丹政发〔2010〕20号

登记号：DFDR-2010-00001

皇冠足球比分人民政府

关于印发皇冠足球比分村级公路养护管理

办法(试行)的通知

各乡镇人民政府，县级各有关部门：

《皇冠足球比分村级公路养护管理办法》已经县政府第七次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真遵照执行。

                  二〇一〇年四月十二日

皇冠足球比分村级公路养护管理办法（试行）

第一章  总  则

第一条   为了加快社会主义新农村建设步伐，建立健全村级公路管理制度，加强村级公路养护工作，提高公路使用寿命，根据《中华人民共和国公路法》、皇冠足球比分《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》和陕西省公路局《关于进一步落实村委会对村公路管理养护责任的通知》等法律法规和政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条   我县行政区域内村级公路的养护管理，适用本办法。

第三条   本办法所称村级公路，是指经县级以上交通主管部门验收认定的行政村与干线公路、县乡公路、其他行政村相互连接，允许机动车通行的公路。

第二章  责任主体和职责

第四条   皇冠足球比分村级公路养护管理实行县考核、行业管理、部门督促检查指导、乡镇管理、村委会负责，采取群众季节性集中养护和农民合同工日常领养相结合的原则进行。

第五条   县交通局是县政府的交通职能管理部门，主管全县农村公路管理养护工作。县农村公路管理局是农村公路的行业管理部门，对村公路养护管理工作进行督促、指导和检查考核。

第六条   乡镇政府是村级公路养护管理的责任主体，应履行下列职责：

（一）将村公路养护管理列入日常工作，固定专职人员，专门负责本乡镇的农村公路养护管理工作；

（二）拟订年度养护管理工作计划，落实本乡镇村级公路养护管理责任，经常检查各村养护管理情况，定期考核村委会养护管理工作计划完成情况；

（三）筹集落实村级公路养护管理资金，并负责监督村委会对养护资金的使用，督促村委会按合同兑现养护工工资；

（四）组织开展村级公路养护劳动竞赛和评比活动；

（五）组织村级公路受灾的抢修和修复工作；

（六）组织开展冬春防滑及汛期村公路保畅工作；

（七）协助县公路部门做好村级公路养护人员的培训工作；

（八）负责村级公路路政管理工作，结合社会主义新农村建设，组织行政村对农村公路两侧环境进行整治并保持。

（九）负责有关村级公路养护管理的其他工作；

第七条   村委会是村级公路养护管理的实施主体，村委会主要负责人是该村公路管理的直接责任人，应当履行下列职责：

（一）负责本村村公路的养护管理和路产路权保护工作，并筹措好养护配套资金和劳动力投入等；

（二）村委会中有专人负责村级公路养护管理工作，经常检查养护队伍工作情况；

（三）协助乡镇农管站负责拟订本村公路养管计划和本村公路的养护管理工作；

（四）负责与村公路领养组织或人员签订养护承包合同，指导、督促领养人做好村道的养护生产和按期兑付领养组织或个人的工资；

（五）做好村公路季节性养护和整治、水毁抢修、群众投工投劳的组织安排；

（六）协助解决公路建设、水毁抢修、公路养护、拆迁等过程中的涉农问题；

（七）配合做好路政管理工作，管护好公路标志、安全设施和绿化苗木；

（八）负责有关村级公路养护管理的其他工作。

第八条   村民是村级公路的直接受益人，应承担起对村公路的日常清扫、季节性集中养护、水毁抢修等突发事件的及时应对、组织实施等义务，真正实现“有路必养，有路必管”的目标。

第九条   村级公路领养人是村级公路日常管理养护的责任人，应当按照《村级公路养护承包合同》签订的责任履行职责，确保村公路路面整洁、路肩平整、边坡稳固、边沟排水通畅。

第三章  养护标准和养护内容

第十条   村级公路养护的基本标准：路面整洁，行车舒适，路肩整洁，边坡稳定，排水畅通，构造物完好，沿线设施完善，绿化协调美观。

第十一条   村级公路养护的内容包括：路面保洁、路肩培护、边沟疏通、边坡培护、道路绿化、完善及修复防护工程，路面大修、中修，水毁抢修及修复，交通安全设施的设立及管理维护等。

第四章　　路政管理

第十二条   公路及公路设施是社会公益性基础设施，受国家法律保护。任何单位和个人都有爱护公路的义务，有权检举和控告破坏、损害公路以及影响公路安全的行为，各村委会为本村公路路政管理的责任和实施主体。

