各镇人民政府，县政府各工作部门、事业机构：

经县政府同意，现将《皇冠足球比分2012年政府法制工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实，有关工作情况报县政府法制办公室。

二0一二年二月二十八日　　　

皇冠足球比分2012年政府法制工作要点

2012年，全县政府法制工作的总体要求是：以党的十七大及十七届五中、六中全会精神为指导，认真践行科学发展观，深入贯彻县第十七次党代会精神，全面落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省、市、县政府《关于加强法治政府建设规划(2011－2015年)》，进一步加强制度建设，不断强化行政执法监督，积极化解行政争议，加快建设法治政府，充分发挥政府法制机构的职能作用，为建设生态、文明、富裕、和谐、开放、奋进新丹凤提供更加有力的法治环境。

一、统筹规划，突出重点，扎实推进依法行政

1、精心部署依法行政工作。研究制定《皇冠足球比分2012年依法行政工作要点》，认真谋划全县依法行政工作；适时召开会议对全年依法行政重点工作进行安排部署。

2、认真做好法治政府建设五年规划实施工作。按照法治政府建设五年规划确定的目标，分解任务，抓好落实。

3、继续抓好依法行政示范单位创建工作。巩固市级依法行政示范县创建成果。做好花瓶子镇、资峪镇和县民政局、质监局、交警队、物价局、运管所、畜牧中心等8个镇和单位第二批创建县级依法行政示范镇和示范单位的检查验收工作。对第一批已建成的县级依法行政示范镇和示范单位实行动态管理，巩固创建成果，探索新的经验。

二、严格管理，从严审查，提高规范性文件质量

4、落实规范性文件制定计划管理制度。在广泛征求、认真听取各方面意见的基础上，制定和落实2012年县政府规范性文件制定计划，进一步增强文件的科学性、针对性和实效性。

5、落实规范性文件报备制度。严格执行《陕西省规范性文件监督管理办法》等规定，落实规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率“五个100％”要求，着力解决乡镇、部门规范性文件“有件不备”问题。

6、落实“三统一”管理制度。全面落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度，各镇、县级各部门的规范性文件必须按规定到县政府法制办进行统一登记、统一编号后方可发布。

7、认真执行规范性文件评估报告、备案情况通报、清理和统计制度。按照《皇冠足球比分规范性文件十项制度》和《皇冠足球比分规范性文件法律文书试行文本》的规定，组织对范性文件实施情况进行评估，加强对规范性文件制定、备案、发布、审查、实施全过程的监督管理。

8、组织开展规范性文件监督管理示范单位创建活动。为巩固省级规范性文件监督管理示范县成果，在县财政局、公安局、工商局、地税局等4个部门开展县级规范性文件监督管理示范单位创建活动，加强业务指导，及时总结经验。

9、认真做好向县政府备案规范性文件的审查工作，及时向市政府法制办、县人大常委会报备县政府规范性文件，接受监督。

10、认真办理法律、法规、规章草案征求意见和整理上报工作，提高立法质量。

三、加强监督，规范执法，提高行政执法效能

11、强化依法行政监督。认真贯彻《陕西省依法行政监督办法》，组织开展依法行政工作检查，加强督促指导，对依法行政工作相对薄弱、问题比较突出的镇或部门采取专项工作督查和重点问题调查等方式，进行个别督导，及时发现和纠正违法行政的问题；积极发挥依法行政监督员和特邀监督员的作用，加强与其他监督机关的合作协调，形成监督合力，提高监督效能。

12、深化行政审批制度改革。结合政府机构改革部门职能调整实际，组织做好我县第五轮行政审批项目集中清理工作，在5月底前完成清理任务。

13、推进规范行政处罚自由裁量权工作。在全县行政执法部门推行行政处罚自由裁量权基准制度，规范行政处罚主体、理清行政处罚依据，细化自由裁量权，促进公正执法。

14、认真执行《行政强制法》。2012年5月底前，县公安、国土、住建等行政执法部门要将贯彻执行行政强制法情况报告县政府，抄送县政府法制办。

15、完善行政执法监督机制。建立健全行政执法监督制度，适时组织开展行政执法案卷评查、行政执法检查、重大行政复议案件听证等活动，指导重点行政执法部门开展行政执法专项监督和个案监督，规范执法行为。

16、开展行政执法案卷评查活动。按照《皇冠足球比分行政执法案卷评查和管理办法》的规定，组织开展2011年度行政执法案卷评查活动，评选优秀案卷和办案人员，组织进行交流，规范执法文书，提高行政执法水平。

四、创新方式，依法化解，着力维护社会稳定

17、切实加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，简化复议申请手续，依法受理、办理复议案件，提高案件审理质量，纠正违法或不当的行政行为。健全工作联动机制，加强与法院和监察、信访等部门的联系，维护公民、法人的合法权益。
      18、积极开展行政调解工作。按照构建大调解体系的要求，认真落实县政府《关于加强行政调解工作的意见》，自觉运用行政调解手段，规范操作，创新方法，将矛盾化解在行政程序中。重视做好行政调解与人民调解、司法调解的衔接，整合资源，形成合力。

五、深入研究，广泛宣传，积极营造良好的法制环境

19、加强政府法制工作信息交流。积极发挥《丹凤政府法制》的作用，加强工作交流，切实提高刊发稿件质量，全年力争有10篇以上法制工作信息在市以上媒体进行交流。

20、办好《政府法制》网页。及时宣传各镇、各部门推进依法行政的好经验、好做法和取得的新成效，普及依法行政基础知识，提供学习交流的互动平台，营造良好的社会法制环境。

21、做好政府法制信息报送工作。每个镇至少有2篇（其中《丹凤政府法制》1篇以上）、每个依法行政行政示范镇、示范单位及各行政执法部门至少有3篇（其中《丹凤政府法制》2篇以上）法制工作信息在县以上媒体、刊物进行交流。

22、加强学习培训。采取专题讲座、培训班等形式，组织对全县行政执法人员进行培训，提高行政执法水平。

23、积极开展法制理论调研。围绕推进丹凤经济发展、社会和谐、改善民生等重大问题，深入开展法制调研活动，撰写有深度、有份量的调研报告，为领导决策当好参谋。组织好2012年政府法制论文征集上报工作，推荐各镇和各部门的理论文章参加全省评选。