执行工作的督促指导和组织协调。未列入2017年制定计划的规范性文件，不按计划时限和规定要求报送的规范性文件送审稿，县政府法制办不予审核，县政府原则上不予审议发布。但因特殊情况确需制定规范性文件的，由起草部门填报《皇冠足球比分规范性文件制定调整计划审批表》，报县政府分管副县长和常务副县长批准同意后，方可按程序制定规范性文件。

附件：皇冠足球比分2017年度规范性文件制定计划

                       皇冠足球比分人民政府办公室

                         2017年1月16日