各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议。并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
　　一、一年接力冲刺，铸就全新平台
　　过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县第十六次党代会的部署，围绕突破发展、和谐稳定两大主题，克难攻坚，开拓奋进，战胜了严重自然灾害，全面完成了各项预期目标任务，全县经济社会初步呈现出又好又快发展的良好局面。我们团结和带领全县人民，在科学发展的道路上,与时俱进、合力争先，主动作为、接力奋战，以稳健、从容的步伐，步入新台阶，迈向新起点。
　　一年奋进，丹凤的综合实力进一步增强。2007年，实现生产总值16.09亿元，同比增长12.5%，是丹凤发展史上经济增速较快的一年；一、二、三产业分别增长7.6%、17.7%和12.3%，三次产业结构所占比重调整到27.1:31.3:41.6，经济结构进一步优化。实现农业总产值7.5亿元，增长19.4%；在遭受早春冻害、春夏干旱、“7·28”特大水灾等灾害的情况下，全年粮食总产达7.8万吨；“一村一品”工程进展顺利，发展特色产业村94个；“畜、药、果”三大产业规模扩大，产值分别达31323万元、9500万元和8237万元，增长29%、1.2%和13.5%；劳务输出6.24万人，创收2.16亿元。实现工业总产值9.6亿元，增长19.2%，其中规模以上工业产值1.8亿元，增长179.7%；以丹水建材百万吨水泥、豪盛钒矿项目建设为龙头，一批前景好、潜力大、实力强的重点工业项目相继建成投产或即将投产，为加快突破发展奠定了良好基础。实现财政总收入8700万元，地方财政一般预算收入4724万元，分别增长40.9%和41%。实现固定资产投资6.39亿元，增长50.4%。社会消费品零售总额完成6.21亿元，增长17.2%；城镇居民人均可支配收入8872元，增长15.3%；农民人均纯收入1906元，增长14.8%。全县经济正在向突破发展的加速快进阶段迈进。
　　一年奋进，丹凤的发展优势进一步放大。牢固树立人人都是投资环境的观念，积极开展投资环境专项整治，进一步规范、简化行政审批程序，落实优惠政策，提高办事效率，为企业搞好全方位服务，努力营造公平、公正、宽松的投资环境。采取“走出去、请进来”的办法，多渠道、多层次开展招商引资。全年新签约项目16个，协议引资6.06亿元，实际到位资金2.48亿元，同比增长99%。同时，争取商业银行和政府融资有了新的进展，累计为中小企业融资6000万元，争取陕南突破发展资金1000多万元，支持了重点企业发展和丹水建材、会馆街、重质碳酸钙等项目建设。财政体制改革取得新进展，部门综合预算制度全面推行。行政管理体制改革不断深化，公务员登记和工资制度改革基本完成，农技服务、水务、林权、畜牧、税收、金融、农村公路管理养护等各项改革稳步推进。县域经济的发展活力不断增强，后发优势日益明显。
　　一年奋进，丹凤的城乡面貌进一步改善。千方百计突破融资、拆迁两大瓶颈制约，全力推进重点工程建设。年初确定的19个重点项目有序实施，投资计划超额完成。铁花、庾丹油路改造完工，新修通村水泥路164公里，商界高速公路丹凤段施工环境保障工作有力。电力调度大楼附属工程、红枫住宅小区二期工程全面竣工。火车站广场、东凤路改造、新华书店图书综合大楼、城西建材市场等项目基本完工。广场南路二期工程、金陵中医院扩建、青少年活动中心、苗沟水库除险加固、“两所一庭”建设等一批重点项目有序实施。城区丹江堤防三期工程竣工，“一江两岸”建设稳步推进。丹江漂流配套设施进一步完善，荣获“全国十佳漂流胜地”称号，正在申报国家3A级旅游景区。冠山景区投资300多万元，完成12洞摩崖石刻24处，上山公路和景区引水工程顺利实施，度假山庄建设和紫阳宫迁建有序推进。10个重大前期项目进展良好，丹江口水库水源涵养水土保持项目顺利批复，总投资达1.6亿元，部分项目投资计划已下达，棣花项目区开工建设。结合灾后重建，大搞农田水利基本建设，生态建设和农村基础设施建设继续加强。完成绿化造林4.5万亩，新建沼气2000口，治理水土流失51平方公里，新修基本农田6200亩，完成土地复垦3800亩，新增有效灌溉面积2800亩，新建农村饮水工程160处，解决了1.21万人的饮水困难，群众生产生活条件明显改善。扶贫开发深入推进，启动建设扶贫重点村23个，在建42个；实施扶贫移民、生态移民375户1340人。完成农网改造96公里，新建移动、联通基站5个，架设通讯光缆93.6杆程公里。新农村建设稳步推进，完成了两镇十村新农村规划编制，10个示范村共投入资金1226万元，为推动农村经济社会发展提供了资金保障。
　　一年奋进，丹凤的社会事业进一步发展。教育事业不断加强，“两基”成果得到进一步巩固和提高，全县小学、初中学生辍学率分别控制在1%和3%以内；农村义务教育经费保障机制有效落实，29555名中小学生享受免费教科书，4130名学生享受寄宿生活费补助；启动危改项目学校50所，其中41所已经竣工，累计完成投资1550多万元；全县高考上线1441人，增长10.8%；完成职高招生1285人，发放职业教育助学金103.8万元、生活补贴2.7万元。科技特派员制度深入推进，实用先进技术得到进一步推广。卫生事业健康发展，21个乡镇卫生院新建、改建工程全面开工，其中10个改造工程已全部完成；新建、改造村级卫生室48所，全县标准化村卫生室达126所。农村文化设施建设步伐加快，新建乡镇文化站2个、村级文化室10个、农村健身场地8处；创建省市级文明行业、文明村镇、文明单位105个。广播电视事业取得新成绩，完成了880套村村通、4.6万户农村卫星设施用户转星和10个村级广播室的设备配套任务。围绕创建省级计划生育优质服务先进县目标，加强县乡服务站建设，扎实开展关爱女孩和打击“两非”专项行动，认真落实奖励扶助政策，积极开展计划生育“新农村、新家庭”创建活动，着力推进计划生育依法管理、优质服务，全县计生率达96.8%，人口自增率1.2‰，低生育水平持续稳定。
