丹规[2013]015--县政府办007

 丹政办发[2013]88号

皇冠足球比分人民政府办公室

关于印发皇冠足球比分陕南移民搬迁工程建设

责任追究办法（试行）的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、事业机构：

《皇冠足球比分陕南移民搬迁工程建设责任追究办法（试行）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

              皇冠足球比分人民政府办公室

                                                                                                                                 2013年8月13日

  皇冠足球比分陕南移民搬迁工程建设责任

追究办法（试行）

                                                                              第一章  总  则

    第一条  为进一步加强陕南移民搬迁工程监管和廉政建设，健全科学、民主、公开的决策和实施程序，提高投资效益，确保项目建设规范、安全、有序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规政策的规定，结合实际，制定本办法。

    第二条  本办法适用于对陕南移民搬迁工程审批部门、项目单位行政主管部门、项目建设单位、行政执法监督等部门及其有关人员在项目审批、建设、管理等过程中的责任追究。

    第三条  本办法所称陕南移民搬迁工程，是指使用下列资金进行的固定资产投资建设项目：

    （一）各级财政预算内安排的资金；

（二）陕南移民搬迁安置房工程借款及预拨款；

（三）中、省、市从与移民搬迁相关的扶贫移民、生态移民、易地移民、危房改造、地质灾害和洪涝灾害治理等中整合的各类专项资金；

（四）社会投入资金；

（五）搬迁群众自筹资金。

本办法所称责任，主要是指在陕南移民搬迁工程审批、建设、管理等过程中，各有关单位因监管不力、失职渎职、违反陕南移民搬迁工程管理程序等，造成一定后果的主管领导和工作人员的行政过错责任。

第四条  监察机关依法对参与陕南移民搬迁工程的国家机关及其工作人员实施监察，并依法查处项目决策和实施过程中的违法违纪行为。

第二章  责任主体

    第五条  陕南移民搬迁工程立项审批的责任主体，为县发改部门；与项目有关的选址、环评、土地审批、地质灾害评估、洪评、安全、消防、人防、地震设防、节能等审批的责任主体为相关职能部门；报送资料的责任主体为项目建设单位及编制单位。

第六条  县移民办负责移民搬迁工作行政管理、中长期建设规划、移民安置点审批、产业发展、政策制定、政策宣传、搬迁对象审批、资金管理等方面的工作。

第七条  各镇政府负责搬迁对象落实、政策宣传、移民对象审核把关、集中安置点建设、安全监管、搬迁户资金兑付、财务账务管理、搞好后续产业发展、集中安置点的后续管理等工作。

第八条  陕南移民搬迁工程施工合同签订、审查的责任主体为项目主管部门和行业主管部门。

第九条  陕南移民搬迁工程的工程设计、工程造价及其变更的责任主体，分别为建设单位、项目单位行政主管部门、审批部门及施工单位。其变更应当遵循“施工单位申请，建设单位审核并申报，原项目审批部门审批”的程序。

第十条  陕南移民搬迁工程质量、安全的监督责任主体为行业主管部门。

第三章  责任追究

    第十一条  发改部门及其主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）违反规定批准陕南移民搬迁工程建议书、可行性研究报告的；

（二）违反规定核准陕南移民搬迁招标方式的；

（三）未按规定要求对陕南移民搬迁工程立项批复进行公示的；

（四）有其它违法违规行为的。

第十二条  财政等相关部门及其主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）未按《陕南移民搬迁资金管理办法》和相关规定及审批程序及时拨付工程建设资金的；

（二）未严格审核陕南移民搬迁工程造价预算的，把关不严，造成重大经济损失的；

（三）未严格审核工程决（结）算，造成重大经济损失的；

（四）未履行陕南移民搬迁工程建设资金监管职责，造成财政性资金未按规定用途使用，导致财政资金损失浪费的；

（五）有其它违法违规行为的。

第十三条  招标投标管理部门及其主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）未按规定严格审查招投标文件资料，导致不符合招标条件的项目在招投标交易中心进行交易的；

