皇冠足球比分人民政府

关于印发皇冠足球比分全面推进依法行政建设法治政府第二个五年规划的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、事业机构：
     《皇冠足球比分全面推进依法行政建设法治政府第二个五年规划（2011-2015年）》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
                                                

                二O一一年六月七日

皇冠足球比分全面推进依法行政建设法治政府

第二个五年规划
（2011─2015年）

《皇冠足球比分全面推进依法行政五年规划》实施以来，全县各级行政机关统筹安排，精心组织，狠抓落实，较好地完成了推进依法行政的工作任务，法治政府建设取得重要进展。行政机关工作人员依法行政意识和能力显著增强，制度建设质量明显提高，行政决策水平不断提高，行政行为进一步规范，行政监督制度不断创新完善，政府自身建设日益加强。为进一步推进我县依法行政，加强法治政府建设，促进丹凤率先突破发展，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号，以下简称《决定》）以及《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号，以下简称《意见》）和省、市政府建设法治政府五年规划的有关要求，结合我县实际，制定本规划。
      一、指导思想、工作目标和基本要求　
      1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院《纲要》、《决定》和《意见》确定的目标任务，在巩固成效的基础上，抓住重点难点问题，以建设法治政府为奋斗目标，以创新体制机制为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，为保障我县率先突破发展、构建和谐社会奠定坚实的法治基础。

2、工作目标。在巩固《皇冠足球比分全面推进依法行政五年规划》成果的基础上，抓住关键环节，突出重点领域，不断开拓创新，到2015年，基本实现依法行政以下目标：

──各级领导干部依法行政意识明显增强，依法决策、依法管理、依法办事水平显著提高。

──行政机关工作人员依法行政的能力显著增强，熟练掌握和运用与本职工作密切相关的法律法规，执法程序完善，执法行为规范，法律法规得到有效实施。

──公民、法人和其他组织法律意识普遍增强，自觉学法、懂法，做到遵纪守法，积极参加各项社会管理活动，善于依法维护自身合法权益。

──政府职能转变取得成效，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。

──政府制定规范性文件的程序完善，质量优良；实现政府决策的科学化、民主化、法制化；及时反映人民群众的要求和意愿，全面推进政务公开，及时、准确提供政府信息。

──各项制度建设日趋完善，行政监督制度进一步完善，行政执法监督工作得到加强，行政违法行为能够得到及时纠正和处理。

──效率高、成本低、参与广泛、形式多样地防范、化解社会矛盾纠纷的机制基本形成，各类社会矛盾纠纷得到有效防范和化解，应对各类突发事件、风险的能力，显著增强。

──行政程序建设逐步推进，行政决策、行政管理和行政执法的程序进一步法定化、规范化，依法行政能力和水平显著提高，法治政府建设取得显著成效。

    3、基本要求。推进依法行政，必须坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，坚持公平、公正和公开的原则，把尊重和保障人民群众的权利和利益作为依法行政的根本出发点和落脚点；做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一；切实转变管理理念和工作作风，强化服务意识和服务职能，提高办事效率和服务水平；强化责任意识，自觉接受人民的监督，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

二、加强宣传教育，提高依法行政的意识和能力  

4、加强宣传教育，着力提高行政机关工作人员的法治意识。全县行政机关工作人员特别是各级领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局和坚持党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法执政、依法行政、依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

5、建立健全领导干部和行政执法人员学法制度。各镇政府和县政府各工作部门要把领导干部带头学法作为依法行政的重要内容加以落实，做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，每年通过镇政府行政办公会议学法、局务会议学法、举办专题法制讲座等不少于4次。要落实行政机关工作人员学法制度，组织学习依法行政知识，每季度学习一次。落实行政执法人员法律知识培训制度。各镇政府、县政府各工作部门每年要组织行政执法人员进行法律知识培训，行政执法人员每年参加法律知识培训的时间不少于40小时。新的法律、法规、规章公布后、施行前，负责实施的政府部门要组织行政执法人员进行专题培训和考试。行政执法人员综合法律知识和专业法律知识培训情况、考试成绩记入考核档案，作为考核内容和职务晋升的依据。在招考公务员时，对从事行政执法、政府法制等工作的，要进行专门的法律知识考试。

