丹政办发〔2013〕25号
皇冠足球比分人民政府办公室
关于印发皇冠足球比分2013年依法行政工作要点的
通 知
各镇人民政府，县政府各工作部门、事业机构：
现将《皇冠足球比分2013年依法行政工作要点》印发你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
皇冠足球比分人民政府办公室
2013年2月26日
皇冠足球比分2013年依法行政工作要点
为了积极推进依法行政示范县创建工作，深入落实《陕西省人民政府关于推进市县政府依法行政工作的决定》和省、市、县加强法治政府建设五年规划，加快实现法治政府建设目标，现提出2013年依法行政工作要点：
一、总体要求
2013年，全县依法行政工作以党的十八大精神为指导，围绕“科学发展、富民强县”主题，以创建省级依法行政示范县为载体，以建设法治政府为目标，重点突出增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规正确实施，建立健全机制，落实任务责任，为丹凤经济社会快速持续健康发展提供有力的法治保障。
二、主要任务
（一）扎实开展省级依法行政示范县创建活动。
1、深入开展省级依法行政示范县创建活动。对照《皇冠足球比分创建省级依法行政示范县工作方案》确定的标准和要求，强化措施，努力完成各项创建任务，确保实现创建目标。（责任单位：县政府法制办、各镇人民政府、县级各部门）
2、继续开展依法行政示范单位创建工作。各镇、各部门要继续深入地开展依法行政示范单位创建活动，创建单位要先向县政府申请，经县政府法制办实际查看报县政府同意后确定创建单位，开展创建活动；对已命名的示范单位，加强动态管理；对考评后达到县级示范标准的单位，提请县政府予以命名。（责任单位：县政府法制办、各镇人民政府、县政府各有关部门）
3、加强政府法制机构队伍建设。按照《陕西省加强法治政府建设规划（2011-2015年）》的要求，加强政府法制工作力量，配备得力干部，充实专业人才，使机构设置、人员配备、经费保障与承担的职责任务相适应，与推进依法行政的要求相适应。（责任单位：县编办、县人社局、县财政局、各镇人民政府、县级各部门）
（二）坚持依法科学民主决策。
4、健全重大行政决策机制。建立和完善重大行政决策制度，严格落实重大行政决策程序规定，最大限度地减少失误。完善重大行政决策听证制度，加强政府法律顾问工作。（责任单位：县政府办、县政府法制办、县监察局、各镇人民政府、县政府各部门）
（三）提高制度建设质量。
5、制定并落实规范性文件制定计划。突出丹凤特色，加强项目建设、循环经济发展、工业发展、城镇建设、民生工程、生态保护等重点领域规范性文件的制定。改进起草方式，落实征求意见、前置审查、集体讨论制度，扩大公众参与途径，重视民意收集和采纳。（责任单位：县政府法制办、各镇人民政府、县政府各部门）
6、严格规范性文件制定和发布程序。坚持将决定作为制定规范性文件的必经程序，不断提高制定规范性文件的水平。加强规范性文件监督管理，加强规范性文件前置审查，对涉法涉权的文件都要进行合法性审查，以县政府名义发布的规范性文件必须报县政府法制办进行前置审查。完善规范性文件统计、检查、通报等措施，提高文件报备率。全面落实规范性文件有效期和实施后评估制度，不断改进和完善制度。（责任单位：县政府法制办、各镇人民政府、县级各部门）
7、落实“三统一”管理制度。全面落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度，各镇、县级各部门的规范性文件必须按规定到县政府法制办进行统一登记、统一编号后方可发布。(责任单位：县政府法制办、各镇政府、县政府各部门)
8、深入开展规范性文件监督管理示范单位创建活动。巩固省级规范性文件监督管理示范县成果，在县财政局、公安局、工商局、地税局等4个部门开展县级规范性文件监督管理示范单位创建活动，加强业务指导，按照创建标准，扎实推进创建工作。(责任单位：县政府法制办、县财政局、县公安局、县工商局、县地税局)
（四）深化行政管理体制改革。
9、落实便民服务措施。加快县、镇、村三级便民服务中心（服务大厅）建设，行政审批部门要推行“一站式”办公，对审批窗口充分授权，提高窗口单位现场办结率。积极推行网上审批、并联审批、联合审批等方式，提高行政审批服务水平。（责任单位：县政府法制办、县电子政务中心、县级行政执法部门）
10、提高行政审批效率。严格执行《皇冠足球比分行政许可若干规定》，强化行政审批过程监督；深入落实行政审批首问负责制、限时办结制，规范行政审批行为，提升行政审批效率，优化投资发展环境。加强后续监管，对增加行政审批环节及“批而不管”等行为的进行监督。（责任单位：县政府法制办、县监察局）
（五）加强和改进行政执法。
11、全面落实行政处罚自由裁量基准制度。各行政执法部门要于3月底前完成规范行政处罚自由裁量权基准公布实施工作，印发执行的文件要及时抄报县政府法制办备案；未完成制定任务的部门必须在3月底前完成制定任务。县政府法制办、各行政审批部门要通过执法检查、案卷评查、执法评议考核等方式，加大法制监督力度，提高行政执法水平。（责任单位：县政府法制办、各行政执法部门）
