第一条  为加强农村公路通村水泥路建设资金管理，保证资金安全、合理、有效使用，根据国家和省、市、县有关农村公路建设工程管理规定，制定本办法。

第二条  农村公路通村水泥路建设资金（以下简称通村水泥路建设资金）是指省、市 、县通村水泥路建设补助资金和各级筹措资金，包括群众投劳筹资、其它融资和捐资等。

第三条  通村水泥路建设资金使用必须严格遵循专款专用、讲究效益的原则，防止资金流失。管理单位要做到专项管理、专项核算、专项拔付，各建设单位要做到专户存储、专项核算、专款专用。

第四条  通村水泥路建设资金实行分级负责、分级监督管理方式。县通村水泥路建设领导小组及其管理处负责全县通村水泥路建设资金的使用监管工作，各建设单位负责按规定使用建设资金，并自觉接受财政、审计、上级主管部门和群众的监督。

第五条  通村水泥路建设资金必须全部用于通村水泥路建设项目，禁止任何单位或个人以任何理由和方式截留、挤占和挪用。上级补助资金只能作为工程费用，不得从中提取任何设计、管理、咨询、审查、监督等费用或发放补助、奖金。

第六条  管理、使用建设资金的单位，应由具有从业资格的专职或兼职财会人员管理建设资金。其一切收付，必须通过财会人员进行。

第七条  管理单位应根据通村水泥路项目建设投资计划，在确保工程质量的前提下，严格按工程进度和通村水泥路建设资金的到位情况及有关规定，依据审签有效的“皇冠足球比分通村水泥路建设资金领（拔）款审批单”及时划拔建设资金。但不得对通村水泥路建设计划外工程和擅自改变建设标准及工程质量有重大缺陷未达到整改要求的工程划拔建设资金。

第八条  各建设单位支付建设资金时，必须符合下列程序：

（一）业务审核。由工程监理人员对建设工程进行计量，并根据有关合同、协议对工程价款结算数额进行审查签字同意后，交给工程主管人员，再由工程主管人员根据有关合同、协议对结算凭证（发票、收据、工程价款结算单等）进行审核，并签署意见。

（二）财务审核。财会人员根据有关规定和合同、协议，对工程业务主管人员审核同意支付的凭证的合法性、手续的完备性和金额的正确性进行审核，审核无误后签署同意支付意见。

（三）领导审核。根据业务主管和财会人员的同意支付审核意见，由通村水泥路建设管理处处长审核无误后签署同意支付意见。

（四）付款审核。财会人员根据通村水泥路建设管理处处长的同意支付签批意见办理付款手续。

第九条  各建设单位遇有下列情况之一的，通村水泥路建设管理处处长不得签批同意、财会人员不得办理付款：

（一）违反国家法律、法规和财经制度的；

（二）计划外工程；

（三）擅自改变建设工程项目和建设标准的；

（四）工程质量不合格的；

（五）工程价款结算单未经工程监理人员签证同意的；

（六）不符合合同条款规定的；

（七）原始凭证不合法、手续不完备、支付审批程序不规范的。

第十条  通村水泥路建设项目实行工程质量保证金制度，建设单位与施工单位结算工程价款时，应按合同价的5%预留质保金；工程交工验收合格且缺陷责任期满后，按合同支付剩余质保金。

第十一条  建设单位必须按照国家有关规定进行会计核算，编制报送财务会计报告。项目竣工后，应按规定及时编制上报工程决算和竣工财务决算并进行审计。否则，不得进行竣工验收和申请补助资金。

第十二条  对通村水泥路建设资金使用情况的监督，实行自查与接受财政、审计和上级主管单位的监督检查相结合的办法；实行财务公开，由建设单位定期向当地群众公布建设资金的筹集使用情况，对群众反映属实的问题及时进行整改。

第十三条  县通村水泥路建设领导小组及其管理处应加强工程项目从开工到竣工决算的审计工作，进行定期审计和项目审计。并对建设资金全过程监督检查，重点检查的内容包括：

（一）是否严格执行国家财经法规、制度和通村水泥路建设资金管理规定；

（二）工程项目是否有擅自改变建设规模和标准的问题；

（三）是否将通村水泥路建设资金用于计划外工程；

（四）筹集资金是否符合国家有关规定，自筹资金是否落实和及时足额到位；

（五）是否按合同规定拔付工程进度款，有无高估冒算、虚报冒领情况，是否有拖欠工程款现象；

（六）资金支付程序是否符合规定，是否按规定提留工程质保金；

（七）是否按规定配备相应的财会人员，各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部制约制度等基础性工作是否健全规范。

第十四条  管理、使用通村水泥路建设资金的单位或有关人员，违反法律、法规、财经制度和本办法规定的，除触犯刑法移交司法机关追究有关人员刑事责任外，区别情况和情节将给予以下处罚：

（一）责令限期整改；

（二）通报批评；

（三）追缴建设资金；

（四）没收非法所得；

（五）暂停拨付建设资金；

（六）停止拔付建设资金；

（七）扣减补助计划；

（八）追究有关人员行政责任。

第十五条  本办法由县通村水泥路建设领导小组及其管理处负责解释。

皇冠足球比分通村水泥路建设资金领（拨）款审批单

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