6、推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。拟任政府及其部门领导职务的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。公务员录用考试要注重对法律知识的测试，对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，还要组织专门的法律知识考试。

三、加强制度建设，提高规范性文件制定质量  

7、突出制度建设重点。围绕服务全县经济社会发展大局，着眼于解决深层次的矛盾，激发社会活力，促进科学发展，维护公平正义，突出地方特色，加强重点领域的规范性文件制定工作。根据我县国民经济和社会发展第十二个五年规划，重点加强发展循环经济、保障和改善民生、生态立县、产业兴县、工业强县、促进经济发展方式转变、提供公共服务、优化产业结构、打造“一区三基地”、发展社会事业、提高公共服务、加强政府自身建设等方面的规范性文件制定。

8、改进制度建设方式。实行规范性文件制定计划制度，每年规范性文件制定由部门申报计划、法制办审核、政府文件下发执行。建立法制工作者、行政管理工作者和专家学者相结合的规范性文件起草模式。扩大公众参与政府制定规范性文件的途径，积极实行规范性文件征求意见制度，通过书面和网络等形式广泛征求相关职能部门、行政管理相对人的意见建议；建立健全听证、专家咨询论证等制度，保证人民群众的意见建议得到充分表达和尊重，合理诉求、合法利益得到充分体现，使制度建设符合客观规律、解决实际问题，切实增强制度建设的科学性和可操作性。

9、建立健全规范性文件评估机制。政府法制机构与主要负责执行的部门应当适时对政府规范性文件实施情况、经济社会效益及存在的问题进行全面评估。加强对评估成果的运用，充分发挥评估效用，为提高制度建设质量提供科学依据。

10、严格执行规范性文件管理制度。认真执行《皇冠足球比分规范性文件监督管理办法》和《皇冠足球比分规范性监督管理十项制度》，积极推行规范性文件征求意见、前置审查、集体讨论、社会公众异议审查、备案审查、定期清理、三统一管理、备案检查和通报、评估报告、统计和工作报告等十项制度。完善规范性文件清理机制，每隔2年组织一次全面清理，对不符合经济社会发展要求、与上位法相抵触或者不一致、相互之间明显不协调的规范性文件，及时修改或者废止。严格执行规范性文件有效期制度，制发规范性文件要明确有效期，到期自动失效。坚持“逢文必审”，所有涉权涉法文件要经过合法性审查，未经审查或者经审查不合法的，不得上会，不予签发。加强规范性文件备案审查，依法及时备案、严格审查，未经备案审查的，不得作为行政管理的依据。各镇政府、县级各部门严格执行规范性文件“三统一”制度，做到规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。

四、完善行政决策机制，坚持依法科学民主决策

11、健全重大行政决策机制。全县各级行政机关要制定重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。合理划分上下级政府之间、本级政府各部门之间的决策权限，根据不同层级政府、不同部门的特点和职责科学界定重大行政决策的范围，不断修订和完善政府及其工作部门的工作规则，推进行政决策规范化。

12、完善重大行政决策听取意见制度。健全公众参与重大行政决策制度，保证公开听取意见常态化。制定与群众切身利益密切相关的行政决策事项，决策机关应当向社会公开征求意见。扩大公众在重大行政决策的设计、选择、完善、执行等各个环节的参与度，保障公众的知情权、参与权、监督权。涉及重大公共利益的决策事项都要进行听证。规范听证程序，科学合理地遴选听证代表。对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳。对涉及经济社会发展的重大决策以及专业性较强的决策事项，在决策前要组织专家论证。

13、坚持重大行政决策的合法性审查制度。各镇政府、县政府工作部门作出重大行政决策前必须由政府、部门法制机构进行合法性审查或者论证，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决定。

