把贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的各项工作向纵深推进。提高公务员特别是领导干部依法行政的意识和能力,完善和推行科学民主决策机制,继续加强法规规章和规范性文件的备案审查。探索健全行政复议体制,加强行政复议能力建设,继续严格实施行政许可法。不断完善行政执法体制,严格规范行政执法,进一步强化行政监督,推行依法行政的考核和报告制度。
继续加强和改进政府立法工作,进一步提高政府立法质量。把立法的重点放在改善民生、推进社会建设、节约能源资源、保护生态环境方面。同时,继续加强完善社会主义市场经济体制、全面深化改革开放、规范和监督权力运行等方面的立法。进一步扩大公众参与立法的程度,不断创新公开征求意见的形式,提高公众参与的针对性和实效性。
切实完善行政决策机制。严格执行重大行政决策合法性审查制度,未经合法性审查或者审查不合法的,不得作出决策。健全行政决策程序,完善重大行政决策听取意见制度,推行重大行政决策听证制度,坚持重大行政决策集体讨论制度。落实行政决策责任追究制度,坚决制止和纠正超越权限、违反法定程序的决策行为。
严格行政执法,切实提高行政执法水平。进一步完善和落实规范行政执法的各项制度,深入推行行政执法责任制,加强行政执法评议考核,规范行政裁量行为,严格落实责任追究,促使行政机关工作人员依法严格履行职责,及时查处安全生产、环境保护、食品安全等领域人民群众反映强烈的违法行为,切实维护人民群众利益。加强行政执法队伍管理,全面提高行政执法人员素质,促进严格执法、公正执法、文明执法。
建立健全行政机关解决民事纠纷的制度和机制。进一步完善行政机关对民事争议的调解制度,科学合理界定行政调解范围,规范行政调解行为,积极探索行政机关简便、有效裁决民事纠纷的制度和机制,充分发挥行政机关在解决民事纠纷特别是因民事纠纷引发的群体性事件和突发事件中的作用。