　　一年奋进，丹凤的社会大局进一步和谐。高度重视解决城乡困难群众和弱势群体的生产生活困难，认真做好就业再就业、“两个确保”、“两个保证”和城乡低保工作。实施劳动力转移技能培训12972人，开展农民创业培训12058人；新增就业岗位945个，城镇登记失业率3.9%。发放下岗职工失业保险7546人次250.63万元，发放基本养老金1198人1157万元，发放农村低保资金15022人395.38万元，发放城市最低生活保障金4853人435.56万元，保证了城乡困难群众的基本生活不出问题。认真落实惠民政策，积极推行新型农村合作医疗和城镇农村医疗救助制度，全县有23万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达94.23%。“7·28”特大暴雨洪水灾害发生之后，上级领导高度关注、大力支持，我们快速反应、果断处置，全县上下团结一心、艰苦奋战，抢险救灾取得了阶段性胜利。为了加快灾后重建步伐，采取“整合项目、捆绑资金”的办法，累计投入救灾资金4000多万元，在较短时间内迅速恢复了灾区水、电、路、讯等基础设施，妥善安置了灾民基本生活，保证了灾区社会大局稳定。特别是铁峪铺铁河水毁堤防、农田修复工程以速度快、质量高受到各方好评，赢得了全省农田水利建设现场会在我县的召开，并一举夺得2007年全省水利振兴杯。社会帮扶力度加大，扶贫帮困活动深入开展，残疾人、老年人和妇女儿童受到社会关爱，特殊困难群体得到及时救助。积极落实节能减排措施，努力构建资源节约型、环境友好型社会，全年节能减排目标顺利实现，化学需氧量和二氧化硫排放量分别减少23.2吨和175.8吨。自觉接受县人大监督，积极支持县政协参政议政，及时办理人大代表建议49 件、政协委员提案117件。“五五”普法活动深入实施，“平安丹凤”建设扎实推进。高度重视信访工作，妥善解决人民群众的合理诉求，信访量明显下降。安全生产监管有力，保障了安全发展和社会稳定。
　　与此同时，司法、审计、监察、统计、工商、物价、气象、宗教、质监、药监、民兵等各项工作都取得了新成绩。
　　各位代表，过去的一年，是我县发展史上极不平凡的一年，从早春冻害到“7·28”特大暴雨洪水灾害，从谋划项目建设到百万吨水泥生产线建成投产，从落实各项惠民政策到改善全县基础条件，从县乡换届到和谐社会建设，难事、大事一个接一个。面对严峻的考验和全新的挑战，全县上下一步一个脚印，稳扎稳打，克难攻坚，接力冲刺，搭建了经济社会发展的全新平台，丹凤已经站在了一个新的历史起点上。这是奋力推进突破发展，经济结构不断优化，经济增长方式加速转变的新起点；是体制机制活力迸发，市场主体加快成长的新起点；是对外开放进一步扩大，发展竞争力不断提升的新起点；是各级政府执政能力不断提高，带领全县人民再创辉煌的新起点。我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，归功于全县人民的无私奉献，凝聚着方方面面的热心支持。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的工人、农民、知识分子、干部、公安干警和武警官兵，向长期以来关心支持丹凤改革和建设的同志们、朋友们，向始终理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是在改革发展过程中，随着利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，一些深层次的问题逐渐显露，阶段性矛盾逐步凸现，解决的难度加大，维护社会稳定、促进社会和谐的任务依然艰巨。二是突破发展的压力很大。周边兄弟县区你追我赶、奋力争先，突破发展的势头很快。虽然近年来经过全县上下的共同努力，我县也逐步迈入了快速发展阶段，但是由于受诸多因素影响，经济发展无论是速度、质量还是总量仍处于全市较后位置。全县经济结构不合理、增长方式粗放、运行质量不高，缺乏重大项目支撑，投资乏力，是影响经济发展的突出问题。三是“7·28”水灾使我县部分乡镇的基础设施损毁严重，部分村组遭受了百年不遇的毁灭性灾害，灾后恢复重建任务十分艰巨。四是思想解放的程度还不够，固有的观念禁锢着思想、束缚着手脚，科学发展、突破发展的紧迫感还不够强，投资环境、发展环境还不够理想。五是干部作风需要进一步改进，作风不实、工作不力的问题还比较突出。这些都是发展中的问题，是前进中的困难，只要我们解放思想、坚定信心、凝聚力量，找准解决问题的切入点和突破口，就一定会在今后工作中逐步得到解决。
　　二、明确思路目标，推进突破发展
　　今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是新一届县政府实现任期目标的起步之年，也是全面落实科学发展观、实施“十一五”规划、加快推进突破发展、努力构建和谐丹凤的重要一年。做好今年的经济社会发展工作，责任重大，意义深远。
