丹府法发〔2013〕4号

皇冠足球比分人民政府法制办公室

关于开展行政处罚行政审批和规范性文件监管

工作专项检查的通知

县政府各工作部门、事业机构，中、省、市驻丹各单位：

为了进一步规范行政执法行为，加强规范性文件监督管理，全面推进依法行政，根据《陕西省依法行政监督办法》、《皇冠足球比分2013年依法行政工作要点》和《皇冠足球比分关于开展2012年度行政执法案卷评查活动的通知》等文件要求，县政府法制办决定对县级各行政执法部门依法行政重点工作开展情况进行专项检查，现将有关事项通知如下：

一、检查对象

县林业局、县住建局、县国土局、县卫生局、县文广局、县工商局、县公安局、县交通局、县财政局、县药监局、县质监局、县地税局。

二、检查内容

（一）行政执法案卷评查活动开展情况：

抽查行政处罚、行政许可案卷各5件，查是否存在事实不清、证据不足、程序不规范、使用法律错误、执行不到位、案宗整理混乱等问题，确保案卷内各类资料完整、卷宗整理规范，法律适用正确、执法程序合法。

（二）行政审批项目实施情况：

1、审批权限方面，查第五轮行政审批清理结束后，是否存在变相保留、违法许可、违规收费等现象，确保调整、取消项目清理到位。

2、信息公开方面，查保留审批项目、办理流程是否及时通过政务公开栏等形式向社会公开；有关审批事项、依据、条件、数量、程序、期限及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等是否对外公示；准予行政许可决定是否依法公开等，确保保留项目、办理流程公开到位。

3、实施程序方面，查是否存在工作标准不清、流程不明、增设条件、违反法定程序等问题，确保保留及下放、新增项目规范到位。

4、许可制度方面，查首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度不健全，岗位责任不清、工作效率不高、执行和监督不到位等问题，确保配套制度落实到位。

5、服务承诺方面，查是否存在违反“一次性告知”、“一个窗口受理”等便民规定以及超期限审批等问题，确保便民服务规定执行到位。

6、许可费用方面，查是否存在收费依据不悬挂，收费标准不公开、收费不开票等问题，是否存在乱收费、违法收费情况，确保行政许可收费规定执行到位。

（三）行政处罚自由裁量权基准制定和执行情况：

1、基准制定情况。查行政处罚自由裁量权基准制定工作是否完成，文件是否下发。

2、基准执行情况。查执行标准是否公开、是否组织对执法人员进行培训学习，行政执法人员是否能够严格按照行政处罚自由裁量基准规定情形实施处罚。

（四）规范性文件相关制度执行情况：

1、制定计划制度。查是否存在年初不报计划随意制定规范性文件现象。

2、征求意见制度。查制定规范性文件涉及公众利益、相关部门职权是否征求公众、相关部门意见。

3、集体讨论制度。查制定规范性文件是否经过单位行政办公会议集体审议修改完善后发文。

4、“三统一”管理制度（统一登记、统一编号、统一发布制度）。查本单位制定规范性文件下发前是否到县政府法制办进行统一登记、统一编号后在县政府公众信息网进行发布，并以部门文件下发执行；是否存在不执行“三统一”管理制度的规范性文件。

5、定期清理和有效期制度。查规范性文件是否定期进行清理，新制定规范性文件是否明确文件有效期；是否存在执行已废止、失效的规范性文件。

6、备案审查制度。查规范性文件是否按期向县政府法制办报送备案，备案材料是否齐全、规范。

三、检查时间和方式

检查时间：4月8日至4月16日。

这次检查采取查阅档案资料、查看执法案卷、实地查看政务公开栏、执法监督岗等方式进行，由县政府法制办牵头组织实施检查。

四、检查要求

各部门要高度重视这次检查工作，迅速行动，结合《皇冠足球比分第五批行政审项目清理结果的通知》、《关于加快推进规范行政处罚自由裁量权工作的通知》和《皇冠足球比分关于开展2012年度行政执法案卷评查活动的通知》，认真对照检查内容全面开展自查工作，并提前准备好书面汇报、相关文件档案资料（其中：规范性文件检查须提供相关文件，2012年、2013年发文本），自觉接受检查组监督，检查结果予以通报。

 联系电话：3328042           联系人：张凯  周裕

皇冠足球比分人民政府法制办公室

                        2013年3月27日