2014年长春市将按照“推进依法行政，做到严格规范公正文明执法”的总要求，不断强化行政执法监督。 

　一是加强规范性文件监督管理。严格落实《长春市规范性文件监督办法》，强化规范性文件出台前的合法性审查，并做到有件必备、有备必审、有错必纠。落实“三统一”规定，严格规范性文件制定程序。探索建立规范性文件风险评估、专家论证制度。对全市规范性文件备案审查工作进行一次检查，重点加强对各开发区的工作指导。 

　二是推进行政执法体制改革。围绕整合执法主体和解决权责交叉、多头执法问题，研究探索按系统进行综合执法的可行性。 

　三是严格规范行政执法行为。加强执法程序制度建设，研究起草《长春市行政执法程序规则》，规范行政执法流程，保障程序公正。不断完善行政裁量基准制度，进一步抓好《规范行政处罚自由裁量权实施办法》的落实。扩大行政许可裁量权试点范围，总结行政许可裁量权试点经验，着手制定《长春市规范行政许可裁量权指导意见》。完善并落实重大行政处罚案件报备制度。 

　四是深入推进公正文明执法。继续推行“三段式”执法，完善和细化“三段式”执法程序和流程，体现到处罚案卷中，年内将对各部门“三段式”执法统计报告和相应执法文书进行对照检查，避免统计报告弄虚作假。进一步推行说理式执法，坚持在执法过程中说透法理、说明事理、说通情理，并推行说理式执法文书。全力推广使用行政执法文明用语，完善监督检查和投诉举报机制，主要采取专项检查、群众监督、使用执法纪录仪等方式了解文明用语使用情况。继续探索建立行政执法分类动态管理模式，对不同执法对象采取不同的监管方式。 

　五是加大行政执法监督检查力度。创新监督检查方法，通过行政执法集中检查、专项检查、暗访检查以及随机抽查等方式，加强行政执法监督工作。继续开展行政执法案卷评查工作。各部门要依据有关标准，加强对本系统执法案卷的检查指导和规范化建设，市法制办将组织一次包含各类执法行为的案卷评查活动。 

　六是规范行政机关到企业检查活动。建立涉企执法检查监督卡制度，严格落实行政机关到企业检查许可制度，积极推进联检、并检、合检方式，最大限度减轻企业负担。进一步完善行政执法监督联系点制度，制定具体实施办法，由企业对各部门的检查活动进行实录和反馈。全面开展涉企执法行为整治活动，切实解决政府干预经济活动过多、市场主体积极性得不到充分释放的问题。建立民营企业执法监督平台，按照省里的部署，适时组建长春市维护民营企业合法权益联合会分会，为全市民营企业提供一个反映行政执法意见和建议的平台，做好为民营企业维权和服务工作。 

　七是加强对行政执法人员的监督管理。落实3年培训计划，继续开展以行政强制法和规范执法为主要内容的行政执法人员培训，探索网上考试和批卷的新办法。落实行政执法人员资格管理制度，坚持持证上岗、亮证执法，未经培训、考试并取得执法证件的，不得从事行政执法工作。对全市行政执法人员进行一次全面清理，凡合同工、临时工都要调离执法岗位。 

　八是加快推进法制系统办公业务信息化平台建设。要按照省里要求，加大经费投入，完善法制业务信息化平台建设，积极推行立法审查、行政执法、备案审查、行政复议等网上办理。6月底前，市和县（市）区政府法制办都要完成相关软件系统和硬件设备的标准化建设工作。加强行政执法监督员工作，充分发挥行政执法监督员作用，通过问卷调查和网上评议，对各部门进行行政执法满意度测评，测评结果纳入依法行政考评。探索建立行政执法监督员提请个案审理、纠正违法不当行政行为机制。研究建立执法协作机制，重点研究建立行政执法部门之间协作制度、行政执法与刑事司法衔接制度、行政执法案件移送制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、法院司法监督、政府层级监督、社会媒体监督。 

　九是切实加强行政执法责任追究。严格落实《长春市行政执法责任追究办法》，对行政诉讼败诉案件、行政复议撤销变更和确认违法案件、案卷评查发现的违法案件、日常监督和群众投诉举报的违法案件责任人，进行责任追究，严肃查处违法违规行为。