　　当前，全县经济社会发展面临的有利机遇和条件很多。从国家宏观政策导向看，国家支持西部地区和农村发展的力度加大，对以改善民生为重点的社会事业更加重视;在建设西部经济强省中，省上支持陕南突破发展的资金逐年增多，扶持领域不断拓宽。从丹凤自身发展看，近年来实施的一大批重大产业性项目相继建成，聚集的能量逐步释放，还有一批重大项目得到了省、市的高度关注和支持，将会陆续开工建设，项目带动和投资拉动作用将会进一步增强;西合高速公路即将投入运营，我县融入西安1小时经济圈将成为现实，依托关中、融入西安的区位优势日益显现;我县与开发银行等金融机构的合作已有良好开端，为扩大开放、招商引资提供了更为广阔的空间;经过多年的实践探索，符合县情的发展思路日臻完善，全县上下抓投资、上项目、搞建设、促发展的氛围日益浓厚，广大干部群众不甘落后、加快发展的愿望更加迫切，这些有利因素将为我们推进突破发展、构建和谐丹凤提供强大的思想基础和力量源泉。同时，我们也面临着很多新的挑战。国家从紧的货币政策将给我县争取投资带来新的困难;省内外各市县竞相发展，要素市场竞争日趋激烈。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，增强忧患意识和竞争意识，进一步坚定加快发展的决心和信心，抢抓机遇，迎难而上，努力开创丹凤经济社会发展的新局面!
　　今年全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以突破发展、和谐稳定为主题，认真贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议精神和省市县党代会、人代会精神，围绕“经济发展、城乡繁荣、社会和谐”三大目标，实施“项目带动、城镇带动、开放带动”三大战略，突出“农业增效、工业提速、城镇扩容、旅游升级、招商引资”五大重点，全力促进经济社会科学发展、突破发展，努力建设生态、文化、富裕、宜居、和谐新丹凤。
　　今年全县经济社会发展的主要目标是：生产总值完成19.2亿元，增长12.5%；工业总产值完成11.55亿元，增长20.4%；农业总产值完成9.06亿元，增长20.8%；全社会固定资产投资完成8.18亿元，增长28%；财政总收入完成1.05亿元，增长20.7%，其中地方财政一般预算收入5500万元，增长16.4%；社会消费品零售总额7.33亿元，增长18%；农民人均纯收入2097元，增长10%；城镇居民人均可支配收入9848元，增长11%；单位生产总值能耗降低4.3%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自增率控制在3‰以内。
       实现上述发展目标，是我们的神圣职责。在工作中,我们将把握好以下四条原则:
　　第一，坚持“好”中求“快”，推进经济社会科学发展。尽管近几年我县经济得到快速发展，但与全国和我省其它市县相比，发展滞后是基本现实。因此，我们将把加快发展作为第一要务，充分利用国家继续坚持“有保有压、区别对待”的方针，加大支持西部开发力度，增加对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和公共文化服务体系建设的投入，以及一些资源开发、加工制造等产业将加快向中西部地区梯度转移的机遇，加快资源优势向经济优势、潜在优势向现实优势的转变，坚持“好”字当头，能快则快，不断扩大经济总量，壮大经济实力。同时，加快经济结构调整，转变发展方式，建设生态文明，推进经济社会全面协调可持续发展。
　　第二，坚持项目带动，推进经济突破发展。目前，我县的经济增长主要依靠投资拉动，发展资金短缺的问题依然突出，从紧的货币政策无疑对我们是一个新的考验。我们将坚持把项目建设作为扩大投资规模、拉动经济增长的主要抓手，准确把握国家投资方向，积极争取国家重大项目建设投资。认真策划和部署一批符合省上扶持陕南发展的产业项目，争取更多的陕南突破发展资金。创新投资体制，拓宽投融资渠道，不断加强与国家开发银行等金融机构的合作，争取金融信贷投资。进一步放宽市场准入限制，鼓励引导更多的民间资本和外资在我县投资创业。
　　第三，坚持改革开放，推进合作互动发展。影响我县发展的一个重要原因，在于部分干部群众思想不够解放，发展意识、创新意识、开放意识不强，改革开放还有待于进一步扩大。我们将以开展新一轮思想解放活动为契机，坚持以改革促开放、以开放促开发，不断深化各项改革，推进体制机制创新，为经济发展注入强大动力。积极应对国家货币从紧政策，进一步改善投资环境，加大招商力度，扩大引资规模，切实解决发展资金不足的“瓶颈”。坚持“引进来”与“走出去”相结合，进一步加强与西安、南京等发达地区的经济技术交流与合作；以交通条件的逐步改善为机遇，走出山门，融入到以西安为核心的关中经济圈，拓宽发展空间，借助外力发展，切实把对外开放提升到一个新的水平。
　　第四，坚持以人为本，推进社会和谐发展。让全县人民尽快摆脱贫困、走向小康、共享改革开放的成果，是建设和谐丹凤的根本目的。我们坚持把人民群众的根本利益放在首位，更加注重改善民生，全力做好事关群众切身利益的各项工作。实现充分就业，增加群众的财产性收入。重视发展社会事业，提高公共服务水平。加大公共财政向农村、社会事业、困难群众的投入。妥善协调各方面的利益关系，维护社会公平正义。坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，依法加强社会事务管理，努力维护社会和谐稳定。
　　各位代表，实现今年经济社会发展目标，任务光荣而艰巨。我们相信，有县委的坚强领导，有县人大、政协的大力支持，有社会各界的广泛参与，经过全县人民的共同努力，全年各项发展目标一定能够实现!
