丹政办函〔2012〕32号

皇冠足球比分人民政府办公室

关于征集公共资源市场化配置规范性文件

制定计划的通知

县政府各工作部门、事业机构，中、省、市驻丹单位：

根据《商洛市人民政府法制办公室关于抓紧制定公共资源市场化配置规范性文件的通知》（商府法发[2012]15号）要求，县政府拟于今年9月初编制《公共资源市场化配置规范性文件制定计划》，现就制定计划征集有关事项通知如下：

一、   总体思路

坚持公开、公平、公正、利民和诚信原则，以提高全县公共资源市场化配置效益为目标，按照促进部门履行职责和加强社会管理及公共服务职能的要求，重点选择制定土地矿产管理、城市规划建设、民生工程、公共服务、社会管理等方面的规范性文件，加快完善全县公共资源市场化配置的规范性文件体系。

二、征集范围

(一)有关概念的说明：公共资源，是指本县政府工作部门、事业单位和经授权的其他组织(以下统称资源管理部门)拥有、控制或者管理的垄断性、专有性、公益性资源。

公共资源市场化配置，是指按照社会主义市场经济规律，在政府宏观调控下，依据法律法规,经过科学合理程序,运用价格调节的手段,通过市场化配置方式(如招标、拍卖、挂牌、竞争性谈判、电子竞价及法律法规另有规定的其他市场竞争方式)进行的公共资源出让(租赁)或采购活动。

（二）具体制定规范性文件的范围：

1、国家有限自然资源(如土地、矿藏、水流、森林、荒地、滩涂)商业性开发利用所形成及衍生的资源；

2、直接关系公共利益的特定行业(如供水、供气、供热、公路客运、公交、污水或垃圾处理、文化、体育、教育、卫生、社会福利、医保)的市场准入或经营权；

3、关系社会公共利益、公众安全的基础设施(如能源、交通运输、邮电通信、水利、城市设施、生态环境保护等)和公用事业项目(如市政工程、科技、教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利、商品住宅等)以及依附和衍生的冠名权、拆迁权、开发权、使用权、经营权等资源；

4、使用国有资金采购(如设备、材料等货物)或资产转让(如国有产权、公房和公车的租售、国有公房租售等)所形成及衍生的资源；

5、在依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能时(如缉私罚没公物及其他公物处置、出租汽车营运牌照、烟花爆竹、流动摄影点、园林绿化、城市道路日常养护、公共场所保洁、物业管理、中介服务选择、后勤服务)所形成及衍生的资源；

6、属于法律法规许可，具有经营效益，人民群众比较关注的资源以及法律、法规规定的其他公共资源。

三、具体要求

（一）高度重视。本次公共资源市场化配置规范性文件制定计划的征集编制工作列入市对县考核内容，县政府将此项工作列入对部门依法行政年度考核之中，各部门要高度重视，安排专人负责，于8月底前将《皇冠足球比分公共资源市场化配置规范性文件制定计划表》报送县政府法制办或发送到dfzffzb@163.com邮箱。

（二）明确范围。各部门要认真研究国家有关法律法规政策，在广泛收集上级在公共资源市场化配置方面出台的各类法规、文件基础上，结合我县实际，提出本部门需要制定印发或本部门起草拟以县政府文件发布的规范性文件计划。

（三）认真审核。县政府法制办公室要对各部门上报的公共资源市场化配置规范性文件制定计划认真进行审核或调研，并根据实际需要，研究拟定县政府公共资源市场化配置规范性文件制定计划，报县政府审定后实施。

附件1：皇冠足球比分公共资源市场化配置规范性文件制定计划表

附件2：公共资源市场化配置参考文件

                 二0一二年八月一日

附件1：

 皇冠足球比分公共资源市场化配置规范性文件制定计划表

附件2：   

公共资源市场化配置参考文件

    （一）市政府已制定或今年计划制定的部分规范性文件

（二）公共资源市场化配置需要制定的部分规范性文件