丹政办发〔2011〕11号

  皇冠足球比分人民政府办公室

 关于印发皇冠足球比分2011年依法行政工作要点的通  知

各乡镇人民政府，县政府各工作部门、事业机构，中、省、市驻丹单位：

现将《皇冠足球比分2011年依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

          二0一一年二月十四日

皇冠足球比分2011年依法行政工作要点

为了认真贯彻落实国务院《关于加快法治政府建设的意见》,全面推进依法行政，加快法治政府建设,根据《商洛市2011年依法行政工作要点》（商政办发[2011]7号），结合我县依法行政工作实际，现将2011年依法行政主要工作安排如下：

一、总体要求
2011年，全县依法行政工作以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《陕西省人民政府关于推进市县政府依法行政的决定》和《陕西省依法行政监督办法》的要求，围绕促进丹凤率先突破发展、构建和谐社会的大局，加强依法行政宣传教育，健全各项工作制度，规范行政管理和行政执法行为，切实转变政府职能，强化法制监督，夯实工作责任，深入推进法治政府建设。

二、重点任务

（一）进一步加强依法行政宣传教育，不断提高依法行政的意识和能力。一是各乡镇、各部门要继续强化干部尤其是领导干部依法行政的意识，实行乡镇和部门行政办公会议集体学法制度，结合重点工作，有针对性地学习相关法律法规，全年集体学法不得少于3次。二是完善单位、干部依法行政考核制度。各乡镇、各部门要加强对行政执法人员的教育培训，切实提高执法人员的业务素质和工作能力。县政府法制办要组织对全县行政执法人员进行集中培训教育。三是采取各种形式，加强依法行政宣传教育，进一步增强全社会学法、知法、守法、用法的良好氛围。

（二）深入开展创建活动，积极争创市级依法行政示范县。一是各乡镇、各部门要按照《皇冠足球比分关于深入开展依法行政示范县创建活动的通知》（丹政办发[2010]30号）要求，围绕创建市级依法行政示范县标准，突出工作重点，落实有效措施，深入开展依法行政示范单位创建活动。二是结合今年省、市依法行政工作会议精神，组织召开全县依法行政工作会议，表彰第一批依法行政示范单位，总结交流经验，推广先进典型，深入推进依法行政示范单位创建活动。三是各执法部门要认真执行《皇冠足球比分行政执法案卷评查和管理办法》，组织开展行政执法案卷评查工作。县政府法制办要加强对案卷评查工作的督促指导，组织案卷评查活动，进行抽查，增强工作效果。四是对已命名的县级依法行政示范乡镇和示范单位实行动态管理，巩固创建成果，探索制定《皇冠足球比分依法行政示范单位管理办法》，加强监督管理，发挥典型示范作用，全面提高我县依法行政工作的水平。五是组织开展第二批依法行政示范单位创建活动，加强督促指导，按照创建标准，扎实有效地推进创建工作。

（三）建立健全民主科学决策机制，提高行政决策水平。一是各乡镇、各部门要建立健全重大行政决策合法性审查和集体讨论制度，未经合法性审查或者审查不合法的，不得作出决策。重大决策要经过乡镇、部门行政办公会议集体讨论决定。二是加快建立和完善听取意见、听证论证制度，明确听取意见、进行听证论证决策事项的范围，规范听取意见、听证论证的规则、方式、结果运用等，确保行政决策科学、民主、合法。三是积极探索建立重大行政决策风险评估、实施情况民意调查、社会效果评价和责任追究制度，及时发现和纠正行政决策中存在的问题，按照“谁决策、谁负责”的原则，对行政决策失误进行责任追究。