　　三、实施重点突破，推动社会进步
　　全面落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展，是今年政府工作的首要任务。我们将抢抓机遇，统筹兼顾，突出重点，强力推进，努力建设生态、文化、富裕、宜居、和谐新丹凤，全面推动社会进步。
　　（一）着眼永续发展，建设生态丹凤
　　坚持生态立县理念，贯彻环保优先、节约优先的方针，突出生态文明导向，走可持续发展之路，加快建设环境友好型、资源节约型社会，使丹凤的山更绿、水更清、天更蓝、环境更加优美舒适。
加强生态环境建设。加快实施丹江口水库水源涵养区水土保持项目和小流域综合治理项目，治理水土流失面积120平方公里。继续抓好退耕还林、天然林保护和新农村绿化试点工作，加快退耕还林产业体系建设，巩固提高退耕还林成果。深入开展植树造林活动，搞好312国道迎坡面和丹江两岸绿化，实施“三化一片林”绿色家园建设工程，完成公益造林0.4万亩，荒山造林1万亩，飞播造林1万亩，退耕还林补植1.4万亩，进一步提高森林覆盖率。不断强化绿色环保意识，努力使植树造林、保护生态、美化环境成为每个公民的自觉行动，让绿色覆盖丹凤大地。
　　着力抓好节能减排。按照减量化、再利用、资源化的原则，实行更加严格的环境准入制度，大力引进科技含量高、附加值高、能耗低、污染少的项目，严格限制新上污染项目，坚决淘汰落后工艺，关停不符合产业政策的严重污染企业。进一步强化节能减排工作责任制，认真开展污染源普查工作，全面推广清洁生产，加强资源综合利用。加快矿产资源的整合开发力度，加强水污染和大气污染防治，抓好龙潭水库上游生态保护和两个备用水厂周边环境治理，争取县城垃圾、污水两个处理厂建设项目，做好重点行业节能降耗考核和污染控制工作，确保化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减10吨，城区空气质量达到和好于二级的天数在290天以上，城市噪音达到功能区区划标准，丹江出境断面水质保持三类标准，县城集中饮用水水源地水质达标率100%，“一江三河”河流水质达标率保持在80%以上。
　　节约集约用地用水。实行严格的耕地保护和用地制度，严格土地征用、农村集体建设用地流转和宅基地整理等审批管理。认真实施耕地占补平衡项目，加大土地开发复垦整理力度，完成综合整理土地3000亩，建设退耕还林基本口粮田5000亩。加强闲置土地资产处置，对城镇和项目闲置土地进行全面清理，没有按期开发的坚决依法处置，不断提高土地利用效率。大力实施农业节水技术改造工程，抓好矿产等高用水行业节水工程建设，积极推动机关、小区和住宅节水。通过节约资源，促进可持续发展。
　　（二）挖掘优势资源 ，建设文化丹凤
　　丰厚的历史文化底蕴，赋予了丹凤催生新兴产业的独特优势和巨大潜能。围绕优势资源开发，挖掘历史文化内涵，整合生态旅游景点，全力打造文化旅游名县，促进文化旅游产业快速发展。
　　推动文化繁荣发展。坚持以产业化理念开发文化资源，以项目化手段培育文化产业，提升文化软实力，构筑竞争新优势。挖掘商山文化，加快商山森林公园引资开发和四皓碑林园引资扩建；挖掘会馆文化，投资2300万元完成会馆商业街年度建设任务；挖掘历史文化，加快武关古城遗址、棣花二郎庙等文物景点的开发建设；挖掘民间文化，积极开发具有丹凤特色的文化产品；挖掘人文文化，搜集、整理人文传说，加快贾平凹文学艺术苑招商引资建设步伐，丰富充实文化内涵。大力实施公民道德建设工程，不断加强青少年思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，积极培育文明社会新风尚，切实推进和谐文化建设。深入开展“扫黄打非”等活动，不断规范文化市场秩序。积极开展“文化下乡”活动，不断提高全民的文化素质。切实加强基层文化阵地建设，投资94万元实施全民健身工程，投资200万元启动县体育场建设，投资700万元实施广播电视“村村通”、“两馆一站一室”、文化信息资源共享工程，进一步丰富城乡群众的文化生活。
　　促进旅游产业升级。抓住商界高速公路年内建成通车的良好机遇，做精做优丹江漂流，积极争创国家3A级景区；开发丹江峡谷探险漂流，建设竹林关、万湾垂钓园，打造精品旅游品牌。投资550万元，完成冠山景区上山公路、引水工程、农家乐建设和紫阳宫迁建，增加新亮点，充实新内容，丰富新内涵，以全新的形象吸引和接待游客。积极发展乡村旅游和红色旅游，整合　和开发各类旅游资源。投资2000万元建设农家乐150户，全力应对高速路通车后“吃、住、行、游、购、娱”等人流物流。改革旅游经营管理体制，培育引进旅游专业人才，提高旅游综合服务水平。开发具有地方特色的竹编、针织、刺绣等旅游产品和名优土特产，扩大旅游宣传促销，拓展旅游客源市场，多渠道增加旅游收入。力争全年接待游客12万人次，实现旅游综合收入2500万元。通过发展旅游产业,带动第三产业迅速发展,实现产值8.16亿元,增长16.7%。
