一、行政复议案件情况

（一）申请与受理情况

2012年上半年，我省各级行政复议机关共收到行政复议申请452件。其中，受理365件，占80.75%；不予受理或作其他处理87件，占19.25%。（见表1）

表1：2012年上半年行政复议申请与受理情况

（二）被申请人情况

从被申请人构成来看，乡（镇）政府为被申请人的27件，占5.97%；县级政府部门为被申请人的89件，占19.69%；县级政府为被申请人的113件，占25%；市级政府部门为被申请人的140件，占30.97%；市级政府为被申请人的59件，占13.05%；省政府部门为被申请人的12件，占2.65%；省政府为被申请人的12件，占2.65%。（见表2）

表2：2012年上半年行政复议被申请人情况

（三）行政复议机关情况

从层级分布来看，县级政府办理83件，占18.36%；市级政府部门办理76件，占16.81%；市级政府办理186件，占41.15%；省政府部门办理50件，占11.06%；省政府办理57件，占12.61%。（见表3）

表3：2012年上半年行政复议机关情况

（四）行政复议案件涉及的事项

2012年上半年行政复议案件涉及的主要领域与往年大体相同，主要为公安、土地、劳动和社会保障、房屋拆迁、城市规划、工商等领域的案件。从案件涉及的事项看，行政处罚类案件120件，占26.55%；行政强制措施类案件49件，占10.84%；行政征收类案件22件，占4.87%；行政许可类案件45件，占9.96%；行政确权类案件45件，占9.96%；行政确认类案件72件，占15.93%；政府信息公开类案件17件，占3.76%；行政不作为案件41件，占9.07%；其他案件41件，占9.07%。（见表4）

表4：2012年上半年行政复议案件涉及的事项

（五）行政复议案件审理结果

我省2012上半年审理的424件（包括上年结转59件）行政复议案件中，已审结309件，占72.88%；未审结115件，占27.12%。

已审结案件中，驳回15件，占审结案件总数的4.85%；维持142件，占45.95%；确认违法5件，占1.62%；撤销23件，占7.44%；变更3件，占0.97%；责令被申请人履行法定职责43件，占13.92%；调解5件，占1.62%；终止63件，占20.39%；作其他处理10件，占3.24%。行政复议维持率为45.95%，与2011年的55.54%相比下降较多，责令履行则由2011年的0.96%增长到13.92%。（见表5）

表5：2012年上半年行政复议案件审结情况

二、行政复议案件变化成因及对策分析

（一）行政机关特别是基层行政机关依法行政能力日益增强。主要表现在：一是基层行政机关（县、乡两级政府和市、县两级政府部门）为被申请人的案件所占比例有所下降，2010年占85.5%，2011年占90.81，今年上半年占81.64%；二是行政处罚类案件和行政强制措施类案件数量大幅下降，2010年、2011年这两类案件所占比例将近50%，今年上半年已下降到37.39%。

（二）国家立法对行政复议有促进和推动作用。《政府信息公开条例》颁布后，这方面的行政复议案件逐年增长，2010年占案件总数0.27%，2011年占1.41%，今年上半年已占到3.76%。《工伤保险条例》修订后，对工伤认定提起行政复议的案件也有所增加。

（三）行政复议案件逐步上移。行政复议案件在层级分布上呈现上移趋势，今年上半年，省政府部门和省政府办理案件107件，占案件总数23.67%，2011年占12.01%，2010年占11.96%。究其原因，一方面是由于涉及土地征收的案件逐年增加，而这类案件都以省政府为行政复议机关；另一方面也显示出基层行政复议工作还需要进一步规范和加强，基层行政复议机关化解矛盾、解决争议的能力还有待提升。

（四）随着“行政调解”等化解行政争议政策的出台和要求，行政复议在化解行政争议中的主渠道作用有所减弱。

三、下一步工作打算

（一）加大宣传力度，畅通行政复议渠道。今后，我省将继续采取各种措施，加强对行政复议制度的宣传，提升行政复议的社会认知度，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

（二）提高案件质量，提升行政复议公信力。要树立复议为民的理念，坚持公正审理案件，采取实地调查、公开听证、专家论证等形式，加大案件审理的透明度，加大纠错力度。注意运用调解与和解手段化解矛盾，做到“定纷止争、案结事了”。

（三）推进行政复议委员会试点工作开展。去年省政府发文在我省渭南、延安、咸阳三个设区市进行行政复议委员会试点工作，今年三个试点市要根据省政府的要求，围绕试点方案将试点工作进一步推进。

（四）深入开展行政复议的理论研究工作。结合行政复议法的修订，我们将组织行政复议人员就行政复议的功能定位、行政复议范围、体制机制、行政复议与行政诉讼及信访制度的关系等重点问题开展研讨，并整理典型案例进行交流，以提升行政复议人员能力。

（五）进一步加强行政复议工作规范化建设。我省将根据国法办《关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见》要求，从行政复议受理、审理、决定等各个环节入手，明确要求，规范流程，落实制度，加强交流联系和指导监督，定期开展检查评比表彰，努力实现行政复议工作的创新和发展。