——2007年1月6日在皇冠足球比分第十五届
人民代表大会第五次会议上

县 长   雷 雨

各位代表：
      现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
        一、2006年工作回顾
      过去的一年，是实施“十一五”规划的开局年，是启动社会主义新农村建设的试点年，也是我县实施突破发展的起步年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府带领全县人民，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕生态立县、工业富县、教育强县和文化旅游名县目标，大力实施项目带动、城镇带动和开放带动战略，扬长避短，克难攻坚，实现了全县经济社会快速发展。2006年，全县生产总值预计达到13.5亿元，较上年增长16.6%。其中：第一产业3.95亿元，增长12.8%；第二产业3.91亿元，增长19%；第三产业5.62亿元，增长17.9%。
农村经济稳步发展。新农村建设开局良好，12个示范村完成规划，棣花万湾、西三塬等新村起步建设。农村经济形势喜人，全年实现农业总产值62757万元，增长8.2%，粮食总产达8.48万吨，较上年有小幅增长。优势产业持续发展，“畜、药、果”三大产业规模扩大，产值分别达到24290万元、9391万元和6795万元，增长8.1%、6.67%和36.4%。劳务输出5.7万人，创收1.89亿元。农民人均纯收入达到1666元，增长8.2%。完成退耕还林1万亩，荒山造林1万亩，飞播造林1万亩，封山育林1.5万亩，公益林建设2000亩，生态环境继续优化。新建沼气1930口，工程进度在全市排名第一。农业综合开发、扶贫重点村、小流域治理等涉农项目完成年度建设任务，农村基础条件不断改善。
      工业经济显现生机。完成工业总产值80464万元，增长14.1 %；规模以上工业产值达到6700万元，增长61.1%。全年工业新建、技改和扩建项目投入10865万元，75万吨水泥、豪盛钒矿、宏岩铁矿、华威二期项目、奥威钒矿等8个重点工业项目开工建设。县葡萄酒厂完成破产终结，招商工作有了实质性进展。皇台矿业、永安水泥、锑品冶炼等重点企业生产经营状况良好。恢复和兴办工业初见成效，工业经济渐显蓬勃生机。
      项目建设进展顺利。完成固定资产投资40010万元，增长17.3%。年初确定的重点项目开工18个，7个重大前期工作项目有了实质性进展。商界高速公路丹凤段基本完成征地拆迁，环境保障有力。完成了丹庾路改造、铁花油路铺设，王塬丹江大桥建成通车；实施通达工程24.5公里，解决了5个村群众出行难问题；新修通村水泥路67条164.33公里，村级交通状况得到改善。学校危改开工15所，竣工10所，新建寄宿制学校10所，竣工5所。架设通讯线路173公里，新建移动基站13个、联通基站11个。实施电网改造230公里，电力调度大楼主体工程完工，寺坪35千伏变电站开工建设。
      城镇面貌变化明显。紫阳南路、江南人民路和广场南路一期路基排水等工程相继完工；火车站广场、东凤路改造、城东商城西侧绿化小区等工程启动实施；上海客商投资600万元改建的客都超市投入运营；新华书店图书大楼动工建设；城西建材市场完成总工程量的87%；红枫住宅小区一期工程竣工，二期已启动实施；五金公司市场投入使用，城东商城建设进入协议征地阶段。寺坪镇街道硬化完工，竹林关客运站建成投入运营，峦庄、铁峪铺客运站已竣工即将运营。
      财政收入稳定增长。全年财政总收入完成6176万元，增长43.29%；地方财政一般预算收入完成3350万元，增长40.11%，增速位于全市前列。财政一般预算支出24519万元，增41.59%。在保证职工工资按月统发的基础上，补发了多年拖欠工资。同时，增加了对社会保障和重点项目的支出，社会保障资金支出2057万元，实现了“两个确保”、“两个保证”和城乡低保目标。多方筹措资金460万元，支持了会馆街、广场南路、火车站广场等重点项目建设。