　　（三）壮大经济实力，建设富裕丹凤
　　围绕突破发展，实施兴产富民、兴工富县、项目带动、招商引资、民营跨越，培育亮点，增强实力，增添活力，促进县域经济又好又快发展。
　　狠抓农业增效。认真贯彻落实中央一号文件精神，抓产业、强基础，促进农业稳步发展、农民持续增收。按照“提升示范村、扩大推进村”的要求，实施“十村示范百村推进”工程，大力发展“一村一品”。积极推动资金投入、市场建设、科技支持、人才培养、信息服务向发展“一村一品”倾斜，促进区域特色主导产业扩大规模、提升质量，加快兴产富民步伐。大力实施优果工程，新建林果基地3000亩，良种嫁接改造1万亩。以规模扩张和疫病防控为重点，切实抓好畜禽生产，力争全年肉类产量达到2万吨。高度重视粮食生产，全年粮食播种面积稳定在39万亩以上，总产稳定在8万吨左右。大力实施农村“阳光”、“雨露”、“人才技能”等工程，加强农村富余劳动力技能培训，全年培训农民3万人次。健全劳务输出服务体系，大力发展订单劳务，全年输出劳务6万人，实现劳务收入2.2亿元。扶持发展农民专业合作社，加快培育产业协会和农村经纪人队伍，健全农村市场体系，培育农村流通主体，大力推进农村信息化，为农业产业化发展提供全方位服务。强化农产品质量意识、标准意识、品牌意识，主攻特色、无公害农产品和绿色食品生产，增创农产品市场竞争优势。鼓励农业龙头企业引进先进设备，开展农产品精深加工，着力发展加工型农业，积极推进优质农产品的现代流通和产业化。按照“政府统筹，项目整合、资金捆绑、各记其功”的思路，多渠道增加农村基础设施投入，进一步改变农村基础面貌。全年新增灌溉面积3000亩，恢复改造基本农田4000亩，新修加固堤防25公里，实施农业综合开发工程1处，启动扶贫重点村建设22个，新建沼气2200口。发扬自力更生、艰苦创业的老区精神，整合涉农项目，捆绑建设资金，落实帮扶措施，加快灾区水、电、路、讯、田等水毁基础设施修复改造步伐，尽快改变灾区面貌，努力夺取抗洪救灾的全面胜利。
　　力促工业提速。理顺工业经济协调管理机制，夯实县级领导、相关部门包抓企业责任，落实优惠政策，严格责任考核，完善促进工业经济发展的激励与保障机制，在全县上下营造重视工业、支持工业、倾力发展工业的浓厚氛围，形成兴工富县的强大合力。全力抓好豪盛公司日处理700吨钒矿、光大公司日处理600吨钒矿、豪盛公司年产50万吨铁精粉、丹水建材年产60万吨高性能辅助性胶凝材料、万吨葡萄酒及葡萄基地建设、生态鸡养殖加工、山茱萸果酒、皇台铜铁矿资源整合等8个重点工业项目建设，完成年度投资2.8亿元，实现年产值17亿元。抓好5000吨钒铁、50万吨海绵铁、5000吨焦锑酸钠、1000吨锑矿石和硅线石开发等10个重大前期项目。抓好已投产企业的达产达效，重点抓好丹水建材、皇台铜矿、宏发铜业、华威生化等骨干企业的生产经营。落实责任，强化措施，加快工业园区建设。认真协调解决企业发展过程中出现的突出矛盾和问题，支持和引导企业稳步健康发展，促进重点企业扩产提效、做大做强。全年实现规模工业产值3亿元，增长66.7%。
　　实施项目带动。全年安排投资项目103 个，年度总投资9.28 亿元，其中重点投资项目26个,重大前期项目18 个。投资2600万元，完成寺花、花竹油路建设和丹牌油路改造工程；新建庾岭、寺坪两座五级客运站，建便民桥30座。投资3800万元，完成“7·28”水毁设施恢复工程。投资1380万元，完成丹江口水库水源涵养区水土保持项目年度建设任务和苗沟水库除险加固工程。投资1200万元，实施农网改造工程，新建、改造10KV线路36公里，改造400V线路108公里，实施“一户一表”6770户。新建电信交换点10个、移动基站8个、联通基站15个。新建110指挥中心综合楼，建设基层法庭3个、司法所5个。积极配合商界高速公路丹凤段建设，妥善解决征地拆迁过程中的遗留问题，切实做好施工环境保障工作。大力开展“项目建设年”活动，形成聚力抓项目、一心谋发展的良好氛围，凝人心、聚人气、集资金、增合力，全力促进项目建设，增强持续发展的后劲和动力。全面落实选好一个发展项目、确定一名县级领导包抓、组建一个工作机构主抓、明确一个具体责任人、实行一套方案管理、施行一套考核奖励办法的“六个一”项目建设工作机制，采取月报告、季通报、半年考核、年终奖惩等行之有效的方法，充分调动项目争取和实施的积极性，确保全年重点项目建设任务顺利完成。