14、建立重大行政决策集体决定和实施后评估制度。各镇政府和县政府各工作部门重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上集体讨论决定。重大行政决策实施后，要通过抽样调查、跟踪调查等方式对行政决策的执行情况、经济、社会效果等进行评价，及时修正和完善相关行政决策。逐步推行决策评估制度。

15、完善行政决策责任追究制度。强化对决策制定和实施过程的监督，建立健全决策责任追究制度，明确责任追究的主体和权限、对象和范围、程序和形式。对超越法定权限、违反法定程序、造成决策失误和重大影响的，以及决策内容违法，造成严重后果的，要根据有关规定追究相关责任人的责任。

五、规范行政执法行为，推进文明公正执法   

16、继续探索行政执法体制机制改革。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。积极推进相对集中行政处罚权工作。积极探索在城管、农业、交通、文化、工商等领域开展综合行政执法改革试点工作。

17、全面规范行政处罚自由裁量权。认真执行《陕西省规范行政处罚自由裁量权规定》，建立行政处罚裁量基准制度，组织行政执法机关对法律、法规、规章制定的有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，对行政裁量权予以细化、量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布、执行。推行行政处罚决定说理性工作，行政处罚决定书要对事实认定、行为性质、裁量结果等方面进行充分说理。

18、进一步完善行政执法程序和机制。加强行政执法制度建设，完善行政执法程序，规范行政执法文书。实现行政执法的主体、权限法定化，行为规范化，文书格式化；规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收或征用等行政执法行为。严格遵守行政执法公开、告知、听证、说明理由、回避等规定，保证公民、法人及其他组织的知情权、陈述权、申辩权、申请行政复议和提起行政诉讼的权利。推动行政执法机制创新，建立行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等制度，发挥非强制性管理手段在政府工作中的作用，实现管理与服务、执法与疏导、教育与处罚相结合，努力做到法律效果与社会效果的统一。

19、继续深化落实行政执法责任制。进一步深化执法责任制，推进行政执法部门文明、公正执法。依法清理执法主体、执法依据、执法职权并向社会公布。落实法定职责，明确执法责任。重点建立和完善行政执法主体资格、行政执法案卷评查、行政执法考评奖励、行政执法错案责任追究等制度，构建行政执法的考评机制和责任追究机制。每年组织开展行政执法案卷评查活动，评选优秀执法案卷和办案人员。

20、加强行政执法队伍建设。实行行政执法主体资格合法性审查制度，严禁未取得执法资格的人员从事行政执法工作。政府法制机构要建立行政执法人员档案，对执法人员实行动态管理。逐步建立执法人员信息化管理系统。借鉴镇安县行政执法证件“红黄绿”卡管理制度。每年由政府法制机构对执法证件进行年审，对执法人员“执法水平、执法能力、服务意识、民意评价”等四个方面实行百分制考核，80分以上，发给绿卡，继续执法；60-80分之间，发给黄卡，予以警告；59分以下，发给红卡，暂扣执法证。对发生严重问题的执法人员，依照有关规定吊销其执法证件。通过对执法证件的动态管理，达到以证管人、以证管事的效果，努力解决经济社会发展中有法不依、执法不严、不作为、乱作为的问题。落实行政执法人员法律培训制度，每人每年培训时间不少于40小时。加强对行政执法人员的教育、管理，狠抓执法纪律和职业道德教育，提高法律素质、文明素养、执法技能。在全县开展行政执法先进单位和优秀行政执法人员评选活动。

六、探索化解社会矛盾新机制，做到定纷止争、案结事了  

21、认真开展行政调解工作。按照自愿、合法、平等、及时的原则，积极开展行政调解工作。做好行政调解与人民调解、司法调解之间的衔接协调，发挥“大调解”机制的作用。县政府要加强基层行政调解组织建设，各镇政府要建立行政调解工作联席会议制度，定期研究行政调解工作。司法部门要做好行政调解员的培训，实行行政调解员持证上岗制度，提高调解工作的质量。