      旅游开发继续推进。会馆街建设完成了规划设计、地勘，以及部分路段的征地拆迁和土方回填等工作。商山森林公园完成登山步道、景区绿化方案，新修石阶171级，绿化园内荒山240亩。冠山景区投资240万元，建成两级山门、休闲广场、登山栈道、洞内雕塑等设施，并与省内40多家旅行社建立了经营协作关系。完成了全县红色旅游初步规划、重点景点标志性建筑立牌方案等前期工作。丹江漂流积极创建3A景区，服务功能进一步完善，荣获“全国十大漂流胜地”称号。全年各旅游景点累计接待游客8万人次，实现旅游综合收入1350万元。
      改革开放不断深化。妥善解决了葡萄酒厂、建筑公司、商业大楼等企业职工的安置，完成了进入中心下岗职工基本生活费向失业保险并轨，启动了下岗职工培训计划。粮食流通体制改革基本完成，在放活粮食市场的同时，进一步提高了粮食储备和应对风险的能力。实施开放带动，招商引资成效显著，全年共签约项目8个，实际到位资金1.25亿元，增长41.6%，首次突破亿元大关。
      社会事业协调发展。“两基”成果得到巩固，义务教育经费保障新机制有效落实，教育教学质量不断提高。全县农村义务教育阶段中小学生学杂费全免，29555名农村贫困学生用上免费教科书，4130名中小学生享受寄宿生生活费补助。全县计生率达95.98%，人口自增率控制在1.51‰，低生育水平得到持续稳定。狠抓医疗卫生基础设施建设，县医院门诊楼改扩建、寺坪卫生院综合楼建成，改造村卫生室12所。造福全县农民群众的新型农村合作医疗将于2007年正式启动。投放安装广播电视“村村通”设备120套，累计达到339套，新建乡文化站1个、村级文化室5个，城乡群众的文化生活日趋活跃。
      社会大局稳定。深入开展“平安丹凤”创建工作，先后开展了“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”及“禁毒”等专项行动，全县刑事发案和治安案件“四项指数”全面下降。全市“创建平安校园，优化育人环境”现场会在我县召开。深入开展安全生产检查和专项整治活动，全县安全生产形势明显好转。学习河南义马经验，不断创新工作机制，妥善处理群众来信来访，及时办结了中、省、市交办案件，集体访和越级访得到有效控制，全县社会大局基本稳定。
      同时，金融、审计、统计、物价、环保、工商、质监、监察、民政、民兵、食品药品监督等工作都取得了新成绩。
      各位代表，历经艰辛努力，丹凤同全市一样已经站在了一个新的历史起点上。这是奋力推进突破发展，经济结构不断优化，经济增长方式加速转变的新起点；是体制机制活力迸发，市场主体加快成长的新起点；是对外开放进一步扩大，发展竞争力不断提升的新起点；是各级政府执政能力不断提高，带领全县人民再创辉煌的新起点。全县广大干部群众为此做出了不懈努力和巨大贡献。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向各人民团体和社会各界人士，向中、省、市驻丹单位，向公安干警和武警官兵，向长期以来关心支持丹凤改革和建设的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
      总结过去，面对未来，我们还清醒地看到，丹凤经济社会的发展成果和发展势头是前所未有的，面临的挑战和压力也是前所未有的。我们仍面临着经济实力和财政总量小，农业产业化和工业化、城镇化水平低，农民增收难度大的状况；面临着经济发展活力和动力不足，民营经济发展不够充分，城乡群众自主创业的意识和能力明显不足的困难；面临着发展竞争的巨大压力，不进则退甚至慢进亦退的压力无时不在；面临着维护社会稳定、构建和谐社会的严峻挑战，不稳定、不和谐的因素依然存在，维护团结稳定的大好局面和推进和谐丹凤建设的任务还十分艰巨。特别是政府机关一些干部的思想观念、工作作风还不适应新形势、新任务的要求，观念滞后、作风不实的问题仍然存在。解决好这些问题，对我们是一种严峻的考验，要求我们必须在自励中风雨兼程，在自省中奋力前行。成就鼓舞人心，经验弥足珍贵。