第十三条   在村级公路及其用地范围(边沟外缘1.5米)内，严禁下列行为：

（一）超载超限车辆行驶；

（二）堆放、焚烧秸秆；

（三）毁坏路树、公路交通标志、公路安全设施；

（四）摆摊设点、倾倒垃圾、堆放杂物、打场、晒粮以及设置障碍等占用村级公路的行为；

（五）采石、取土、沤肥、排放污水、损坏公路引水灌溉等毁损村级公路的行为；

（六）未经批准从事构（建）筑物等活动。

第十四条   村级公路建筑红线控制应与小城镇建设和新农村建设相协调，满足公路运行安全要求，按照3米执行。任何单位和个人不得在村级公路建筑控制区内修建建筑物和设置交通以外的其他标志。

第十五条   严把超限超载车辆进出关，严禁超载车辆在村级公路行驶。

第十六条   加强标志标牌等附属设施管理。村委会应配合公安部门，严肃查处偷盗和损坏交通标志标牌、警示桩、防护栏等公路设施及公路绿化苗木的行为。

第十七条   乡镇政府和村委会应积极宣传贯彻有关公路养护的法律、法规和政策，提高群众爱路护路意识。

第十八条   村委会应做好综合环境整治工作。在村级公路养护过程中，积极发动沿线村民对本村公路进行集中整治，重点整治路线两侧的环境和路宅、路田分界问题，保证路面路肩无堆放，路线两侧无垃圾，公路与住宅、田地分界清晰，综合环境良好。

第十九条   村委会在宅基地规划、土地延包、调整，兴建企业，通电、通水等方面上，应当统筹安排，不得影响村级公路的规划和正常通行，保障村级公路的畅通和安全。

第五章　　养护资金管理

第二十条   村级公路养护管理资金以政府投资为主，群众筹资投劳、企业捐助等多渠道的筹资方式，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。

第二十一条   县级财政对村级公路日常养护管理应给予一定补助。各乡镇村级公路养护管理工作经县交通主管部门、县财政部门验收合格后，按标准将补助资金一次性拨付。对大修工程及受灾水毁工程恢复，按照有关项目申报审批程序，逐级上报，按程序审批，予以补助。

第六章　　监督检查

第二十二条   县政府将公路养护管理纳入乡镇目标责任制考核范围，乡镇政府应将村级公路养护管理工作纳入乡镇对村民委员会的目标责任考核范围，加大检查考核力度，严格管理。

第二十三条   县交通局加强对村公路管理养护的检查考核,每半年组织进行一次检查考核并通报。县农村公路管理局加强对村公路巡查、检查和路政管理指导，对人、车流量较大的路段重点巡查，每月对每个乡镇的村公路抽查一次，抽查总量不低于全乡镇村公路里程的50%，并认真将抽查情况与乡镇农村公路管理站的检查情况进行核对，督促乡镇农管站履行工作职责；每季度组织进行一次考核检查。

第二十四条   乡镇政府应制定辖区内农村公路日常养护管理和检查考核实施细则。乡镇农村公路管理站应加大检查考核力度，每周对辖区内村公路进行一次全面检查，根据检查记录情况，每月对村委会考核一次，根据考核得分兑付报酬。

第二十五条   村委会要做好村公路日常养护工作。落实领养人负责村公路的日常养护，监督检查领养人的养护生产行为和养管效果，督促领养人按照规定按时上路巡查和养护作业，每旬巡查不少于3次，过村镇路段每2日清扫1次。雨雪季节等特殊天气要加大巡查力度，及时疏通排水、清除积雪，确保公路畅通。

第二十六条   村委会要做好村公路的季节性集中养护工作。在春融、雨季和冬闲过后，村委会要发动、组织沿线群众对村公路进行集中整治活动，有针对性地解决路肩不齐、边坡不稳定、排水不畅等问题。

第七章  附  则

第二十七条   县财政、审计和纪检、监察部门应加强对村级公路养护管理资金的监督管理，定期不定期进行检查。对检查出的违规使用养护资金等问题依法进行处理；构成犯罪的，依法移送司法机关进行处理。

第二十八条   对工作不力、养护责任未落实、使公路因失养或疏于管理而造成损坏的，县、乡政府将依法严肃追究直接责任人和有关领导的行政责任。

第二十九条   有下列行为之一的，由乡镇政府和村民委员会协调解决；情节严重，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国道路安全法》有关条款规定的，由公安机关依法予以处罚。

（一）阻碍正常养护作业的；

（二）阻碍在公路用地范围内取土(砂石)养护公路的；

（三）侮辱、打骂正常养护作业人员的；

（四）引领超载超限车辆行驶。

（五）因养护管理发生其他纠纷的；

第三十条   本办法自二0一0年五月一日施行。

主题词：交通   公路   养护   管理   办法                                 

  抄送：市政府        

        市交通局，县委，县人大，县政协，县纪委，县人武部。

  皇冠足球比分人民政府办公室          2010年4月12日印发