行政复议工作是我局公安法制的重要组成部分，是全面推进我市公安机关依法行政的重要内容。加强行政复议工作，是化解社会矛盾、促进社会和谐的必然要求，是维护人民群众合法权益的重要途径，是建设法治政府的重要内容，也是促进我局自身建设的重要手段。几年来，我们把行政复议作为解决行政争议的重要渠道，充分利用行政复议方式灵活、方便群众、快捷高效的特点，化解行政争议，维护了社会和大局的稳定。我们的做法是：
　　一、拓宽复议审查方式，四式并进，保证高质量多形式结案
　　一是做好行政复议接待受理查询工作方式。凡是来申请复议的，对符合受理条件的，依法受理，绝不推诿；对不符合受理条件的，也能耐心地为申请人分析问题、解释法律，告知解决问题的途径。多年来，数以千计的上访人怒气冲冲而来，几乎都是和颜悦色而去。此外，为了方便申请人复议，查询复议办理情况，我局还在“网上公安机关”开通了“恩波在线”栏目和网上查询复议案件模块，为申请人提供了便捷的服务。
　　二是探索简易审理方式，建立快审快结机制。简易审理方式的做法是：首先对案件进行分类，归纳出适用简易方式审理的案件类型。对于符合简易程序审理的行政复议案件，在保障当事人程序权利的前提下，按照“能省则省，能简则简”的原则进行审理。通过大胆运用简易程序，利用快审快结机制，处理了大量的行政复议案件，有力地缓解了案件多、人员少的矛盾。如近几年来，我局基层办案单位根据市委、市政府驻京工作组的建议，对非法进京上访的违法人员依法予以行政拘留处罚。被处罚人不服，申请复议，我局根据本人及其他证据材料，快速审结，为基层公安机关依法处置进京非正常访提供了有力的保障。
　　三是采用公开质证方式。公开质证方式，是在行政复议人员主持下，当事人仅仅围绕证据的真实性、合法性、关联性、是否充分等公开提出意见，主办行政复议案件的工作人员听取他们意见后，再作出判断的一种审查证据的方式。对于案件证据争议比较大的案件，行政复议人员还亲自调查取证，询问相对人员，作为审查判断证据的依据。如2009年12月9日17时许，某市个体运输业主张某，没有按照该市公安局道路运输烟花爆竹许可的要求，在海城岔沟一烟花爆竹厂运输烟花爆竹时，被海城市公安局治安大队查获，后被以未经许可经由道路运输烟花爆竹根据《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条第二款规定，没收了张某运输的烟花爆竹并对其处以一万元罚款。张某认为其虽然有违法行为，海城市公安局应当依据《烟花爆竹安全管理条例》第四十条“违反运输许可事项”对其罚款二千元即可，不应当罚款一万元并没收烟花爆竹，向我局申请行政复议。我局法制处受理此案后，认为申请人与海城市公安局对案件有的事实和适用法制上存在争议，分别找到申请人及办案人，了解案件事实，经调查，张某没有驾驶员从事运输危险货物的资格，其驾驶的机动车也没有危险货物运输车辆的道路运输证明，属于未经许可经由道路运输烟花爆竹的违法行为，海城市公安局处理此案，事实清楚，证据充分，适用法律正确，维持了海城市公安局对此案的处罚决定。
　　四是大力运用调解方式。在不违反法律规定，不损害国家利益、公共利益和个人合法权益的前提下，调解处理行政复议案件，既符合《行政复议法》的立法宗旨，又不违反《治安管理处罚法》规定的“化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定”的办案原则。如2009年9月29日零时许，在铁东解放一饭店内，李某某，李某某的父亲与李某某的前夫王某因琐事发生争吵，李某某的父亲用酒瓶将王某头部打伤，李某某用酒瓶将王某停在饭店门前的桑塔纳轿车后门玻璃砸碎，并在民警出警的情况下，打了王某一个耳光。铁东分局根据李某某、李某某父亲的违法行为，依据《治安管理处罚法》的规定分别给予李某某行政拘留八日、李某某父亲行政拘留五日，并处二百元罚款的行政处罚。