22、加强行政复议工作。充分发挥行政复议在强化行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定中的重要作用。政府法制办和县政府各工作部门的行政复议机构对符合法律规定的行政复议申请，应当依法受理，行政复议案件多的部门要设置方便群众申请的行政复议专门受理窗口，逐步采取网上申请行政复议等便民措施，畅通复议渠道，依法及时受理和处理行政复议申请。审理行政复议案件，要重证据、重程序，探索建立行政复议和解制度和审理简易程序，建立行政复议听证制度和案卷公开查询制度，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法或不当的行政行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益。行政复议申请按时办理率和办结率要达到100%。全面落实行政复议决定督查落实等制度。推行行政复议人员资格制度，加强行政复议队伍建设。县政府各工作部门要按照行政复议法实施条例的规定加强行政复议机构建设，确保行政复议人员不少于3人，提供必需的办案条件和经费。

23、切实抓好信访工作。认真贯彻执行《信访条例》，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，落实信访责任，加大问责力度。充分发挥信访接待大厅的作用，综合运用法律、政策、行政、教育、经济等手段，依法、及时、就地、合理、有效地处理好群众反映的实际问题。建立健全信访情况反馈与政策研究联动机制，对信访工作中发现的带有普遍性的社会问题，及时完善和调整相关政策。推动信访与行政复议、行政诉讼相衔接，依法分流信访诉求，引导当事人通过法律途径解决问题。

七、完善行政监督机制，强化对行政行为的监督

24、自觉接受人大、政协、司法和社会监督。接受同级人大及其常委会的监督，向其报告工作，依法报备规范性文件；接受政协的民主监督，听取政协对政府工作的意见和建议；接受司法监督，行政诉讼案件积极出庭应诉，主动履行人民法院作出的生效判决和裁定，认真研究落实人民法院的司法建议，重大行政诉讼案件行政机关负责人应主动出庭应诉；接受社会监督，通过设置举报箱、意见箱、电子信箱、开通热线电话等形式畅通监督渠道；接受媒体和群众监督，对新闻媒体和群众反映的问题及时作出处理和回应。

25、加强专门监督。加强行政监察，积极推进行政问责和绩效管理监察，提高行政效能，严肃查处行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政、损害群众利益等行为，确保政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通。重点围绕建设工程项目招标投标、土地矿权出让、征地和城镇房屋拆迁、农村土地承包、产权交易、政府采购、强农惠农政策落实以及其他关系群众利益的热点、难点问题加大监察力度，提高监察水平。加强审计监督，强化对政府投资管理、重点建设项目和国有企业以及税收征管的审计监督，加强财政收支情况和领导干部任中审计的监督，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾等公共资金的专项审计监督。

26、加强内部层级监督。加大《陕西省依法行政监督办法》执行力度，制定相关配套制度，进一步完善监督程序，提高监督效能。完善经常性监督措施，健全定期执法检查制度、专项执法检查制度、重大行政处罚和重大行政强制措施备案制度、新颁布的法律、法规、规章执行情况的反馈制度。完善违法行政行为投诉处理制度，健全高效投诉处理机制。

八、深化行政管理体制改革，提高依法管理水平   

27、深化政府机构改革，加快政府职能转变。依法、科学、合理地设置政府工作部门、事业单位及其内设机构，依法确定单位职责，依法核定政府工作部门、事业单位人员编制，推进机构设置及人员编制科学化、规范化、法治化；按照精简、统一、效能的原则依法合理调整、确定政府部门职责范围，界定政府部门之间的权限，把相同或者相近的事项交由一个部门承担，避免或减少部门之间的职权交叉。增强公共服务意识，延伸公共服务渠道，简化公共服务程序，降低公共服务成本，依法界定和规范政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，推进各级各单位由管制型向服务型转变，促进教育、就业和社会保障、医药卫生等社会事业健康发展，推进基本公共服务均等化。