通过多年的探索，我们对皇冠足球比分情有了更加清醒的认识，对欠发达地区的发展规律有了更加准确的把握。我们的主要体会是：必须从丹凤的实际出发，认真落实科学发展观，坚定不移地推进突破发展，创造性地开展工作，实现全县经济社会统筹协调、又好又快地发展；必须不间断地开展群众性思想大解放，始终不渝地把转变观念、增强信心作为思想解放的重要指向，引导广大干部群众牢固树立适应突破发展要求的新思想、新观念，以此促进体制机制创新和管理创新；必须努力提高环境竞争力，坚持用改革的办法消除体制机制性障碍，依靠对外开放吸纳发展资源、拓宽发展领域，以软环境的改善和优化，提升对外形象，为突破发展提供永恒动力、持久助力和长期活力；必须坚持以人为本，正确处理改革发展稳定的关系，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，着力构建社会主义和谐社会；必须不断加强和改善政府自身建设，不断提高各级政府的领导水平和执政水平，始终坚持立党为公、执政为民。我们相信，坚持和完善这些宝贵经验，丹凤发展的步伐就一定会迈得更加坚定、更加矫健！
         二、2007年全县经济社会发展的任务
        2007年是深入贯彻十六届六中全会精神、全面落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年。做好今年的各项工作，对于实现突破发展和迎接党的十七大胜利召开，意义十分重大。
         2007年全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大以来中央一系列决策部署和省委十届九次全会及市、县党代会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建和谐丹凤为主题，围绕生态立县、工业富县、教育强县、文化旅游名县目标，突出重点，主攻难点，增加亮点，积极实施项目带动、城镇带动和开放带动战略，着力推进社会主义新农村建设，着力解决群众生产生活中的突出困难和问题，着力发展社会事业，着力维护社会稳定，努力实现全县经济社会又好又快发展。
      主要预期目标是：全县生产总值增长15.1%，农业总产值增长7%，工业总产值增长19.2%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%；地方财政收入增长20%；农民人均纯收入达1790元，比上年增长7.8%；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自增率控制在3‰以内。
      （一）加快新农村建设，促进“三农”工作迈入新阶段
      加快生产发展。认真贯彻中央农村工作会议精神，进一步调整优化农业结构，做大、做强、做精优势产业。继续按照“稳粮、强牧、兴药、优果、扩劳”的思路，促进农业生产和农村经济持续发展。实行最严格的耕地保护制度，使全县粮食播种面积稳定在41万亩，粮食总产稳定在8万吨左右。注重品种更新和科学管理，做大做强“畜、药、果”三大产业，实现牧业产值2.7亿元、药业产值9500万元、林果业产值8800万元，加快农村产业结构调整升级。着力在“五抓”上下功夫，即抓龙头企业、抓专业合作组织、抓品牌创建、抓标准化生产、抓市场营销，不断提升农业生产市场化、组织化程度和抵御风险能力，努力推动农业产业化进程。
      促进生活宽裕。积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势特色农产品，推进“一村一品”、“一乡一业”，扩大营销，拓展市场，实现农产品增值增效。积极发展乡镇企业和农村个体私营经济，拓宽农民增收渠道。认真落实国家对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等各项惠农减负政策，巩固农村税费改革成果，强化农民负担监管，积极化解乡村债务。加大劳务输出的组织、服务力度，推行培训、就业、维权“三位一体”工作模式，巩固老基地，开拓新基地，完成劳务输出5.8万人次，创收1.9亿元。实施综合扶贫，完成66个扶贫重点村年度建设任务，完成生态移民816人、扶贫移民800人，实现稳定脱贫1.1万人。