　　扩大对外开放。坚持“手续从简、收费从低、办事从快、服务从优”的原则，落实优惠政策，优化投资环境，简化审批手续，以良好的环境和优质的服务吸引客商。坚持在政治上高看客商、在政策上优惠客商、在工作中全力协助客商、在生活上关心客商，对重点引资落户企业实行全程帮扶和全方位服务，对客商反映的破坏和影响投资环境的人和事一查到底、严肃处理，努力营造公正、透明、宽松、和谐的发展环境，聚集群贤投资丹凤，吸引客商开发丹凤。以企业为主体，以项目为载体，扎实做好新招商项目的调研论证和宣传推介工作，积极探索“以商招商、网络招商、产业链招商、资源招商和叩门招商”等多措并举的招商方法，组织专业招商队伍，跨出丹凤找关系，主动出击抓招商，全年引资到位资金力争突破3亿元。
　　推动民营跨越。认真贯彻落实省委、省政府关于加快发展非公有制经济的指导意见，放开创业门槛，降低行政收费，优化发展环境。坚持本土招商和外地引进相结合，积极引导本地民资与外来资本嫁接配套，壮大民营经济创业主体。围绕“上规模、强科技、创品牌、促外向”，强化扶持引导，着重在行政审批、信息咨询、技术支持、融资担保等方面提供服务，推动民营企业机制、技术和管理创新，加快培育和扶持一批发展前景好、经济效益优、技术含量高的民营企业。依托我县区位优势，积极引导客都超市等物流企业，放大聚合效应，借助信息平台，实现多式联运，吸引更多的物流企业落户丹凤。依托“万村千乡”市场工程建设，健全为民服务体系，向集镇和农村延伸超市、连锁店、专卖店，改造提升传统服务业。全年个体工商户发展200户，私营企业发展20户，中小企业和非公有制企业总产值增长12%。
　　（四）统筹城乡发展，建设宜居丹凤
　　坚持以人为本，实施城镇带动，建设新型农村，推进城乡统筹协调发展，努力营造良好的人居环境。
　　提高城镇化水平。紧扣“山水生态文化旅游城市”定位，按照县城总体规划，重点抓好“一江两岸”开发建设。投资1亿元，实施会馆商业街、江滨南路三期、丹江堤防四期、丹江彩虹桥、广场南路、江南人民路、体育场、丹江星级酒店、紫阳中路和老街改造等十大重点市政建设工程，完善城市功能，培育城市特色，加快城市建设。大力实施城区亮化、绿化、美化、净化、畅化“五化”工程，打造街灯亮、路面净、绿地多、环境雅、人气旺的山水生态园林城市新形象。积极创新城市管理模式，有序推进示范路、示范社区、示范物业管理小区等系列创建活动，不断提高城市管理的质量和效益。加大城区综合整治力度，规范城市经营秩序，全力推进省级文明卫生县城创建工作。积极发展物流配送、信息服务、加盟经营等新型业态。以引入市场机制、实行多元投入等手段，广泛吸纳各类资本发展城市产业。通过政策驱动、产业吸纳、居住拉动等诸多途径，提升人气商气，加快城市发展。以建制镇所在地为重点，实施竹林关、峦庄等小城镇主要街道的拓宽改造及美化亮化工程，严格规划管理，突出地域特色，完善城镇设施，不断改善城镇人居环境。
　　加快新农村建设。以竹林关、峦庄两镇及万湾、西三塬、保仓、赵塬、桃峰、东川、段湾、中南、窑沟、油坊街、张村、秋树坪、和平、化庙、龙王庙河等15个示范村为重点，抓好农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。做好农村环境卫生整治和精神文明、政治文明建设，积极倡导健康、节约、环保的生产生活理念，建成一批村组集体经济实力较强、主导产业明晰、农民收入较高、村庄整洁美观、基层组织有力的示范型新农村，辐射带动新农村建设全面推进。重视农村村庄“土地空心化”、“房屋空壳化”问题，加快研究制定农村宅基地复垦利用、农民安置房建设用地等相关政策，有序推进农民集中居住区建设。
　　（五）着力改善民生，建设和谐丹凤
　　坚持把保障和改善民生作为政府工作的首要任务,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大改善民生投入力度，着力为群众办好一批重要实事，提高城乡居民生产生活水平，促进和谐丹凤建设。
　　扩大就业再就业。健全创业服务体系，以创业带动就业，鼓励农民工回乡创业，促进全民创业。用足用活上级政策，积极做好农村富余劳动力转移和高校毕业生、下岗失业人员、退伍军人就业工作，帮助零就业家庭解决就业困难。落实各项就业优惠政策，推行“培训－就业－维权”三位一体工作模式，加强职业技术培训，提高劳动者素质；捕捉劳务信息，扩大就业渠道，开拓劳务基地，提高外出务工组织化水平。
　　健全社会保障体系。依法加大劳动和社会保障工作监管力度，严格执行最低工资标准，促进企业健全职工工资集体协商与支付保障制度，发展和谐劳动关系。健全以城乡低保、医疗救助和农村五保户供养为重点的社会救助体系，加大医疗、失业、工伤保险向非公有制企业的扩面征缴力度，推进基本养老保险向自由职业、灵活就业人员的扩面工作，做好“两个确保、两个保证”工作，加快完善城乡一体化的社会保障体系。加强对土地出让金的管理，切实保障被征地农民的基本生活。加快发展慈善事业、社会福利事业、残疾人事业和老龄事业。积极做好残疾人康复、就业、维权和救助工作，妥善安排好灾民和城乡困难群众、流浪乞讨人员等社会弱势群体的生产生活问题。