28、完善应急管理体制和机制。加快综合性应急队伍建设，坚持专业化与社会化相结合，着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度。健全公共卫生、自然灾害、事故灾难、安全生产、公共安全等重大事件的预警和应急处理机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，依法妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯。健全县、镇政府、县政府各部门、各行业、各单位的应急预案体系，完善统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，建设预警预报信息系统和专业化相结合的应急管理保障体系。 重视舆情特别是网络舆情的应对和处置，要落实责任部门和人员，加强对舆情的监测、分析、研判和引导，及时回应民声民意，把矛盾解决在萌芽和初始状态，维护社会和谐稳定。  

29、完善依法行政财政保障体系。进一步完善预算编制、执行、监督相互制约的机制，构建以提高公共服务质量为目的的绩效评价体系，建立适应社会主义市场经济体制的完整规范、科学有效、公平合理、公开透明的现代预算管理制度。切实保障行政执法经费，将执法经费列入部门预算；严禁设立单位小金库。严格执行收支两条线管理和罚缴分离制度，各级政府要确定罚款代收机构，实行罚缴分离，除规定可以当场收缴的罚款外，一律由当事人到指定的代收机构缴纳；财政部门要严格执行规定，不得以任何形式返还或者变相返还行政事业性收费和罚没收入。完善行政赔偿制度，积极探索建立行政赔偿程序中的听证、协商、和解制度。财政部门要建立和完善行政赔偿费用管理制度，对公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法给予赔偿或者补偿。

30、规范行业组织和社会中介机构。按照“法律规范、行业自律、政府监管”的要求，规范中介组织行为，解决中介组织与行政机构利益挂钩、违规操作等突出问题，从源头上消除执法行为中的腐败现象。进一步规范和发展行业协会等各类自律性组织，逐步将政府部门承担的行业标准制定、纠纷裁决、资质资格认定、检验检测检疫等职能移交给行业组织和中介机构，充分发挥行业组织的公共事务管理职能和中介机构的服务职能作用。

31、建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。各镇政府要全面实施《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》，扩大群众自治范围，充分保障群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的权利。严禁干预基层群众自治组织自治范围内的事情，不得要求群众自治组织承担依法应当由行政机关履行的职责，形成政府行政管理与基层群众自治有效结合的良性互动机制。

九、加强行政效能建设，提升行政服务质量 

32、深化行政审批制度改革。按照《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规和有关政策规定，做好第五批行政审批事项清理工作，进一步精简行政审批项目。落实行政许可目录管理制度，实现动态管理，确保行政许可项目合法。加强行政审批权的监督制约，着力推进政府管理方式创新，促进服务政府、责任政府、廉洁政府建设。健全落实行政审批事项后续监管、过错问责等制度。稳妥推进政务服务中心建设。完善并联审批，创新审批服务方式，拓宽服务渠道，推行网上查询、网上办理审批的方式。

33、全面推进政务公开。健全政府信息公开制度，加快电子政务建设，推进政府上网工程的建设，建立政府与部门、企业、群众信息沟通的平台。加快建立政府部门之间信息资源共享机制和信息公开的社会评价制度。健全政府信息主动公开和依申请公开的规则和程序，做好重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、环境和生态保护、食品药品安全、农产品质量安全、教育、医疗卫生、重大疫情、重大自然灾害以及地震灾后恢复重建等公众关注的政府信息发布工作，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私事项外，行政机关应当及时、准确地公开信息，推动阳光政务，促进行政权力运行公开化、透明化。

    34、落实便民措施，推进办事公开。各镇政府、县政府各工作部门按照“集中、透明、便民、高效”的原则，将服务窗口作为政务公开的重要载体，全面推行办事公开；对工作流程、办事依据、办理时限、责任追究等内容通过网络、新闻媒体、公开栏等形式向社会公布；实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务，推行“一站式”、“跟踪式”、“主动式”服务。推进公共企事业单位和社会组织办事公开，医院、学校、公交、公用、通讯、金融等公共企事业单位重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、监督渠道等内容，确保群众办事更加便捷，参与监督更加全面，行政效率更加提高。

