丹政办发〔2015〕 85号
皇冠足球比分人民政府办公室
关于进一步加强行政执法工作的通知
各镇人民政府、龙驹寨街道办事处，县政府各工作部门、事业机构：
为进一步加强和规范我县行政执法工作，明确执法监管职责，夯实执法责任，促进全县经济社会持续快速健康发展，结合今年县政府机构改革和镇办综合改革工作实际，现就进一步做好全县行政执法工作有关事项通知如下：
一、明确执法职责权限
县级各行政执法部门具体负责全县范围内本部门法定职责内的行政执法工作，任何部门不得擅自增加或减少执法事项，扩大或缩小执法范围。依法由一个行政执法部门主要负责、其他部门配合实施的法律、法规和规章，主要负责实施部门应当会同相关部门明确各自职责。因镇办综合改革后乡镇执法力量减弱，县级行政执法部门需要委托镇办配合开展相关行政执法工作的，要明确委托的权限、对象、内容、时限和程序，重点将土地管理、城乡规划、城镇管理、林业资源保护、计划生育、安全生产监管、市场监管（食品药品）等领域执法工作委托给各镇办负责。行政执法部门之间因执法职权发生争议时，及时报县政府法制办、县编办进行协调。涉及执法依据规定不明确，需要作出进一步解释的，按照程序逐级向上级主管部门进行报告。
各镇人民政府、龙驹寨街道办要以镇办综合改革后“三定”方案为依据，根据法定权限，积极履行职责，加强日常监管，配合县级各行政执法部门做好本辖区内各类违法行为的查处工作。各镇办受县级部门委托执法的，对委托范围内的事项要切实履行职责，对需要实施行政处罚的，依法及时按程序予以立案并调查；对违法情节较重，案情复杂的案件，及时上报委托部门，确保违法行为及时得到制止查处。龙驹寨范围内的相关行政执法工作以县级各行政执法主管部门为主抓好落实，龙驹寨街道办事处全力做好配合。法律法规规定由县级部门或镇办承担监管职责的，各部门、各镇办不得推诿；否则，因此引发严重后果的由各部门、各镇办承担责任。
二、完善行政执法制度
各镇办、各行政执法部门要按照执法工作流程化、执法职责明晰化、执法运行规范化的要求，进一步严格执法标准，细化执法措施，加强执法管理，完善各项执法制度，抓好行政执法责任落实。一要完善行政执法程序。各行政执法部门要根据法律、法规、规章规定和执法依据，完善行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政确认、行政检查等执法程序，制定科学规范的执法流程图，做到执证上岗、亮证执法，依法规范高效办案。二要建立健全行政处罚自由裁量权基准制度。县级各行政执法部门要认真总结规范行政处罚自由裁量权工作经验，结合法律、法规、规章的立改废，及时修订完善行政处罚自由裁量权基准，严格按裁量基准规范执法。三要落实行政执法人员资格管理制度。全县范围内的行政执法人员必须是经县政府法制办组织培训考试合格，依法申领行政执法证件的国家机关工作人员。对未参加培训考试或考试不合格的人员，严禁从事行政执法活动。
三、落实行政执法责任
县级各行政执法部门是行政执法工作的责任主体。各镇办、县级各行政执法部门要严格落实《皇冠足球比分行政执法责任制实施办法》，进一步明确行政执法人员的责任，建立健全行政执法公开、岗位执法责任、群众举报投诉、执法检查、行政执法考核、过错责任追究等制度，完善本单位的行政执法程序。县级各行政执法部门要对行政执法委托事项进行清理和规范，所委托事项必须有法律、法规或规章作为依据，委托时要审查受委托组织是否具备法定条件，并对受托组织加强监督管理，对被委托机构的执法行为承担相应的法律责任。各行政执法单位对行政执法人员因故意或者过失不履行、不正确履行法定职责，产生危害后果或者不良影响的，要严肃追究行政执法人员的行政责任。因行政执法行为造成重大损失或者恶劣影响的，监察机关要对行政执法单位及其执法人员进行问责。
四、强化执法监督检查
各镇办、县级各行政执法单位要把全面落实行政执法责任制工作摆在重要位置，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志具体抓，有关部门要各司其职、各负其责，共同抓好行政执法责任制落实工作，有关情况及时向县政府报告。县级各行政执法部门要加强对各镇办被委托事项的日常业务指导、人员培训和执法监督工作，委托执法情况及时报县政府法制办备案。县政府法制办要加强监督检查，对各镇办、县级各行政执法单位落实行政执法责任制、建立健全配套制度、开展执法评议、执法案卷评查及执法责任追究等情况不定期开展专项检查，并对检查情况在全县范围内予以通报。
皇冠足球比分人民政府办公室
2015年10月26日
抄送：市政府法制办。
县委各部门，县人大办，县政协办，县纪委办，县人武部政工科。
县法院，县检察院，各人民团体，中省市驻丹单位。
皇冠足球比分人民政府办公室 2015年10月26日印发
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