　　协调推进社会事业。坚持教育优先方针，围绕创建教育强县，推进素质教育，加强基础教育，发展高中教育，做强职业教育，全面推进教育均衡发展。投资2280万元，完成县青少年活动中心、丹中综合楼、职教中心实训楼和资峪、峦庄中学扩建以及10所农村中小学危改工程，不断改善办学条件。积极创建“平安校园”，促进教育和谐发展。启动金陵中医院门诊楼和全县村级卫生室建设，完成县妇幼保健院门诊楼、乡镇卫生院国债项目建设任务，积极争取县卫生监督所基础设施建设项目，提高妇幼保健、疾病防控等公共卫生服务水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强食品、药品和卫生监督管理，提高应对突发公共卫生事件的能力，保障人民群众健康安全。认真做好产品质量和食品安全工作，扎实推进“放心消费”创建活动。深入贯彻落实中央《决定》和省《实施意见》精神，以稳定低生育水平为主线，以创建省级计划生育优质服务先进县为目标，认真贯彻执行计划生育“一法五规”，扎实开展“八清两落实一规范”和创建社会主义新农村新家庭活动。投资420万元，完成13个乡镇服务站改扩建工程。全年计划生育率达95%以上，人口自然增长率控制在3‰以内。
　　全力维护社会稳定。认真落实应急建设规划，不断加强应急管理，提高政府应急处置能力，有效防控各类突发事件。切实加强安全生产工作，严格落实企业主体责任和政府监管责任，重点抓好非煤矿山、交通运输、民爆物品、危险化学品等高危行业和高危设备、公共场所安全的监管整治，及时消除隐患、堵塞漏洞，坚决遏制重特大安全事故发生。认真落实信访工作责任制，健全维护群众的权益机制，深入开展矛盾纠纷排查调处，积极应对和妥善处理因征地、拆迁、企业改制等引发的群体性事件。不断强化市场监管和价格执法，依法维护市场秩序，努力保持物价基本稳定，切实保障群众生活。深入开展“平安丹凤”创建活动，健全社会治安防控体系，搞好社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类刑事犯罪，确保人民群众安居乐业。
　　办好民生十件实事。认真实施省政府提出的改善民生“八大工程”，结合我县实际，办好十件实事。一是教育保障工程。全面落实“两免一补”政策，巩固提高“两基”水平，大力发展远程教育，建设寄宿制学校，让更多的适龄学生享受优质教育资源。二是医疗保障工程。启动实施城镇居民基本医疗保险，提高新型农村合作医疗补助标准，基本实现人人就医有保障。三是文化信息资源共享工程。投资135万元，新建5个乡镇文化站、5个村图书室；完成县电影院改造。四是就业援助工程。全年新增就业900人，实现再就业400人，开展职业技能培训1700人。五是农村饮水工程。投资500万元，修复水毁人饮工程10处，解决1.6万农村人口饮水困难问题。六是住房保障工程。整合扶贫、工赈移民和灾民倒房重建资金，解决700户农村无房户和危房户住房困难问题；加快红枫小区5号、6号经济适用住房和廉租住房建设，解决城区低收入家庭住房困难。七是广播电视“村村通”工程。投资430万元，解决150个20户以上自然村听广播看电视问题，使7800户群众能够收看到广播电视节目。八是扶贫开发工程。完成扶贫、工赈移民376户1620人，实现1.13万人脱贫，返贫率控制在5%以内。九是通村公路工程。投资1000万元，修复水毁通村公路235公里；实施农村通达工程35公里，新建通村水泥路211公里。十是农村养老保障工程。完成铁峪铺敬老院新建和竹林关、峦庄敬老院改造工程，启动实施县中心敬老院建设，提高农村五保对象的集中供养率。
　　四、坚持与时俱进，争创五型政府
　　良好的发展机遇，美好的发展前景，给我们提供了宽广的创业舞台。面对时代的选择、人民的期盼，我们将时刻保持克难攻坚、争创一流的进取意识，海纳百川、聚力发展的开放心态，永不言败、敢试敢闯的拼搏精神，求真务实、埋头苦干的工作作风，以全新的形象回应人民关注的目光。我们将从新的历史起点出发，着力建设五型政府。
　　（一）始终走在时代前列，建设学习型政府。坚持把学习作为一种本领、一种常态，深入思考并准确把握“好”的内涵、“快”的要求、“追”的方向和“超”的目标，提高对新情况、新事物的认识水平，增强谋全局、抓机遇、解难题、促突破的能力。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真领会十七大精神，着眼新的实践，更新知识层次和思维方式，推进新一轮思想大解放，不断提高政府机关运用科学发展观指导经济工作的能力、科学谋划发展的能力、驾驭市场经济的能力。
