党的十八大报告对法治建设论述的篇幅较多、内容全面，报告蕴含着、闪耀着全面推进依法治国的重要思想。报告提出“要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”；“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”；“健全权力运行制约和监督体系”和“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”等等。这些重要论述，标志着法治在我们党和国家治国理政理念中的重要地位更加明确，在党和国家发展改革稳定工作大局中的基础性作用更加突出，在保障党实现科学执政、依法执政的目标要求更加迫切。

　　政府法制工作的职能和工作内容决定了在贯彻十八大关于“全面落实依法治国，加快建设社会主义法治国家”要求中，承担着越来越重要的职责，这是因为：

　　一是政府法制涉及政府工作的各个方面，更需要加强政府法制，服务社会，服务现代化建设。从它涉及到行政立法、行政决策、行政执法、行政复议、行政监督和行政责任追究等各个环节看。在政府法制工作中，很重要的一项任务就是规范权力运行、推进依法行政、政府法制监督等等，而这恰好能够为贯彻落实十八大报告提出的扎实推进社会主义现代化强国的建设目标服务。从它涉及到经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等各方面看。政府法制是法律的一个重要组成部分，起着保护公民利益、限制公共权力、为经济建设、社会发展及生态文明建设保驾护航等作用。所以说我们政府法制机构的工作与政府工作的大局、与经济社会发展的大局密切相关。党的十八大关于到2020年建成小康社会的宏伟目标的提出，全面加强民主与法治，建设社会主义法治国家的方略的推进，进一步给了政府法制以巨大的推动和促进，要跟上时代的步伐，抓住党、国家给予的机遇，就必须进一步加强政府法制工作，才能认真完成我们所应当承担的历史使命。

　　二是政府法制的协调性作用越来越突出，更需要加强政府法制建设，组织推动依法治国基本方略落实和社会各项工作发展。政府法制的基本职能是综合协调、督促指导、政策研究和经验交流。十八大报告提出要“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”，“实现国家各项工作法治化”，这就决定了发挥法制协调作用将更加突出和重要。由于改革开放政策的实施,市场经济和社会发展关系也多变复杂,调整这些关系的法律规范也变得种类繁多。特别是我国社会发展和法治政府建设的不断深入，组织协调有关部门共同完成贯彻落实十八大报告所承担的各项任务越来越重。当前，我国改革发展已进入攻坚阶段，面临着很多体制机制和制度性的矛盾与问题。这些问题的解决需要制度的改革和创新，需要利益关系的调整和配置，其中大多最终转化为立法、执法问题，因而很多矛盾都集中到政府法制机构的工作中来，需要政府法制机构进行沟通协调工作。协调成效往往直接关系到矛盾和问题能否顺利解决，最终关系到推进依法行政法治政府的建设和社会发展。随着政府法制的工作领域和内容的不断拓展和延伸，协调工作职责越来越重，协调作用也会越来越大，只有加强政府法制，才能充分发挥政府法制综合协调的职能作用，更好地推动各项事业的顺利发展。

　　三是政府法制机构在政府法治建设中的参谋、助手和顾问作用越来越重要，更需要加强政府法制，提升各级领导依法行政水平。党的十八大报告指出要 “提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。这是根据全面推进依法治国新形势对领导干部提出的新要求。随着经济社会的发展，突发事件、矛盾纠纷、热点难点等新情况新问题层出不穷，政府涉法事务越来越多。这些大多关系到经济健康发展、社会安定和谐和人民群众的切身利益，很多事件与问题需要党委和政府运用法治思维、法律手段来解决，不能靠拍脑袋，不能靠行政命令。政府法制它涉及到政府立法、规范执法、决策和规范性文件的合法性审查、行政复议，涉及到承办领导批示的大量法制办件，涉及到推进依法行政、建设法治政府，还涉及到政府法制工作的研究、交流和宣传，所以，政府法制必须对重要法律事项要思虑在前、谋划在前，急政府领导之所急，想政府领导之所想。积极从法律角度提出意见和建议，协助政府运用法律手段处理纠纷，化解矛盾，促进经济发展和社会和谐稳定。因此，加强政府法制建设，才能充分发挥政府法制统筹规划、参谋助手的职能作用。

　　四是政府法制在推进依法行政、建设法治政府中的责任越来越重大，更需要加强政府法制，保障法治政府目标如期实现。十八大报告提出的法治建设目标，是加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，全面实现依法治国，到2020年基本建成法治政府的目标。而要做到这一点，必须全面推进依法行政。因为推进依法行政是推进依法治国的核心，建设法治政府是建设法治国家的重点，加快建设法治政府是加快建设法治国家的必然要求。依法行政，既是政府工作的龙头和牛鼻子，又是政府法制工作的方向盘和发动机。2004年国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，第一次明确提出了建设法治政府的目标。十八大报告指出：要推进依法行政， 切实做到严格规范公正文明执法，到2020年实现法治政府基本建成的目标。从现在起，只有8年期限，时间紧，任务紧迫而艰巨。政府法制机构是推进依法行政的组织者和生力军，推动的强弱，直接关系到依法行政工作的发展和法治政府的建设。只有不断加强政府法制，全力推进依法行政，才能努力承担起建设法治政府的政治责任和历史责任。

　　总之，政府法制工作在整个国家法治建设中处于重点和关键环节，这就决定了政府法制机构始终处于法治建设的一线地位，认真学习十八大报告关于法治建设的重要论述，明确政府法制工作责任，在党的十八大精神指引下，政府法制在新的历史发展时期必将发挥更大、更重要的作用。

　　（作者为河北省人民政府法制办公室协调监督处处长）