9月27日，哈尔滨市政府召开行政复议委员会换届大会，标志着市政府第三届行政复议委员会正式成立。市委常委、常务副市长、市政府行政复议委员会主任康翰卿出席会议并讲话。会议由委员会副主任、市政府法制办党组书记、主任李堪国同志主持。

会上，市政府法制办副主任张惠泽宣读了《哈尔滨市机构编制委员会关于调整哈尔滨市政府行政复议委员会组成人员的通知》。市委常委、常务副市长、市政府行政复议委员会主任康翰卿向四名行政复议委员会委员代表颁发了市政府聘书。东北林业大学文法学院周玉华教授代表与会委员作了表态发言。康翰卿作总结讲话。

就行政复议委员会如何更好发挥作用，康翰卿提出了五项要求：第一，依法行政。行政复议工作归根结底是一项法律工作，审查评判具体行政行为最终还是要以行政复议法和相关专业法律、法规为标准和尺度，抛开法律处理行政复议案件，就会丧失原则性，产生随意性。希望各位委员在议决行政复议案件过程中，能够坚定法律信仰，坚守法律底线。对于行政机关超出法律限度的行为，即使动机、目的是好的，也要依法予以纠正。第二，服务大局。行政复议制度作为一项准司法性的行政争议解决机制，其制度价值不仅在于保护行政相对人的合法权益，也同样保障和支持行政机关的依法行政，从而维护社会的公共利益。当前，我市正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，深入推进依法行政是实现全面振兴发展的强有力保障，迫切需要突出法治的引领、规范和保障作用。希望各位委员紧紧围绕市委、市政府的中心工作，在加快实施经济社会发展战略中有所作为、积极创新、有效服务。要认识到自己所肩负的使命，进一步增强大局意识，培养全局思维，多站在服务全市经济社会发展高度，多从城市管理者的视角，不断换位思考问题。第三，求同存异。各位委员都是省内各领域精英，有着各自本职工作，日常工作任务繁重。希望各位委员能够把行政复议工作当成一项事业来努力推进，对准备议决的案件要认真研究，既要“议”又要“决”，不能只“议”不“决”，或者只“决”不“议”。第四，遵守规则。委员在遇到与本人、本单位有利害关系的案件时，要主动与行政复议人员沟通，及时回避案件处理。参与议决案件的委员要做好保密工作，议决案件过程、讨论内容不要对外泄露，特别是一些重大、复杂、敏感案件的议决情况，更要增强保密意识。需要特别强调的是，不能利用行政复议委员的身份从事与议决案件无关的事务，或者是对有关单位和案件当事人施加影响，绝不能干扰行政机关的正常行政执法活动，绝不能接受当事人、代理人的宴请或者馈赠。第五，团结协作。我市实行相对集中行政复议权后，原本由市政府各部门管辖的复议案件也可应部门请求，由市政府行政复议委员会议决。为了尊重各部门作为法定复议机关的地位，市政府行政复议委员会除聘请各位专家委员以外，还吸收了40多个部门作为单位委员，他们在议决本部门作为法定复议机关案件时参与议决，与各位委员享有同等“一票表决权”。这些单位委员都是各部门的业务骨干，各位委员在议决案件时，要注意听取他们的意见，但也要有自己的判断。另外，复议委员会委员履行的是案件议决职责，复议调查处履行的是案件调查职责，两者之间是分工协作、密切配合的关系，希望各位委员能够在现有事实、证据的基础上，依法判断行政机关具体行政行为的主要事实是否清楚、证据是否充分、适用法律是否正确、裁量是否适当、程序是否合法。

本届市政府行政复议委员会共聘任了55名委员，绝大多数是在全省范围内遴选的专家学者和律师等，其中非行政系统的政府外部委员37人，占总数的67.3%，超过了全体委员的三分之二，充分体现了市政府海纳百川、开放包容的胸襟和加快建设法治政府的决心。