（四）强化监督管理，提高规范性文件制定质量。一是各乡镇、各部门要严格按照《皇冠足球比分规范性文件监督管理办法》和《皇冠足球比分规范性文件十项制度》的规定，依法制定规范性文件，落实规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率“五个100％”要求，提高规范性文件质量，维护法制统一。二是坚持规范性文件合法性审查原则，未经政府或部门法制机构审查或经审查不合法的规范性文件，不得上会，不予发布。县政府规范性文件必须经县政府法制办进行前置审查方可上常委会研究。三是提高规范性文件制定质量，确保法律法规和规范性文件执行效果。明确规范性文件有效期限，除涉及程序性和技术性的规范性文件外，原则上不得超过五年。试行（暂行）文件不得超过两年。四是重点做好项目建设、工业经济、城市管理、社会稳定等方面规范性文件的立、改、废工作，建立促进发展的长效机制。五是严格执行规范性文件“三统一”制度。各乡镇、各部门要认真执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”管理和备案审查等制度，加强规范性文件的报送、审查、备案工作。县政府法制办要严格审查，积极组织对规范性文件实施情况进行评估，发现问题坚决纠正，从源头上预防违法或不当行政行为的发生。
（五）深化行政管理方式改革，规范行政行为。继续深化行政审批制度改革，认真做好第五次行政审批事项清理工作，进一步精减行政审批项目。实施行政许可的部门要认真执行《商洛市实施行政许可程序暂行办法》、《商洛市推行行政许可事项限时办结制实施细则》和《皇冠足球比分行政许可若干规定》，推行“一站式”办公，提高行政许可效能，努力实现“程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的目标，为公民、法人和其他组织特别是国内外企业在丹投资发展提供优质高效的服务。县监察局、县政府法制办要加大对行政审批、许可的监管力度，重点加强对行政机关擅自设立或变相设立行政审批事项、改变行政审批条件、增加行政审批环节以及“批而不管”等行为的监督。

（六）全面推进政务公开，提高行政权力运行的透明度。一是各乡镇、各部门要严格按照国务院《政府信息公开条例》、《陕西省政府信息公开规定》和《商洛市政府信息公开办法》的要求，“以公开为原则，不公开为例外”，要从主动公开和依申请公开两方面完善政府信息公开制度，及时公开政府信息，提高政府工作的透明度。重点公开办事程序、收费项目、行政许可、财务收支、征地补偿、山林确权、房屋拆迁等群众密切关注的敏感事项。二是各行政执法部门要在办公场所、媒体、网站上进一步公开行政执法依据、程序、收费项目、标准和办事流程，方便群众办事，接受群众监督。县电子政务中心要建立完善《政府信息公开制度》，加速乡镇和部门网站建设，推进政府、部门、乡镇电子联网，打造县乡政府相统一的电子政务平台，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

（七）严格执行《陕西省依法行政监督办法》，切实加强依法行政监督。一是县政府法制办要切实履行监督职责，统筹安排全年的依法行政监督工作，既要抓好依法行政全面检查，也要突出重点，抓好对重点事项、重点问题的监督；既要抓好抽象行政行为的监督，也要加强对具体行政行为的监督。二是要积极发挥依法行政监督员和特邀监督员的作用，加强与其他监督机关的合作协调，形成监督合力，提高监督效能。

（八）切实履行复议职责，强化行政复议工作。一是进一步加强对行政复议法律法规的宣传力度，充分引导行政相对人通过行政复议渠道维护自身合法权益。二是坚持正确办案原则，认真办理行政复议案件，切实维护群众合法权益。三是全面落实重大行政复议、行政处罚和行政许可案件报告备案制度，加强行政案件统计报告制度，探索建立行政复议与信访、行政诉讼等行政纠纷解决方式的衔接机制。 

三、工作要求

（一）各乡镇、各部门要切实承担起推进依法行政的领导责任，充分认识新形势下推进依法行政的重要性和紧迫性，把推进依法行政摆到更为重要的位置，落实到工作的各个方面、各个环节。要重视加强法制工作，充分发挥乡镇、部门法制机构在推进依法行政中的组织协调、督促指导、政策研究、情况交流等重要作用。

（二）各乡镇、各部门要按照县政府要求，结合自身实际，研究制定年度依法行政工作要点，并将各项任务落实到具体机构和人员，明确工作质量和进度，确保按期完成任务。各乡镇、各部门落实本工作要点的安排，请于3月底前报县全面推进依法行政工作领导小组办公室（县政府法制办）。

（三）今年6月，市政府将组织对我县创建市级依法行政示范县工作进行检查验，各乡镇、各部门要高度重视，采取有效措施，抓好创建工作落实。特别是已命名的依法行政示范乡镇、示范单位要充分发挥示范表率作用，总结工作经验，对照验收标准，及时查找不足，认真进行整改，确保创建活动向纵深推进。县政府法制办要加强对创建工作的督查与指导，确保圆满完成创建工作任务。

（四）各乡镇、各部门在推进依法行政工作中的好做法、好经验及遇到的重大问题，请及时报告全面推进依法行政工作领导小组办公室。各乡镇、各部门于12月20日前将年度依法行政工作情况书面报县政府法制办。