（二）对陕南移民搬迁项目招投标交易活动过程中监管不力，导致招投标结果显失公正、公平的；

（三）对招投标交易活动中发现违法违规行为未能及时有效制止、纠正的；

（四）有其它违法违规行为的。

第十四条  行业主管部门及其主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）未按规定进行施工图设计审查而批准施工的，但行业有特殊要求的除外；

（二）发现施工单位转包、违法分包、挂靠不予制止或纠正的；

（三）发现安全生产隐患不采取有效措施，造成安全生产重大责任事故的；

（四）有其它违法违规行为的。

第十五条  陕南移民搬迁工程主管部门、建设单位及其主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任:

（一）违反审批程序进行审批的；

（二）未经批准，擅自违规建设的；

（三）在前期的拆迁、评估等工作中弄虚作假的；

（四）依法应实行公开招标而未实行公开招标的；

（五）定标后，无正当理由拒绝发放中标通知书，或者改变招标文件实质内容签订合同的；

（六）应纳入工程总承包而肢解分包的；

（七）应进场交易而违反规定擅自在场外交易的；

（八）擅自提高建设标准、扩大投资规模的；

（九）设计变更、现场签证不按规定程序报批的；

（十）未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的，但行业有特殊要求的除外；

（十一）未按规定报审项目工程决（结）算的，或未按规定办理资产交付使用手续的；

（十二）因安全生产责任制不落实，而发生安全生产责任事故的；

（十三）因质量责任制不落实，而发生质量安全事故的；

（十四）转移、侵占、挪用陕南移民搬迁工程资金或骗取项目资金的；

（十五）应进行施工图审查而未进行施工图审查的；

（十六）有其它违法违规行为的。

第十六条  审计部门及其主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）隐瞒被审计单位已查出财经违法违纪行为的；

（二）未按规定出具审计报告或相关审计结果文书的；

（三）对列入年度项目计划的陕南移民搬迁工程概算执行情况和结算未严格审计而造成严重后果的；

（四）审计中发现有重要问题或案件线索不如实报告、不移交处理的；

（五）其它违规行为。

第十七条  社会中介机构及其执业人员在对陕南移民搬迁工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、工程预（概）算等进行咨询、评估、编制时弄虚作假，或者提供结论性意见严重失实的，依照有关规定予以处罚，并作为不良记录记入信用档案，禁止其两年内在皇冠足球比分从事项目建设相关业务。造成损失的，依法追究其法律责任。

第十八条  有关部门及其主管领导和工作人员符合本办法规定责任追究有关情形的，按以下方式追究责任：

（一）情节较轻的，给予批评、通报批评、责令写出书面检查，并由监察机关下发《监察建议书》限期整改；

（二）情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予停职、引咎辞职、责令辞职、免职等处理；

（三）情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依照《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定给予从重处分；

（四）造成严重后果和不良影响或者给国家、集体造成重大经济损失的，除追究直接主管人员的责任外，还应根据党政领导干部问责的有关规定，追究单位主要领导的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十九条  陕南移民搬迁工程发生重大质量事故或安全生产责任事故的，依法追究有关责任人员的责任。

第二十条  凡违反本办法有关规定应当追究责任的，由县监察局、项目主管部门或有关单位根据干部管理权限依照有关程序作出处理。

第二十一条  有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免于责任追究：

（一）在规定的期限内纠正违法行为，减轻损害的；

（二）检举、揭发其他单位或人员违反相关法律、法规、规章和本办法规定的行为，经查证属实的。

第四章  附  则

第二十二条  本办法适用于陕南移民搬迁工程建设过程中有关问题的责任追究；本办法未作规定的依照国家有关规定依法进行处理。

第二十三条  本办法自2013年9月15 日起施行，至2015年 9月 14日废止。