　　（二）开拓进取谋求突破，建设创新型政府。一是创新行政理念。正确运用行政权力，转变观念，统筹资源，优化流程，提高效能，确保政府一切工作服从服务于发展的需要、服从服务于公平与效率的需要、服从服务于改善民生的需要。建立和完善招投标采购交易统一平台，探索实践政府投资项目第三方代建制的有效途径，着力吸引有实力的大集团、大企业参与我县的重点工程建设。积极将财力向“三农”倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜、向困难群体倾斜、向基层和困难乡镇倾斜。精心培育、倍加呵护各类市场主体，搭建充分发展的平台。二是创新行政方式。积极探索建立科学的考核评价体系，完善工作量化考核办法。稳步推进乡镇机构改革、农村义务教育改革、县乡财政管理体制改革，启动集体林权制度改革试点，积极化解乡村债务，落实农村各项支农惠农政策。加强电子政务建设，完善政府信息公布制度，提高政府工作透明度和办事效率。三是创新工作方法。坚持不懈抓重点、攻难点、增亮点，善于总结经验，以点带面，推动全局。
　　（三）围绕发展第一要务，建设服务型政府。一是规范服务行为。坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，完善行政执法责任制，规范行政执法程序，着力推进法治政府建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心接受群众和舆论的监督，不断改进服务方式，提高服务质量。二是信守服务承诺。全面巩固“软环境”建设成果，把政府服务的承诺用制度的形式固定下来、坚持下去，逐步让服务成为招商引资中最优质的资源、最响亮的品牌，以优质服务吸引客商、促进发展。三是提升服务效能。以“作风建设年”活动为契机，以建设高效、务实政府为目标，以强化服务效能、优化发展环境为主线，在全县上下深入开展“效能提升、服务提升”活动，促进服务提效、行政提速、发展提位；以强有力的措施，着力消除行政服务上的“越位”、“缺位”行为，根治“中梗阻”现象；以一流的服务环境，确保经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。
　　（四）带领群众真抓实干，建设务实型政府。突出百姓视角，广泛了解民情，时刻把群众的冷暖挂在心上，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点，作为检验政府工作的“试金石”。坚持深入一线、深入群众，直面现实、正视问题，善于用基层的经验指导基层的工作，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干利长远的事，多干雪中送炭的事，不断满足人民群众日益增长的利益需求。畅通来信来访渠道，真心实意地倾听群众呼声，满腔热情地解决合理诉求。坚持向落实要执行力，及时、准确地将县委的决策转化为具体举措，把产业升级、工业发展、生态建设、改善民生的问题理清、思路选对、目标锁定，重决策、更重执行，重制度、更重落实，跟踪问效，一抓到底。以更大的力度、更多的精力抓民生，立身当“伞”，为群众遮风挡雨；俯首为“牛”，帮百姓创业致富，让广大群众更好更快地共享发展成果。
　　（五）坚决把好廉政关口，建设廉洁型政府。始终把廉政建设放在突出位置，完善公共资源交易、工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购的监管机制，加大源头治腐力度。强化审计职能，加大对涉农惠农资金、社会保障资金、重点工程建设资金等重点项目的审计，加强领导干部经济责任审计，规范资金使用，规范权力运行。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。始终保持谦虚谨慎的工作姿态，改进文风会风，集中精力谋发展；大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，反对铺张浪费，集中财力办大事。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行廉洁自律各项规定，真正做到勤政、为民、务实、清廉，全心全意为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
　　各位代表，回首过去，我们倍感欣慰；展望未来，我们豪情满怀。丹凤已经站在了一个新的历史起点上，开启了一个新的创业征程。让我们以崭新的风貌、昂扬的斗志、扎实的工作，团结一心，与时俱进，开拓创新，奋勇争先，为圆满完成本次大会确定的各项目标任务、加快建设富裕和谐的新丹凤而努力奋斗！