李某某、李某某父亲认为此案件事出有因，铁东分局处罚不当为由向我局申请行政复议，我局法制处受理此案后，认为该案件事实清楚，证据充分，但考虑到李某某与王某因民间纠纷引起的治安案件，二人现虽离婚，但毕竟曾经有段感情，行政复议工作人员本着化解社会矛盾，解决纠纷的执法理念，分别找到对方，做调解工作。最后，我局法制处成功调解了此案，当事人双方达成和解，王某表示不追究李某某及李某某父亲的任何责任。实践中，去年我局调解处理了7起行政复议案件，也总结出了一套行之有效的复议调解方法：首先，将法律规定、精神适用于具体个案事实，促成争议双方达成调解共识；其二，在调解共识的基础上提出切实可行的解决方案；其三，办案人员研究双方的方案，求同存异找出共同点；最后调解争议双方自愿达成最终的解决方案。
　　二、进一步提高行政复议工作质量，增强化解行政争议的权威
　　办案质量是判断行政复议成效的基本标准，直接关系行政复议的公信力和权威性。我们始终坚持把公平和正义作为行政复议工作永恒的主题，严格依法审查被复议的行政行为，把好案件事实关、证据关、法律适用关，切实做到依法审查、及时处理、公正裁决。使每一件行政复议决定都尽可能做到“定纷止争”。二年以来，全局共受理行政复议案件240余件，在法定期限内的结案率达到100％，行政复议机关在行政诉讼中的败诉率为0。在依法撤销违法或不当的具体行政行为的同时，我们注重研究和发现行政执法中的问题，及时改进行政执法。如我市一派出所在办理二个业主因经营矛盾发生撕打，后双方多名亲戚参与撕打在一起，派出所经过调查后，分别对双方当事人处以拘留十日的处罚，当事人双方均不服申请行政复议。我局法制处受理此案后，发现由于办案人员疏忽大意、工作不负责任，在诸多执法环节上存在着执法问题：一是处罚决定错误，该案件办案单位依据《治安管理处罚法》规定给予双方当事人分别拘留十日的处罚决定是错误的，根据《治安管理处罚法》规定，拘留十日，必须并处二百元至五百元罚款，而办案单位没有处罚；二是处罚决定书填写错误，办案单位在处罚决定书履行方式一栏不应当填写不执行拘留；三是主要事实不清，该案发生在市场边，当时围观的人很多，办案单位仅对双方当事人及被害人制作了询问笔录，没有搜集其他证人证言；四是应该处罚的人没有处罚，该案涉案的还有二个违法行为人没有处罚；五是有关证据材料没有附卷，办案单位调取了现场的录像资料，但没有附卷。我局经审查认为该案事实不清、证据不足，决定撤销了此案的处罚决定，并根据此案双方当事人因民间纠纷引起的治安案件，双方都存在过错，本着教育与处罚相结合的原则，要求办案单位在重新调查取证的基础上，加大对此案的调解工作。最后，办案单位根据我局法制部门的决定和建议，对此案重新进行处理，双方当事人都认识到自己的错误后，达成和解，解决了纠纷。
　　三、进一步加强行政复议队伍建设，健全化解行政争议的机制
　　在具体工作中，各级领导对复议工作十分重视。例如：我们承办的复议案件，有些重要案件，领导积极与有关部门、人民法院进行沟通。每起的复议案件，主管副局长亲自批示、过问，充分听取并采纳法制部门的合理建议。这样，不仅推动了具体工作的顺利进行，也调动了复议工作人员的工作积极性。对可能达成和解的案件，都要求办案单位进一步做好调解工作，解决纠纷。
　　行政争议主要来自基层，也尽可能解决在基层。因此，我们特别重视抓好基层行政复议队伍建设。从机构建设来看，我局各法制部门都有承担复议专（兼）职人员。从人员素质来看，全局各级法制部门根据办案实际需要抓紧配备、充实和调整行政复议工作人员，把政治思想好、业务能力强、有较高法律素养的干部充实到基层行政复议工作岗位，如海城市局通过全避执法知识考试，将海城市局考试第一名的刘洋调到法制室，专门从事行政复议工作。
　　在法制队伍建设上，我们在“二个注重”上下功夫：一是注重提高政治素质。加强对行政复议工作人员的政治理论教育，进一步增强他们的政治意识、大局意识、证据意识和责任意识，准确把握新时期行政争议的特点和规律，妥善处理好各种复杂的利益关系，协调解决各类社会矛盾。二是注重增强业务能力。引导行政复议工作人员加强学习，熟练掌握有关法律法规，进一步提高工作能力和办案水平。