12、启动新一轮《陕西省行政执法证》换发工作。按照《陕西省行政执法证件管理办法》的规定，严格审核执法主体资格，认真组织培训考试，对资格不合法或者考试不合格的人员不予颁发执法证件。（责任单位：县政府法制办、县监察局、县人社局、各行政执法部门）
13、加强行政执法保障。进一步改善执法条件，落实和保障基层行政执法单位的经费，为依法行政提供坚实的物质基础。（责任单位：县财政局、县级各行政执法部门）
（六）全面推进政府信息公开。
14、继续加大政府信息公开力度，不断拓宽公开领域和范围，及时、准确、全面、具体的公开政府信息。积极稳妥地推进财政预决算公开，细化条目内容，改进公开形式。2013年，县级电子政务平台全面投入使用，加快县与镇、县与部门实现网络互联、信息互通、资源共享。（责任单位：县电子政务中心、县财政局、各镇人民政府、县政府各部门）
15、拓宽公众意见反映和诉求渠道。建立便民服务、交流互动平台，方便群众通过互联网查询信息、办事、提出意见建议。重视网络舆情的应对和处置，落实责任单位和人员，加强舆情监测、分析、研判和引导，及时回应民声民意。（责任单位：县委宣传部、县政府电子政务中心、各镇人民政府、县政府各部门）
（七）依法化解社会矛盾纠纷。
16、加强和改进行政复议工作。积极受理行政复议申请，保障复议渠道畅通。推进复议规范化建设，增强复议案件审理透明度，改进审理方式，注重实地调查、公开听证、专家讨论，重视调解和解，提高行政复议质量。（责任单位：县政府法制办、各镇人民政府、县级各行政执法部门）
17、积极开展行政调解工作。健全政府负总责，政府法制机构牵头，部门为主体的行政调解工作机制，自觉运用行政调解手段，将矛盾化解在行政程序中。做好行政调解与人民调解、司法调解之间的衔接互动，发挥“大调解”机制的作用。（责任单位：县政府法制办、各镇人民政府、县政府各部门）
18、做好行政应诉工作。认真落实行政诉讼制度，对人民法院受理的行政案件，按照规定提交做出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料，鼓励、倡导行政机关负责人出庭应诉，自觉履行人民法院的生效判决、裁定。（责任单位：县政府法制办、各镇人民政府、县级各行政执法部门）
（八）加强依法行政监督。
19、加强依法行政监督，运用各种方式加强对重点领域和重点工作的监督，提高监督效能。健全投诉举报处理制度，对群众和媒体反映的问题进行调查核实，依法进行处理，并向社会公布结果。（责任单位：县监察局、县政府法制办、各镇人民政府、县政府各部门）
20、继续实行依法行政年度目标责任考核，明确重点内容和分值，合理设定考核指标，重视考核结果的运用，有效推进工作落实。（责任单位：县考核办、县政府法制办、各镇人民政府、县级各部门）
（九）提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。
21、完善和落实政府、部门领导集体学法制度，通过政府常务会议、局务会议、全体干部会议学法等形式加强法律、法规学习，全年组织开展集体学法不少于3次。举办领导干部依法行政专题研讨班不少于2期，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。（责任单位：县政府法制办、县司法局、各镇人民政府、县政府各部门）
22、建立依法行政情况考察和法律知识测试制度。对拟任领导干部在任职前考察其依法行政、依法办事情况，并且进行法律知识考试，考察和测试情况作为任职的依据。（责任单位：县委组织部、县人社局、县政府法制办、各镇人民政府、县政府各部门）
23、加强依法行政宣传工作。组织开展形式多样的宣传活动，重点宣传党的十八大对依法行政工作提出的新任务、新要求，弘扬社会主义法治理念，营造良好的法治氛围。（责任单位：县委宣传部、县政府法制办、各镇人民政府、县政府各部门）
三、工作要求
（一）各镇、各部门要切实落实行政首长是依法行政第一责任人的责任，充分发挥依法行政工作领导小组及其办公室的作用，将依法行政工作摆在重要位置，与改革、发展、稳定工作同部署、同落实、同考核。加强对依法行政工作的领导，及时解决工作中存在的问题。
（二）加强依法行政督促指导、监督检查和舆论宣传，对工作成绩突出的镇和部门给与通报表彰、推广经验，对工作不力、存在问题较多的单位予以通报批评、责令改正。
（三）各镇、各部门要根据本年度工作要点，安排好各自的依法行政工作，并于2013年3月底以前，将有关安排报县全面推进依法行政领导小组办公室（县政府法制办公室）。县政府法制办公室要跟踪了解本工作要点实施情况，加强综合协调和督促指导，确保完成依法行政年度工作任务。
皇冠足球比分人民政府办公室 2013年2月26日印发
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