在全县法制宣传教育工作暨“六五”普法

启动实施大会上的讲话

皇冠足球比分人民政府常务副县长  史高琦

（2012年 2 月 21 日）

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县法制宣传教育工作暨“六五”普法启动实施大会，主要任务是贯彻落实省、市“六五”普法工作会议精神，总结我县“五五”普法工作，安排部署全县“六五”普法工作。刚才，会议表彰了“五五”普法依法治县工作先进集体和先进个人，司法局李欣同志回顾总结了我县“五五”普法依法治县工作，就全县“六五”普法依法治县工作讲了很好的安排意见，我完全同意，请大家结合实际，抓好落实。

“五五”普法依法治县规划实施以来，全县上下按照县委、县政府的部署要求，紧紧围绕规划目标任务，扎实开展法制宣传教育，深入推进依法治县工作，为全县经济社会率先突破发展营造了良好的法治环境，也为全面实施“六五”普法规划奠定了良好基础，我县的“五五”普法依法治理工作被省委依法治省工作领导小组和市委、市政府分别授予全省“五五”普法依法治省工作先进县和全市“五五”普法依法治市工作先进县。成绩的取得是各级、各部门共同努力的结果，是广大法制宣传教育工作者面向基层，爱岗敬业，无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全县所有从事、支持法制宣传教育工作的同志表示衷心的感谢！下面，我就做好全县“六五”普法工作讲三点意见。

一、准确把握新形势新要求，切实增强开展“六五”普法工作的责任感和使命感

普法宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。中省市就加强和创新社会管理工作，认真组织实施“六五”普法规划提出了要求，我们要深刻认识新形势下开展法制宣传教育的重要性和必要性，切实增强工作责任感和使命感，努力推动我县普法工作再上新台阶。

（一）深入开展“六五”普法，是推进我县“十二五”规划顺利实施的重要保障。

“六五”普法，是在实施“十二五”规划的大背景下进行的。“十二五”时期是我县实现经济社会率先突破发展的关键时期、攻坚时期，也是经济社会发展过程中各种深层次矛盾不断凸显的敏感时期、高发时期。要如期实现“十二五”规划制定的各项目标任务，社会法治环境是发展的重要保障，普法宣传教育则是创造良好社会法治环境的基础。为此，我们要深入开展普法工作，进一步提高全民法律意识和全社会法治化管理水平，为保障和促进我县“十二五”时期经济社会率先突破发展营造良好的法治环境。

（二）深入开展“六五”普法，是加强和创新社会管理的现实需要。

去年以来，党中央在深入分析我国基本国情和经济社会发展阶段性特征的基础上，作出了加强和创新社会管理的重大战略决策。这既是在新形势下加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定的重大战略部署，也对普法工作提出了更新更高的要求。我县社会创新建设相对滞后，社会管理相对薄弱，这就更需要我们认真研究新形势下法制宣传教育服务社会管理创新这一全新课题，寻找通过法律调节规范社会关系和行为，从法治领域探索提高社会管理水平的新方法和新途径，切实把社会管理纳入法制化轨道，为加强和创新社会管理提供有力的法治保障。

（三）深入开展“六五”普法，是维护全县社会和谐稳定的必然要求。

当前，经济社会发展中的劳资纠纷、医疗纠纷和土地征用、拆迁安置等引发的不稳定因素仍然大量存在，一部分群众信访不信法，这些都说明引导教育群众崇尚法律、遵守法律、维护法律，还有大量的工作要做。面对新形势，新任务，合理解决发展道路中的新问题，要求我们要进一步加强普法工作，大力宣传与人民群众生活息息相关的法律法规，特别要宣传把享受合法权益与履行法定义务结合起来的理念，强化人民群众依法解决矛盾纠纷、依法表达诉求的法律意识，使全县人民群众进一步增强宪法意识、公民意识、民主法制意识，为维护社会稳定打下良好的法治基础。

二、紧紧围绕目标任务，牢牢把握开展“六五”普法的工作重点

县委、县政府已印发了我县的“六五”普法规划，对“六五”普法的指导思想、工作原则、主要目标、主要任务、工作步骤等都提出了明确要求，各镇、各部门要围绕中心，把握关键，突出重点，扎实推进“六五”普法和依法治县各项工作。