      倡树文明乡风。加大对农村教育事业和公共卫生事业的投入力度，推动农村各项社会事业稳步发展。加强农村服务体系建设，大力开展农村科技、信息、劳务技能培训服务，积极培育新型农民。大力倡导健康文明新风尚，弘扬勤劳朴实、互助友好的传统美德，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，扎实开展和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇创建活动。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。
      美化整洁村容。加快农村基础设施建设，新修“四田”1万亩，新增有效灌溉面积4000亩，改造中低产田4000亩，抓好15处农村安全饮水工程建设，解决1万人的饮水困难。完成棣花农业综合开发治理1万亩。加大土地开发复垦整理力度，新增土地1500亩，复垦3000亩。加强生态环境建设，完成退耕还林荒山造林5000亩，飞播造林1万亩，封山育林1万亩，公益林建设3000亩。加强水土保持和水源保护，巩固完善丹北生态示范区建设，抓好3处“长治”流域工程，治理水土流失面积75平方公里。强化村庄建设管理和人居环境治理，在12个示范村大力实施“五通四改三建”，开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落圈舍整治，新建沼气2000口。加强危旧房屋更新改造，建设美观实用、具有地方特色的民居民宅，着力改善农村脏、乱、差面貌。
推进管理民主。继续深化农村综合改革，积极稳妥地推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制三项改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制。完善村“两委会”民主决策、民主管理、民主监督制度和干部能上能下的选用机制。引导和支持广大群众积极参与村民自治的各种有益活动，指导制定村民自治办法，建立完善村规民约、村民议事、村务和财务公开等民主管理制度，使村民依法自治的民主权益切实得到保障。
      （二）加快工业经济复兴，打造工业经济发展新亮点
       狠抓工业项目建设。以丹水建材75万吨水泥项目为依托，扶持月日砖瓦厂等企业，形成建筑建材产业；以宏岩铁矿的二期扩产为依托，支持皇台矿业、锑品冶炼达产达效，形成铁、铜、锑矿加工产业；以华威生化重质碳酸钙技改扩建、达产达效为依托，建设奥威、豪盛两个钒矿，形成非金属加工产业；以葡萄酒厂招商复活为依托，壮大建国食品、北方谷雨，形成果酒食品产业。认真搞好工业项目园区规划筹建，增强工业经济发展后劲。力争全年规模以上工业总产值达到2亿元。继续深化企业改革。抓好县石材厂、纸厂、云母矿等停产企业的改制工作。对已改制企业，强化指导，优化服务，完善法人治理结构，健全经营管理机制，增强企业活力和发展后劲。进一步加大对工业企业和工业项目的招商引资力度，吸引县外和民间资金，扩大工业投资规模。
      大力发展非公有制经济。鼓励非公有制经济参与国有企业改革，引导和扶持非公有制经济开发优势产业，兴办各类加工企业，实现多环节增值、多层次增收。扶持豪风制衣、建国服装扩大规模，鼓励兴办农产品加工企业。全年力争个体工商户增加180户、私营企业增加20户，乡镇企业总产值增长12%。
      （三）加快重点项目建设，开创基础设施建设新局面
       狠抓项目落实工作。全年安排投资项目72个，其中300万元以上项目50个；安排前期工作项目31 个。力争完成固定资产投资4.6亿元，增长15%。继续采取重点项目建设月报告、季通报、半年考核、年终奖惩等行之有效的工作制度，充分调动项目争取和实施的积极性。强化协调配合，加大督促落实，确保重点工程按时开工、顺利建成。
