丹质技监发〔2011〕18号 

皇冠足球比分质量技术监督局

关于印发《二O一一年度创建依法行政示范单位活动实施方案》的通知

本局各股、室、队、所：

      现将《二〇一一年度创建依法行政示范单位活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年三月二十四日

皇冠足球比分质量技术监督局

二〇一一年度创建依法行政示范单位    实施方案

为了认真贯彻落实丹政办发【2011】24号文件要求，全面推进我局依法行政工作，不断提高本局全体工作人员的法律素质和执法水平，特制定2011年度创建依法行政示范单位实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的总体要求，从加强党的执政能力、全面落实科学发展观的高度，提高全系统工作人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，抓实推进依法行政工作。

二、目标任务

通过创建活动的开展，到2012年10月，我局依法行政达到示范单位的标准和要求，使依法行政成为全局干部职工的自觉行为，为实现全面推进依法行政、建设法制政府目标打下坚实的基础。

三、创建方式和步骤

本次创建活动由县政府法制办公室牵头组织，采取确定创建乡镇和单位，检查认定，动态管理的方式进行。具体步骤为：

（一）确定创建乡镇和单位。经县政府同意，我局确定为第二批依法行政示范单位的创建单位。

（二）检查认定。2012年10月，由政府法制办公室牵头组织对我局示范单位的创建工作进行检查验收，提出初步意见，经县政府分管领导审核同意后，报县政府研究审定。符合依法行政示范单位标准的，由县政府命名为“依法行政示范单位”。

四、工作要求

根据省、市、县关于创建依法行政示范县和示范单位的要求和商洛市质量技术监督局“一二三八”总体思路，将创建活动与单位工作有机结合起来，做到总体有方案，年度有计划，实施有步骤，创建有重点，工作有实效，确保创建工作目标如期实现。

（一）加强组织领导，不断提高依法行政的宣贯意识和能力。一是建立干部职工集体学法制度，及时组织开展涉及本系统整体工作的法律培训，积极协助各业务部门和技术机构开展专项法律法规规章培训；二是紧密结合工作实际，做到：每月学法一次，每半年组织一次法制培训，每年组织一次法律知识考试；三是及时对新出台的法律法规规章以及司法解释、行政解释进行宣贯学习活动；四是积极组织人员参加省、市质监局，县委、县政府有关部门安排的执法培训和考试工作。

（二）建立健全完善各项制度体系。一是围绕质监重点工作，加强两个安全，认真完成本年度各项法制工作；二是坚持质监普法与质监法制实践相结合，大力推进依法行政工作，提高依法行政和法制化工作动态管理水平；三是建立健全依法行政决策机制和工作制度，做到管理和服务相结合，法律效果和社会效果相统一，落实执法责任，提高行政权利运行的透明度。

（三）推进政府信息公开。确定了承担政府信息公开的机构，明确了信息公开内容，制定和完善了信息公开的程序，落实了信息公开的场所和渠道，为民、法人或者其他社会组织获取政府信息提供了便利。

（四）加强规范性文件监督管理。认真执行《皇冠足球比分规范性文件监督管理办法》和《皇冠足球比分规范性文件征求意见等十项制度》的规定；积极推行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度，规范性文件公布方式不少于3种。起草、审核规范性文件的权限、程序合法，规范性文件报备率、及时率、规范率达100%，没有出现违法或不当的规范性文件。

（五）深入开展创建活动，加强依法行政监督，推行行政执法责任制，确保本单位作为第二批依法行政示范单位创建成功。围绕创建依法行政示范单位这个目标，认真贯彻实施《陕西省依法行政监督办法》、《商洛市实施行政许可程序暂行办法》、《商洛市人民政府法制办关于开展第二批依法行政示范县和示范单位创活动的通知》、《皇冠足球比分行政许可若干规定》、《皇冠足球比分创建依法行政示范单位活动实施方案》，不断完善行政执法责任制，严格规范行政执法行为，加强依法行政监督和规范性文件监督管理，推进依法行政政务公开，确保如期实现创建依法行政示范单位目标。一是每年组织对依法行政和行政执法工作进行检查或自查，对行政处罚、行政许可等行政执法案件进行评查，对发生的违法行为能够及时纠正，对违法人员实行了责任追究。二是建立以行政首长为核心的行政执法责任制，明确了执法主体、依据、权限及程序，执法责任分解落实到股室、到岗位。实行了执法过错责任追究。依法办理行政应诉案件，行政诉讼案件胜诉率达到95%以上。行政复议人员达到2人以上，行政复议案件维持率达到95%以上。认真执法上级行政复议决定，行政复议案件无撤销。