（一）推进“六五”普法、深化法制宣传教育，必须坚持围绕中心，服务大局。

紧紧围绕经济建设这个中心，努力服务全县改革发展大局。要着眼于我县“十二五”规划确定的目标任务，从全面落实科学发展观，推进全县经济社会率先突破发展的高度出发，安排落实法制宣传教育的各项任务。要深入学习宣传宪法，增强全体人民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围；要深入学习宣传促进经济社会发展的法律法规，促进全县经济平稳较快发展，城乡统筹协调发展和社会主义新农村建设；要深入学习宣传资源节约、循环经济、生态保护、防灾减灾等方面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；要深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，提高人民群众依法有序参与管理社会事务的能力、依法表达利益诉求的能力，促进我县经济社会全面协调发展。

（二）推进“六五”普法、深化法制宣传教育，必须坚持以人为本，服务群众。

要着眼群众的法律需求和维权要求，重点学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，加大对征地拆迁、环境保护、食品药品、公共卫生、社会保障等方面法律法规的宣传力度，切实保障和改善民生。要把握重点对象，加强对公务员、青少年、企业经营管理人员和农民工的法制宣传教育，带动和促进全体公民法制意识和法律素质的提高。领导干部要带头学法用法守法，自觉维护法律权威，增强反腐倡廉的能力，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。公务员要不断提高运用法律手段解决复杂问题的能力，维护社会公共利益。对青少年的法制教育宣传要着眼于树立社会主义法治理念和法制意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格接班人。企业经营管理人员要通过对社会主义市场经济和现代企业管理相关法律法规的教育宣传，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的理念，促进市场经济健康发展和企业发展壮大。要探索社会主义新农村建设的特点和规律，统筹城乡发展，促进农民增收和维护农民权益，加强对农民特别是农民工的法制宣传教育和法律服务，增强其法制观念和利用法律手段维护自身权益的能力。

（三）推进“六五”普法、深化法制宣传教育，必须坚持分类指导，注重实效。

要着眼于不同行业、不同对象和不同地域的特点，确定法制宣传教育的重点内容。继续深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动。要因地制宜、因人制宜、因时制宜，积极开展丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的法制宣传教育活动，满足人民群众的法律需求。要充分发挥广播、电视、报刊、手机和网络等新闻媒介的作用，紧密联系依法治县的生动实践，结合群众身边的真实事件，精心策划，认真组织，探索新的宣传教育办法、建立新的宣传教育工作平台，推动工作创新开展，增强法制宣传教育的针对性和实效性。

（四）推进“六五”普法、深化法制宣传教育，必须坚持学用结合，普治并举。

要通过法制教育与法治实践相结合，着力提高全县社会的法治化管理水平。努力深化依法治理和法治县创建工作，推进依法治县进程。认真组织开展法治镇、法治村（社区）、法治校园、诚信守法企业等创建活动，建立和规范基层民主法制建设，推进依法治理工作纵深发展。要围绕平安丹凤建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，促进依法治理全面开展。要推进司法公开、透明，加强法治化管理和监督，维护和促进公正司法。坚持法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合，引导全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。

（五）推进“六五”普法、深化法制宣传教育，必须坚持与时俱进，改革创新。

着眼于法制宣传教育工作规律，探索法制宣传教育工作的有效方式和途径，创新工作理念，进一步强化以人为本的理念，坚持把全县经济社会发展大计和广大人民群众的根本利益作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点，在服务群众中教育群众。要创新法制宣传教育载体，拓宽宣传领域，进一步强化法制宣传教育阵地建设，积极构建全方位、立体式的宣传网络；要善于结合我县法治实践活动，善于利用案例，集中时间进行资源整合，组织力量编写一批高质量、通俗易懂、具有时代感的普法宣传资料，使法制宣传教育符合时代要求，满足群众需求。

