丹府法发〔2016〕2号

皇冠足球比分人民政府法制办公室

关于印发皇冠足球比分2016年政府法制工作要点的通知

各镇人民政府，龙驹寨街道办事处，县政府各工作部门、事业机构：

经县政府同意，现将《皇冠足球比分2016年政府法制工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

皇冠足球比分人民政府法制办公室

           2016年3月8日

皇冠足球比分2016年政府法制工作要点

2016年全县政府法制工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中和五中全会精神和中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，按照省、市的部署和安排，进一步加强和改进政府法制工作，以更加有力的措施，深入推进依法行政、加快建设法治政府，为协调推进“四个全面”做出新的贡献。

一、着力推进依法行政

   1．研究制定《皇冠足球比分法治政府建设规划（2016-2020年）》和《皇冠足球比分2016年依法行政工作要点》，抓好组织实施和督促指导，努力完成全年各项工作任务。

2．进一步发挥政府法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。  

3．扎实做好2016年度依法行政目标责任考核工作，健全体制机制，充分发挥考核的评价、引导、约束和激励作用。

   二、切实加强制度建设

4．落实规范性文件制定计划管理制度。各镇、各部门要根据《皇冠足球比分2016年度规范性文件制定计划》（丹政办发〔2016〕9号）要求，严格按程序和期限制定规范性文件，并及时将规范性文件草案报县政府法制办公室进行前置审查。

5．落实规范性文件“三统一”管理制度。各镇、各部门要根据《皇冠足球比分规范性文件监督管理办法》、《皇冠足球比分规范性文件监督管理十项制度》和《皇冠足球比分关于进一步落实规范性文件三统一制度的通知》（丹政办发〔2015〕4号）要求，制发规范性文件前，按规定到县政府法制办公室进行统一登记、统一编号后方可发布。对新发布的规范性文件，及时在网站、办公场所进行公开，方便社会公众查询和监督。

6．落实规范性文件有效期制度。实行动态管理，规范性文件在有效期届满前2个月，由文件执行单位提出具体修订意见，经县政府法制办公室审核并报县政府同意后重新发布。

7．落实规范性文件评估报告制度。对实施1年以上的规范性文件，不定期组织开展规范性文件实施后评估工作，提高规范性文件的制定质量和实施效果。

   8．有序推进依法决策。深入落实《皇冠足球比分重大行政决策程序规定》，全面开展重大决策合法性审查工作，建立和规范决策流程，强化决策程序的刚性约束，不断提高行政决策的民主化、科学化、规范化和法制化水平。

   9．全面推行政府法律顾问制度。各镇（街道办）及部门要积极聘请法律顾问，使法律顾问在参与重大决策、审查规范性文件、审查政府合同、办理行政复议和行政诉讼案件、处理重大信访案件等方面发挥积极作用，有效防范行政行为产生的法律风险。

   10．不断加强政府合同管理。深入落实《皇冠足球比分政府合同管理办法》，各镇（街道办）及部门制定的合同要严格进行审查备案；以县政府名义签订的合同必须报县政府法制办公室进行合法性审查，合同签订后按程序及时报县政府法制办公室备案。要完善合同资料管理，防止出现合同违法，进一步提高政府的公信力和执行力。

11．做好法规、规章等立法调研和征求意见上报工作。   

三、大力加强行政执法

   12．依法全面履行政府职能。各镇（街道办）、各部门要加快权力清单、责任清单制定工作，经合法性审查后，由单位领导班子集体研究决定，并向社会公布，划清权力边界，依法履行职责。

   13．完善行政执法程序。各镇（街道办）、各行政执法部门要建立健全行政执法全过程记录制度，推行重大行政执法决定法制审查制度，对作出的重大行政执法决定应经法制机构审查后，再提交领导班子集体研究决定，并予执行，有效预防和减少行政执法错案的发生，切实降低行政应诉案件的败诉率。

   14．推行行政执法公示制度。加强行政执法信息化建设，推进行政执法信息共享，积极探索“互联网+监管”和“网上审批”等新形式，努力消除权力设租寻租的空间。

   15．创新行政执法方式。引导行政执法部门更多地运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段进行执法，增进行政管理相对人的理解，减少行政执法冲突。

   16．深化行政执法责任制。这次政府机构改革基本结束，各镇（街道办）、各行政执法部门要进一步落实执法岗位、人员的责任，积极履行岗位责任，落实执法监管、服务责任，切实解决不作为、慢作为、乱作为问题，要健全行政执法过错责任追究制度，加大不尽职、不履职、不作为等行为的责任追究力度。

17．加强行政执法监督。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，深入落实《陕西省行政执法人员基本行为规范》，规范行政执法人员的行为。组织开展行政执法案卷评查活动，重点评查行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议等案件，规范行政自由裁量权。组织开展行政执法检查，对行政执法重大案件要及时向县政府法制办公室报送备案。

四、努力化解行政争议

   18．加强行政复议工作。拓宽复议案件受理渠道，健全案件审理机制，提高案件审理质量，妥善化解行政争议，及时纠正违法或不当的行政行为，进一步发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。

   19．深化行政调解工作。全面、深入地落实《皇冠足球比分行政调解工作办法》，积极开展行政调解工作，有效化解矛盾纠纷，认真做好情况统计和分析研判，加强行政调解与人民调解、司法调解的互动，形成维护社会稳定的合力。

   20．做好行政应诉工作。研究制定《皇冠足球比分行政机关行政应诉办法》，落实行政机关负责人出庭应诉制度，组织行政执法人员参加行政诉讼案件庭审旁听活动，进一步提高行政执法水平。

   五、深入开展法制宣传

   21．办好政府法制网页。做好政府法制网页内容更新和维护工作，及时宣传各镇、各部门推进依法行政的好经验、好做法和取得的新成效，普及依法行政基础知识，提供学习交流的互动平台，营造政府法制工作的良好氛围。

22．加强政府法制信息宣传工作。各镇、各部门要积极撰写报送法制信息，全年每个镇至少有2篇以上、每个县级部门至少有3篇以上法制信息在县级以上媒体、刊物进行交流。

23．积极开展法制调研。围绕我县深化改革、推进发展、维护稳定、改善民生、规范执法等重大问题，深入开展法制调研活动，做好政府法制论文征集上报工作，年内至少推荐2篇法制理论研究文章参加上级评选。

   六、切实加强自身建设

   24．抓好业务培训。举办政府及部门法制工作人员培训班，采取专题讲座、以案说法、研讨交流等多种形式加强教育培训，进一步提高政府法制工作人员的素质和能力，努力适应新的形势和任务需要。

25．加强法制工作队伍建设。各镇（街道办）及部门要按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的要求，切实加强法制力量，全面落实法制工作职责，扎实做好经费保障，不断提高法制工作人员的综合素质和专业能力，为推进法治丹凤建设做出新的贡献。

抄送：市政府法制办公室。

县委办，县人大办，县政协办，县纪委办，中省市驻丹单位。

皇冠足球比分人民政府法制办公室   　　           2016年3月8日印发