     35、完善社会保障机制。强化政府公共服务职能，建立健全城乡统一、公平竞争的就业体制，消除各种就业歧视。健全城镇职工基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保障制度。完善城乡居民最低生活保障和农村养老保险制度，切实解决失地农民和进城务工人员的社会保障问题。推进劳动关系三方协调机制建设，提高劳动人事争议调处能力，依法保护劳动者和用人单位的合法权益。继续推进医疗卫生体制改革，完善新型农村合作医疗和救助制度，健全覆盖县、乡、村的疾病预防控制和医疗救治的三级卫生服务体系。

    36、加强行政效能监察，落实行政过错责任追究。对国家行政机关及其工作人员的行政效能情况实施监督检查，有计划地组织行政绩效评估和考核，认真受理和调查处理群众对行政效能问题的投诉，通过新闻媒体、聘请义务监督员、监察热线等形式加强对行政效能情况的监督，运用纪律处分和组织处理的综合手段，增强责任追究的实际效果。

十、加强组织领导，落实保障措施

37、强化组织领导。各镇政府、县政府各工作部门的主要领导是依法行政工作的第一责任人，对本镇、本部门推进依法行政工作负总责。要及时调整和充实全面推进依法行政工作领导小组组成人员，定期研究部署推进依法行政工作，确定年度工作计划和重点任务。领导小组办公室要加强指导和督促检查，促进各项工作任务的落实。

38、严格依法行政考核。根据本规划和全县年度依法行政工作要点，科学设定考核指标并纳入各镇政府、各部门年度目标责任考核和绩效考评体系，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对依法行政成绩突出的单位、个人，要给予表彰；对推进工作不力、存在问题较多的要通报批评、责令改正；对不履行职责、频发行政违法案件的单位及有关责任人，要依法依纪给予处分。各行政执法部门要着力抓好行政执法评议考核工作，听取社会各界特别是行政相对人对行政执法的评价和意见，评议考核结果要作为行政执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。

39、发挥示范带动作用。上级机关要定期对下级机关贯彻落实《纲要》、推进依法行政工作进行监督检查，及时发现问题并责令有关单位采取有效措施予以解决。大力培育依法行政先进典型，及时总结交流和推广经验，充分发挥典型示范带动作用，巩固省级规范性文件监督管理示范县和第一批依法行政示范镇和示范单位成果，继续开展全县依法行政示范镇和示范单位创建活动，大力培育依法行政的先进典型，充分发挥典型示范的带动作用。

40、加强法制队伍建设。各镇政府、县政府各工作部门要按照国务院和省政府关于加强政府法制机构队伍建设的要求，为法制机构提供必需的经费保障和人力支持，确保其工作能够正常开展。政府和部门法制机构要切实担负起依法行政统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流的职责。法制工作人员要不断加强政治、经济、法律等方面知识的学习，勤奋工作，恪尽职守，积极主动地当好政府、部门依法行政的参谋、助手和法律顾问。

41、落实工作报告制度。各镇政府每年要向本级党委、人大常委会和上一级政府报告推进依法行政工作的情况；政府各工作部门每年要向本级政府和上一级政府业务主管部门报告推进依法行政工作的情况。报告的内容主要包括本年度推进依法行政工作的进展情况、主要成效、存在问题和下一步工作安排等。各镇政府、县政府各工作部门要认真安排本镇、本部门年度依法行政工作，并将工作要点抄送上一级政府和本级政府法制机构。

42、抓好工作落实。各镇政府和县政府各工作部门要把落实本规划与实施《皇冠足球比分国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》紧密结合起来，根据实际情况制定加强法治政府建设的具体办法，明确目标任务、工作措施、完成时限和责任主体，分年度确定工作重点，扎扎实实地推进依法行政工作，务求法治政府建设不断取得新成效，实现新突破。