三、积极构建“大普法”格局，夯实“六五”普法的工作基础

法制宣传教育工作是一项庞大复杂的社会系统工程，必须加强协调，狠抓落实。各镇、各部门要按照“六五”普法规划，各司其职，合力推进，做到务求实效。

一要加强组织领导，完善工作格局。各镇、各部门要进一步强化党委领导、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的法制宣传教育领导体制和工作格局。把普法教育摆上重要议事日程，把法制宣传教育作为重要的公共服务工作纳入经济社会发展总体规划和考核内容，定期研究和解决法制宣传教育工作中的重大问题。要进一步加强“六五”普法规划相关的工作机制建设，结合工作目标任务，把每一项任务、每一条措施进行分解，明确牵头部门、协办部门、工作标准、工作要求和实施步骤，建立健全分级负责、分层落实的责任体系。同时要加强督促检查，对不履行职责、落实不力的单位和人员，追究相应的工作责任，确保“六五”普法规划各项工作任务落到实处。

二要明确职责任务，形成工作合力。各部门、各行业都要承担起法制宣传教育的责任，认真做好本系统、本部门、本单位的法制宣传教育工作。组织人事部门要落实领导干部和公务员法律培训制度，强化对国家公职人员的法律教育。政法部门要深入开展社会主义法治理念教育活动，着力提高政法干警的法律素养，做到严格执法、公正司法。教育、民政、经贸、人社、计生、工商等部门，要结合业务工作，切实加强对青少年学生、社区居民、企业员工、外出务工人员、流动人口、个体工商户的法制宣传教育。宣传、广电部门要大力开展公益性法制宣传活动，重视对重点法律问题和事件的正确引导，发挥舆论在理顺群众情绪、化解社会矛盾方面的导向作用。工会、共青团、妇联等群团组织，要突出各自特点，积极做好各自所联系对象的法制宣传教育工作，提高他们的法律素质和依法维权能力。

三要落实经费保障，狠抓措施落实。法制宣传教育是一项必须长期坚持的重要的基础性工作，是一项具有长远战略意义的社会公共事业，一定要加大经费投入。各部门、各行业要保证基本的普法经费，把普法依法治理工作经费列入年度财政预算，专款专用，确保落实到位。各级普法依法治理办事机构要认真履行工作职责，充分发挥职能作用，结合实际制定本地、本部门“六五”普法和依法治理规划，做到规划清、部署快、落实准、检查勤，要加大督促检查力度，实行工作责任制。县委常委会已决定同意将依法治理和“六五”普法工作纳入年度目标责任考核，由县考核办负责设置具体的考核指标和一定的分值，在年初与各镇各部门签订目标责任书，年中进行检查，年末进行考核。各镇、各部门、各行业要切实承担起法制宣传教育的责任，把法制宣传教育融入管理和服务的每一个环节，认真做好本系统以及面向全社会的法制宣传教育。各新闻媒体也要积极发挥作用，加强正面引导和成就宣传。

四要提升队伍素质，注重舆论引导。在“六五”普法中，要继续加强队伍建设，确保工作有人管、有人抓，抓出质量、抓出成效。各镇、各部门成立的普法依法治理工作领导小组及其办公室，要建立各自的法制宣传教育制度，把普法工作与业务工作一起研究、一起部署、一起落实，进一步形成分工明晰、责任明确、协作有力、资源共享、联络顺畅的长效工作机制。结合实际，重点要抓好三支队伍的建设。一是要积极组建充实县普法讲师团，充分发挥律师、法律服务工作者的专业优势，为社会提供菜单式的法制宣传和法律服务。二是要加强单位、企业、村（社区）普法宣传员队伍建设，充分调动法制宣传员服务基层干部群众的积极性。三是要不断拓展法制宣传志愿者队伍，切实发挥志愿者在法制宣传教育工作中的示范和推动作用。同时，要采取多种方式，有针对性地加强业务培训，不断提高各支专兼职法制宣传教育队伍的业务素质。

同志们，普法教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会性工程，事关长远，责任重大。我们一定要紧紧围绕加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会的目标任务，开拓创新，锐意进取，全面推进依法治县各项工作，为建设平安丹凤、和谐丹凤做出新贡献！