      加快基础设施建设。积极配合西合高速公路丹凤段建设，做好征地拆迁和环境保障工作；完成丹庾和寺花四级油路改造，实施农村通达工程30公里，新建通村水泥路200公里以上，完成棣花、武关、庾岭3处农村客运站建设。完成苗沟水库除险加固工程年度任务，做好龙潭水库除险加固前期工作。完成电力调度大楼辅助设施、农网改造、寺坪35千伏输变站和张鹿330千伏输变电丹凤段工程建设。新建电信基站3个、移动基站13个、联通基站15个。完成红枫小区二期、三期住宅楼建设任务。新建派出所3个、司法所9个。
      （四）加快实施城镇带动，构建区域协调发展新格局
       加快城镇建设。鼓励引导社会资金参与城镇基础设施和公益事业建设，逐步建立起多元化城镇建设投入机制。加强市政基础设施建设，完成城西建材市场和冠山山门商业服务区、广场南路、东凤路、会馆街道路等一批重点市政工程，启动实施城东商城建设，不断完善城市基础设施和服务功能。重点抓好寺坪、庾岭和峦庄小城镇的开发建设，完善棣花、商镇、竹林关、铁峪铺集贸市场建设，积极发展城镇特色经济。
      严格城市管理。深入宣传市容环境卫生法规，加强城区专业市场和客运市场管理，加大市容环境综合整治力度，大力推进依法管理城市进程，不断提高城市品位。加快污水处理厂和垃圾处理厂项目争取，做好城区净化绿化美化亮化工作，积极创建省级卫生县城。
（五）加快旅游产业开发，增添经济发展新动力
 打造文化旅游名县。抓住市上实施丹江文化旅游长廊建设机遇，围绕“一山一水一名人”，整合生态人文资源，做精做优丹江漂流龙头项目。完成冠山景区引水、上山公路、休闲山庄建设，不断推进景区深度开发；完成会馆街道路建设，加快商山森林公园引资开发，做好贾平凹文学艺术苑、四皓碑林园扩建等项目的前期准备和招商引资工作；大力发展乡村“农家乐”旅游；积极挖掘革命历史文化资源，规划启动红色旅游项目。
      提高旅游综合收入。积极开发具有地方特色的餐饮业、文化娱乐业，发展新型服务业，提高旅游服务质量。以西安为主要客源市场，加强与周边市县的旅游协作，搞好宣传促销，拓宽客源市场。发挥节日带动效应，进一步提高丹凤“平凹故里、漂流胜地、全国生态建设示范县、全国山茱萸名乡”的知名度。加快开发具有山水生态特色的旅游产品，大力发展旅游相关产业，提高旅游综合效益。力争全年来丹游客超过9万人，实现综合收入1800万元，带动第三产业总产值增长18%。
      （六）加快服务职能转变，推动财税金融工作再上新台阶
      抓好财税工作。抓住我县被列为全省财政直管县机遇，不断提高财政管理水平。始终把财源建设作为财政工作的根本来抓，结合产业结构调整，大力发展应税产业，积极培植群体财源；复活兴办工业企业，努力培育骨干财源；放手发展非公有经济和第三产业，着力培育新兴财源。坚持依法治税，加强税收征管，确保财政收入稳步增长。推行部门预算，加快“金财工程”建设步伐，强化非税收入管理，严格执行“收支两条线”，确保机关正常运转和重点项目支出需要。坚持开源和节流双管齐下，加大专项资金的跟踪问效监督力度，努力提高财政资金的使用效益。积极化解乡村债务，防范财政风险。
      加强金融工作。积极建立新型银政、银企关系，促进银政、银企共同发展。引导金融机构调整和优化信贷结构，完善金融服务，落实优惠政策，解决基础设施建设、企业技术改造、企业流动资金、粮食收储加工等资金困难，为地方经济发展提供更好的金融支持。继续做好信用镇村创建和小额信贷发放工作，有效解决农民“贷款难”问题。
     （七）加快改革开放步伐，营造经济发展新优势
      改善投资环境。认真贯彻实施《行政许可法》，简化审批程序，加强行政效能建设，努力提高服务效率和质量。进一步推进行政机关一个窗口对外“一站式”服务。整顿和规范市场经济秩序，严肃查处影响企业正常生产经营等破坏投资环境的人和事，积极为重点企业保驾护航，保护客商来丹投资热情。
