多年来,西安市政府法制办围绕市委市政府中心工作,注重发挥政府法律顾问独特作用,以此作为西安市全面推进依法行政、建设法治政府的重要举措,并取得了一定成效。
——广泛参与重要立法项目,为政府重大决策提供法律服务。近三年,市政府法律顾问仅参与政府重大立法项目和政府决策咨询达10余次,基本做到制度化和常态化,提高制度建设质量。
——为市政府重大复议和涉诉案件提供法律咨询。市政府法制办注重发挥法律顾问专业特长,由原来简单咨询转变为深入论证参与。现每年市政府法律顾问参与行政复议和政府涉诉案件论证达20余件,有效维护申请人合法权益,提升政府公信力和执行力。
——为建设“丝绸之路经济带”新起点建言献策。去年9月,市政府法制办召开建设“丝绸之路经济带”法治保障工作座谈会,邀请市政府法律顾问参加。与会人员围绕建设“丝绸之路经济带”法制工作新思路新举措进行深入探讨,提出一些建设性意见建议。会后,市政府法制办进行认真梳理研究,安排落实。
——担任市政府常务会议法制学习主讲人。西安市于2009年建立市政府常务会议学法制度,邀请的主讲人中有相当数量的政府法律顾问。他们以法治视角,结合社会热点、难点,充分展现了法律实践优势,进一步提高领导干部的依法行政观念和法治思维能力。
2003年至今,市政府已聘任三届政府法律顾问,本届市政府法律顾问为11人,构成为学者+律师模式。目前,13个区县共聘请政府法律顾问66名。通过多年努力,西安市已逐步建立了一支年富力强、综合素质好、专业化程度高的法治政府建设队伍,形成了市、县两级政府法律顾问工作架构,确立了较为稳定的服务模式和服务领域,为政府提供优质高效的法律服务,提升依法行政水平,推进法治政府建设进程。
(西安市政府法制办)