      加大招商引资。以企业为主体，以项目为载体，积极探索各种有效招商办法，认真做好招商项目储备、前期准备和跟踪落实工作，注重提高招商的质量和效率，提高签约项目的履约率。突出抓好县葡萄酒厂引资复产、海绵铁及银花河、武关河梯级电站等一批重点招商项目的前期准备和洽谈落实工作，力争年内取得实质性进展。按照“全面学习西安、全面跟进西安、全面服务西安、全面融入西安”的要求，加强与未央区等友好县区的合作交流。力争全年招商引资实际到位资金超过1亿元。
     （八）加快繁荣社会事业，实现经济社会协调发展新跨越
      全力创建“教育强县”。以创建教育强县为目标，巩固提高“两基”成果，积极实施农村义务教育经费保障机制改革，合理调整中小学布局，加大危改校舍和寄宿制学校项目争取力度，扩大高中办学规模，启动高中课改，积极发展职业教育和成人教育，全面提高教育教学质量。高度重视校园安全管理，努力创建“平安校园”、“和谐校园”。全年实施26所学校危改工程，全面消除现有D级危房，建成20所寄宿制学校，完成县青少年活动中心建设，积极筹建丹凤二中。进一步稳定低生育水平。围绕创建国家级计划生育优质服务先进县目标，突出抓好优质服务、流动人口管理、计划生育村民自治、“三查”和治理男女性别比失调等工作。完成县计生服务站和棣花、铁峪铺计生服务站建设。抓好花瓶子、留仙坪、桃坪、峦庄4个乡镇计生服务站改扩建和50个村级计生服务室建设。完善利益导向机制和基层计生网络建设，落实农村计划生育各项奖励优惠政策，把广大生育人群引导到少生快富奔小康上来。
      强化医疗卫生服务功能。优化医疗卫生资源配置，加强疾病防控和医疗救治体系建设，提高公共卫生服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。加强农村卫生服务网络建设，加大医药、食品市场监管力度，保障人民群众身体健康。启动乡镇卫生院建设项目，完成县妇幼保健院门诊综合楼工程和全县50%的村标准化卫生室建设。
      积极发展文体广电事业。完成新华图书大楼续建工程，做好县文化艺术中心和体育场建设前期工作，搞好影剧院、灯光球场等文化设施维修改造，实施5个村文化图书室建设。完善网吧监控平台建设，强化文化市场建设和管理。安装广播电视“村村通”设备101套，提高广播电视覆盖率。繁荣发展文化服务产业，丰富城乡群众文化生活，促进社会主义精神文明建设。
 高度重视环保工作。加强生态环境保护和农村环境保护，积极引导和发展循环经济，推行清洁生产，提倡节能降耗，努力构建资源节约型、环境友好型社会。加大对矿产资源保护和开发利用的监管力度，实行最严格的耕地保护政策，禁止乱占乱建。做好“一江三河”及龙潭水库水源保护，强化野生动植物资源保护，实现人与自然和谐相处。
     （九）加快健全社会保障体系，构建和谐丹凤取得新成效
以人为本高度关注群众生活。实行积极的就业政策，通过培训提高技能和增加就业岗位，帮助下岗失业人员特别是零就业家庭实现二次就业。健全和完善“四保”统筹和“三线”结合的社会保障体系，不断扩大统筹覆盖面。继续做好“两个确保”、“两个保证”和城乡“低保”工作。坚持农民自愿、政府补助的原则，全面推行新型农村合作医疗，使有病农民及时得治，费用按比例报销，解决农民群众看病贵的问题。健全和完善城乡困难群众社会救助体系，做好城乡医疗和残疾人康复就业救助工作。抓好部门和领导干部联乡包村工作，认真解决好受灾群众及社会弱势群体的生产生活问题。新建敬老院2所，积极维护老年人合法权益。创造条件适时启动城区公墓建设。
      深入开展“平安丹凤”创建活动。严格落实安全生产责任制和责任追究制，开展专项治理，坚决杜绝重特大事故发生。积极开展“五五”普法，加快依法治县进程。深入开展矛盾纠纷排查调处，将问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。全面落实社会治安综合治理措施，健全和完善社会治安防控体系。深入开展交通安全检查整治活动，预防恶性交通事故。切实抓好动物疫病防控、森林防火和防汛防滑工作，加强对违禁农鼠药收缴监管，确保群众生命财产安全。认真贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，维护信访秩序，严格实行信访责任追究制度，层层夯实信访工作责任。认真解决群众的合理诉求，对少数长期无理缠访、越级上访和非法上访的加强教育和打击。健全完善突发事件应急指挥协调机制和处置预案，着力化解社会矛盾，积极构建和谐社会。
      三、切实加强和改进政府工作
      加强政府自身建设，不断深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，进一步加强和改进政府工作，大力推进亲民服务型、务实创新型、团结高效型、负责诚信型、民主法治型和勤政廉洁型政府建设。
      一是更新服务理念，转变政府职能。按照建立市场经济体制的要求，牢固树立管理就是服务的思想，合理界定政府与市场、企业和社会的关系，多服务、少设卡，多放权、少审批，多引导、少干预，做到对自己的行为负责，对自己所提供的服务负责，对人民的利益负责，真正实现政企、政事、政社分开，不该管的全面放开，该管的努力管好，实现经济管理由政府主导向市场主导转变，管理方式由行政控制型向行政控制和规范服务结合型转变，行政职能由全能政府向主要提供公共设施和公共服务转变，进而降低行政成本，提高行政效能，为经济建设提供良好的政府服务和安全稳定的社会环境。
      二是坚持依法行政，规范施政行为。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的批评监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极落实县人大常委会的各项决议，虚心听取社会各界人士的意见和建议，提高行政决策的科学化、民主化和法制化水平。认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，深化行政审批制度改革，完善政务公开、行政监察、行政问责、行政投诉制度，精减审批项目，简化审批程序，逐步形成行为规范、运转协调、办事公开、务实高效的行政管理体制，推动政府工作全面提速。
      三是切实转变作风，狠抓工作落实。进一步强化责任意识和发展意识，坚持按客观规律办事，说实话、办实事、求实效，多谋发展之策，多解发展之难，多出发展之力，努力把各级政府建成“实干创业、善谋发展、勇于攻坚克难、能够处理复杂问题”的创业型领导集体。克服形式主义和官僚主义，精简会议，减少应酬，提倡专题研究，现场办公，把精力放在经济建设上，把功夫下到狠抓落实上，把本领用在促进发展上。坚持“决策科学，定一条算一条，条条算数；做事到位，做一件成一件，件件落实；承诺践诺，说一项办一项，项项兑现”，深入基层，深入实际，深入研究，抓本质、抓核心，努力解决深层次的矛盾和问题；坚持高标准、严要求，求质量、求效果，对重点项目、重点工程、重点工作实行产业化分工、目标化管理，落实责任，兑现奖罚，切实用抓发展的实效取信于民。
      四是加强廉政建设，树立公仆形象。政府全体组成人员应从自身做起，严格要求，严格约束，带头抓好廉政建设，带头落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁自律各项规定，厉行节约，勤俭办事，风清气正，勤政廉洁。牢固树立宗旨观念，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把“重在服务、重在办实事、重在解决问题”贯穿政府工作的始终，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实维护群众利益。认真贯彻《公务员法》，加强公务员的教育和管理，制定长效机制，采取治本措施，整顿机关作风，严肃机关纪律，规范干部行为，提高工作效率，做到克己奉公、勤政为民、干净办事，树立良好的公仆形象。

      各位代表，机遇催人奋进，使命神圣崇高，人民朝气蓬勃，丹凤前途无量。生逢盛世，当有所为。让我们在科学发展观的指引下，在市委、市政府和县委的领导下，紧紧依靠全县人民，以百折不挠的坚强、心无旁鹜的信念、全力以赴的投入，开拓进取，奋发有为，励精图治，扎实工作，为实现丹凤经济社会又好又快发展而努力奋斗！